II. NHỮNG QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ QUYỀN VÀ BỔN PHẬN CỦA TRẺ EM
1. Sơ lƣợc về vị trớ, kinh tế, chớnh trị và xó hội của Thủ đụ
Hà Nội - Thủ đụ của nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam là trung tõm đầu nóo về chớnh trị, văn hoỏ và khoa học kỹ thuật, đồng thời là trung tõm lớn về kinh tế và giao lƣu quốc tế của cả nƣớc thuộc đồng bằng sụng Hồng, tiếp giỏp 5 tỉnh: phớa Bắc giỏp Vĩnh Phỳc, Bắc Ninh, Thỏi Nguyờn; phớa Đụng giỏp Hƣng Yờn; phớa Nam giỏp Hà Nam và phớa Tõy giỏp Hà Tõy. Hà Nội cú diện tớch đất tự nhiờn 927,39km2
(chiếm 0,28% diện tớch cả nƣớc). Hà Nội cú vị trớ địa lý rất quan trọng và là đầu mối giao thụng dễ dàng đi đến tất cả cỏc địa phƣơng trong cả nƣớc bằng đƣờng bộ, đƣờng thuỷ, đƣờng sắt và đƣờng hàng khụng...
Dõn số trung bỡnh Hà Nội theo Tổng điều tra dõn số đến 1/4/1999 là 2,688 triệu ngƣời, trong đú dõn số thành thị 1,548 triệu ngƣời (chiếm 57,58%); dõn số nụng thụn là 1,140 triệu ngƣời (chiếm 42,42%). Thành phố Hà Nội cú mật độ dõn số đụng nhất khu vực phớa Bắc, đứng thứ hai so với cả nƣớc sau thành phố Hồ Chớ Minh và ngày càng tăng. Mật độ dõn số bỡnh quõn trờn một km2 năm 1990 là 2.223 ngƣời thỡ đến năm 1999 là 2.952 ngƣời (tăng 729 ngƣời/km2). Đặc biệt, mấy năm gần đõy trong khu vực nội thành mật độ dõn số tăng rất nhanh: năm 1997 là 15.857 ngƣời/km2
đến năm 1999 là 17.207 ngƣời/km2
(tăng 1.350 ngƣời/km2). Tỷ lệ tăng dõn số 1989-1999 là 2,75%/năm. Những năm gần đõy, tốc độ đụ thị hoỏ nhanh cựng với trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội. Nếu 1990, toàn thành phố chỉ cú 220 xó/phƣờng (128 xó, 84 phƣờng và 08 thị trấn), thỡ đến năm 1999 đó lờn đến 228 xó/phƣờng (118 xó, 102 phƣờng và 08 thị trấn). Khu vực nội thành, nội thị cũng đó phỏt triển và mở rộng ra cả cỏc huyện ven thị. Năm 1990 khu vực nội thành chỉ gồm cú 4 quận là Ba Đỡnh, Hoàn Kiếm, Đống Đa và Hai Bà Trƣng; từ năm 1995 đến nay, Hà Nội đó thành lập thờm 3 quận nội thành là Tõy Hồ, Thanh Xuõn và Cầu Giấy.
Hà Nội cũn là trung tõm, kinh tế và văn hoỏ lớn của cả nƣớc nờn đó cú sức hấp dẫn rất lớn đối với cỏc luồng di dõn từ cỏc tỉnh trong cả nƣớc đến, trong đú trẻ em chiếm tỷ lệ khụng nhỏ. Vỡ vậy, tốc độ tăng dõn số cơ học của Hà Nội luụn luụn chiếm tỷ trọng đỏng kể. Theo số liệu thống kờ, tỡnh trạng di cƣ vào Hà Nội cú xu hƣớng ngày càng gia tăng: năm 1995 cú 0,8% dõn số là những ngƣời từ tỉnh ngoài di cƣ vào Hà Nội; năm 1997 cú 2,1% (gấp 2,6 lần so năm 1995); năm 1998 là 1,12%. Nhƣ vậy, bỡnh quõn mỗi năm cú khoảng 1,5% dõn số (khoảng 36.000 ngƣời) là những ngƣời từ cỏc tỉnh ngoài di cƣ vào Hà Nội.
Trong 10 năm qua, cựng với sự đi lờn của cả nƣớc Hà Nội đang bƣớc vào thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, bƣớc đầu đạt đƣợc những thành tựu rất quan trọng: kinh tế phỏt triển, chớnh trị ổn định, đời sống vật chất, văn hoỏ và tinh thần của nhõn dõn đó đƣợc nõng lờn và cải thiện rừ rệt. Từ năm 1991 đến nay, tốc độ phỏt triển GDP liờn tục tăng, 1991/1990 tăng 7,7%; năm 1995/1994 tăng 14,96%; 1996/1995 tăng 12,98%; 1997/1996 tăng 12,59%... Năm 1998-1999, do ảnh hƣởng của khủng hoảng tài chớnh khu vực chõu Á, tốc độ tăng trƣởng GDP của cả nƣớc cú sự suy giảm đỏng kể, Hà Nội cũng bị ảnh hƣởng nhƣng vẫn duy trỡ ở mức phỏt triển.
Từ năm 1995 đến nay, thu ngõn sỏch năm sau đều tăng hơn năm trƣớc, năm 1999 tổng thu ngõn sỏch Nhà nƣớc trờn địa bàn Hà Nội là 11.101 tỷ đồng (tăng 3% so với năm 1998), 1998 so với năm 1997 tăng 7%, năm 1997 so với năm 1996 tăng 17,5%.
Năm 1999, chi ngõn sỏch địa phƣơng đạt 2.264,7 tỷ đồng; tăng 67% so với năm 1995. Chi ngõn sỏch cho sự nghiệp văn hoỏ xó hội đó đƣợc duy trỡ ổn định và đang cú xu hƣớng tăng từ 1995 đến nay. Cụ thể, năm 1999 chi cho văn hoỏ xó hội đạt 614,028 tỷ đồng (chiếm 27,1% chi ngõn sỏch địa phƣơng); tớnh theo giỏ hiện hành năm 1999 so năm 1995 tăng 93,4%.
Kết quả thực hiện cỏc mục tiờu kinh tế xó hội cú ý nghĩa quyết định bởi nú tạo nguồn vật chất tỏc động đến việc thực hiện cỏc mục tiờu tăng trƣởng kinh tế; tăng trƣởng kinh tế là sự bảo đảm cho phỏt triển xó hội và cú tỏc động trở lại với việc thực hiện cỏc mục tiờu kinh tế xó hội trong thời gian tiếp theo.
Nhờ những thành tựu về phỏt triển kinh tế và xó hội kể trờn, nờn đời sống nhõn dõn Thủ đụ đƣợc cải thiện và nõng cao rừ rệt. Đõy cũng là điều kiện căn bản gúp phần nõng cao chất lƣợng cuộc sống vật chất, tinh thần và chăm súc sức khỏe, giỏo dục cho trẻ em. Từ năm 1995 đến nay, thu nhập bỡnh quõn nhõn khẩu một thỏng đó tăng lờn đỏng kể: năm 1995 là 318 nghỡn đồng; năm 1996 là 342 nghỡn đồng; năm 1997 là 350 nghỡn đồng và năm 1999 là 427 nghỡn đồng (năm 1999 tăng 33% so với năm 1997, chƣa loại trừ yếu tố giỏ). Thu nhập bỡnh quõn nhõn khẩu một thỏng của khu vực thành thị năm 1999 tăng gấp 2,14 lần so với khu vực nụng thụn và thu nhập của nhiều hộ gia đỡnh căn bản đó đảm bảo chi tiờu cần thiết và đó cú phần tớch luỹ. Do sản xuất phỏt triển, thu nhập của nhõn dõn ổn định và cú phần nõng lờn cựng với chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo của Nhà nƣớc và thành phố nờn tỷ lệ số hộ nghốo trong những năm qua đó giảm nhiều: năm 1995 toàn thành phố cú 2,13% hộ nghốo đến năm 1998 giảm xuống cũn 1,8%; trong đú, khu vực ngoại thành đó giảm từ 3,64% năm 1995 xuống cũn 3,28% năm 1998. Đõy là những điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc BCCS & GD trẻ em cũng nhƣ việc thực hiện quyền và bổn phận của trẻ em.