2 .Quan hệ an ninh Philippines-Mỹ
2.3.2. Các hình thức hợp tác cụ thể trong lĩnh vực quân sự
2.2.3.2. Tận trận quân sự chung
Sau khi Mỹ rút khỏi Philippines năm 1992, Philippines và Mỹ vẫn tiếp hành các cuộc diễn tập trận chung, 9 cuộc diễn tập quân sự một năm.85 Cụ thể:
84 Đối thoại chiến lược song phương Philippines – Mỹ, truy cập tại trang mạng Bộ ngoại giao Mỹ (https://www.sate.gov), Đại sứ quán Mỹ tại Philippines (https://ph.usembassy.gov) và Bộ Ngoại giao Philipines (https://www.dfa.gov.ph/) từ 2011-2016.
85 Đại tá Samuel Narcise (2003), Republic of the Philippines-US Visiting Forces Agreement: Balikatan Exercises, Stratergic Projects, the US Army War College.
1. Diễn tập CARAT: Diễn tập đổ bộ đặc biệt giữa Hạm đội Thái Bình Dương Mỹ và Hải quân Philippines;
2. Diễn tập Masurvex: Diễn tập tuần tra biển, phát hiện, lần theo dấu vết, thông báo và huấn luyện trên biển;
3. Diễn tập Palah : Diễn tập giữa lực lượng Hải quân đặc biệt Mỹ và Nhóm tác chiến đặc biệt Hải quân Philippines;
4. Diễn tập Teak Piston: Diễn tập không quân với không quân liên quan tới bảo trì máy bay, tìm kiếm và cứu nạn trên biển, huấn luyện chiến thuật đặc biệt;
5. Diễn tập Balance Piston: Diễn tập bộ binh Lục quân phục vụ cho tác chiến đặc biệt;
6. Diễn tập Handa Series: Diễn tập thảo luận chiến tranh song phương nhằm tăng cường chỉ huy cấp cao hơn và hành động tham mưu giữa Quân đội Philippines và Lục quân Mỹ;
7. Diễn tập Flash Piston: Diễn tập hải quân giống như Diễn tập Palah liên quan tới huấn luyện phá hủy dưới nước, phổ biến vũ khí, huấn luyện bắn tỉa, hành động trực tiếp và diễn tập thực địa nhằm khẳng định những gì được huấn luyện;
8. Diễn tập EODX: Huấn luyện liên cơ quan đơn vị đặc biệt giữa việc phát giữa các chuyên gia phá và tiếp tế;
9. Diễn tập Satvex: Diễn tập hải quan nhằm cải thiện kỹ năng tác chiến cứu hộ. Sau sự kiện 11/9, các cuộc diễn tập của Philippines và Mỹ ngày càng tăng, lên đến 15 cuộc diễn tập, trong đó đáng chú ý là diễn tập Balikatan, CARAT, Philblex.
- Diễn tập Balikatan86
Diễn tập Balikatan gắn liền với Hiệp định thăm viếng của Philippines và Mỹ. Trước sự kiện 11/9, diễn tập Balikatan chủ yếu tập trung vào diễn tập trao đổi huấn luyện quân sự. Từ sau sự kiện 11/9 và năm 2002, diễn tập Balikatan 2002-1 được xây dựng nhằm chống chủ nghĩa khủng bố. Như là chiến lược phòng thủ chung của Mỹ và Philippines, diễn tập Balikatan 2002-1 có 3 giai đoạn: 1) Hợp nhất sự tham
86 Đại tá Samuel Narcise (2003), Republic of the Philippines-US Visiting Forces Agreement: Balikatan Exercises, Strategic Projects, the US Army War College.
gia của Philippines và Mỹ và quyết định các yêu cầu huấn luyện; 2) Huấn luyện khả năng tác chiến của các đơn vị thuộc BTL miền Nam (Mindanao) nhằm chống lại khủng bố và bắt đầu các chương trình kinh tế - xã hội. 3) Tái triển khai lực lượng tham gia của Philippines và Mỹ tới các khu vực tác chiến và đồn trú.
Mục tiêu của các hoạt động này nhằm: cải thiện tính sẵn sàng tác chiến của quân đội hai bên trong cuộc chiến chống khủng bố; tăng cường phối hợp hoạt động giữa lính Mỹ và Philippines thông qua trao đổi huấn luyện và kỹ thuật.
Nội dung diễn tập gồm:
- Các lực lượng tác chiến đặc biệt/lực lượng mặt đất hỗn hợp tiến hành diễn tập huấn luyện trong nhà (CTX) và huấn luyện thực địa (FTX).
- Lực lượng không quân hỗn hợp tiến hành CTX và FTX.
- Lực lượng tác chiến đặc biệt Hải quân hỗn hợp thực hành CTX và FTX - Các hoạt động tác chiến quân dân sự hỗn hợp
- Huấn luyện trao đổi thông tin tình báo hỗn hợp Một số thông tin liên quan tới diễn tập Balikatan:
- Đây là diễn tập song phương lớn nhất giữa Philippines và Mỹ với sự tham gia của 3 quân binh chủng với tàu chiến, máy bay.
- Số lượng binh lính tham gia trực tiếp khoảng 5.000 người.
- Diễn tập Balikatan thường xuyên ra vào tháng 4 hoặc tháng 5 hàng năm - Ngoài kịch bản chống khủng bố, Balikatan còn tập trung vào huấn luyện, các hoạt động quân dân sự (cứu trợ nhân đạo), các dự án công binh. Năm 2016, diễn tập Balikatan có tưởng định phản ứng với siêu bão đổ vào Philippines.
Mặc dù, giới chức Philippines và Mỹ coi diễn tập Balikatan là biểu tượng để tăng cường thúc đẩy mối quan hệ đồng minh giữa Mỹ và Philippines, nhưng người dân Philippines lại cho rằng, Balikatan có cái cớ để đưa quân Mỹ trở lại Philippines làm Philippines mất chủ quyền và tự chủ. Cộng đồng người Hồi giáo Moro tại miền Nam Philippines cũng coi tập trận Balikatan là cuộc chiến chống lại người Hồi giáo Moro.
- Diễn tập CARAT
Diễn tập sẵn sàng và huấn luyện hợp tác trên biển (Cooperation Afloat Readiness and Training – CARAT). CARAT là các cuộc diễn tập Hải quân đa
phương giữa Hải quân Mỹ với Hải quân Brunei, Campuchia, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan và Đông Timor. Diễn tập CARAT Philippines bắt đầu vào năm 1995, và được tổ chức vào khoảng cuối tháng 5 trên khắp đất nước Philippines như tại Cebu (2009), Vịnh Subic (2010, 2013 và 2016), Palawan (2011 và 2015), Mindanao (2012), Zambalet (2014).
Các nhiệm vụ huấn luyện trong mỗi giai đoạn của CARAT được xây dựng dựa trên trang bị có sẵn và mục tiêu huấn luyện chung theo khả năng của Hải quân. Diễn tập CARAT thường tập trung vào các hoạt động tác chiến biển, nhận thức vùng biển và chia sẻ thông tin tình báo. Diễn tập CARAT cũng được thiết kế để huấn luyện về các hoạt động về lặn và cứu hộ, huấn luyện xạ thủ và tác chiến trong rừng, chăm sóc nạn nhân chiến tranh, các công việc dân sự, các sự kiện thể thao, các dự án phục vụ công đồng và hòa nhạc công cộng. Với mục đích đó, diễn tập CARAT đem tới cơ hội thực hiện huấn luyện hỗn hợp và cùng với Hải quân, Lực lượng phòng vệ bờ biển và Thủy quân lục chiến.
Cho đến nay, diễn tập CARAT là loạt diễn tập có liên hệ chặt chẽ với nhau, diễn ra liên tục trong hơn 2 thập kỷ qua, được đánh giá là cuộc diễn tập có chất lượng cao và đảm bảo giá trị hợp tác khu vực giữa các đồng minh và đối tác tại Nam và Đông Nam Á.
- Diễn tập PHIBLEX
Diễn tập PHIBLEX là cuộc diễn tập huấn luyện song phương hàng năm giữa Hải quân và Thủy quân lục chiến Philippines với Hải quân và Thủy quân Lục chiến Mỹ nhằm tăng cường phối hợp tác chiến nhằm nâng cao khả năng, trong đó có giải cứu thiên tại và tác chiến bất ngờ.
Mục đích của diễn tập PHIBLEX nhằm nâng cao khả năng đối phó song phương với những vấn đề khu vực và an ninh biển.
Các khoa mục diễn tập gồm đổ bộ mặt đất đường biển, diễn tập chỉ huy tham mưu, diễn tập thực binh, huấn luyện bắn đạn thật và các dự án nhân đạo và hỗ trợ nhân sự.
Diễn tập mô phỏng việc đổ bộ xuống bãi biển và đột kích từ các thuyền chiến đấu bằng cao su lên một hòn đảo. Lực lượng tham gia phải đảm bảo an ninh cho
một số gia đình trong khi kẻ địch bắn vào nhóm tham gia diễn tập.
Tập kích đột ngột là phần diễn tập được nhận chứng chỉ diễn tập, đánh giá khả năng của các đơn vị viễn chinh Thủy quân lục chiến nhằm tiến hành nhiều nhiệm vụ khác nhau.
- Lực lượng tác chiến đặc biệt hỗn hợp – Philippines
Một trong những nỗ lực hợp tác khác của Philippines và Mỹ là việc triển khai tạm thời Lực lượng tác chiến đặc biệt hỗn hợp – Philippines (JSOTF-P) ở miền Nam, Maidanao. Hoạt động của lực lượng JSOTF-P đã được đề cập trong nội dung hợp tác về an ninh bảo vệ an ninh nội đia. Tuy nhiên, về bản chất đây là sự hợp tác giữa quân đội Philippines với quân đội Mỹ. Do Hiến pháp Philippines không cho phép lực lượng quân sự nước ngoài hoạt động sâu trong lãnh thổ Philippines, và sự nhạy cảm của người Philippines về chủ quyền, Mỹ và Philippines đã nhất trí đưa ra những quy định can dự đặc biệt của lính Mỹ với vai trò hỗ trợ. Họ định hướng các hoạt động cho người chỉ huy quân đội Philippines, hoạt động “bởi, thông qua và với” đối tác Philippines, chỉ sử dụng vũ lực để bảo vệ mình hoặc bị tập kích.
JSOTF-P đã khuyên và hỗ trợ quân đội Philippines triển khai thực hiện 4 mục tiêu chống khủng bố chính: không cho khủng bố chỗ ẩn nấp; không cho huy động lực lượng; không cho khủng bố tiếp cận các nguồn lợi; tách người dân khỏi các nhóm khủng bố. Để thực hiện được 4 mục tiêu này, JSOTF-P phải thực hiện 4 hoạt động chính: xây dựng khả năng cho lực lượng an ninh Philippines, tăng các hoạt động quân dân sự; các hoạt động tình báo và thông tin. Với sự hỗ trợ về tài chính của Mỹ, các cố vấn, huấn luyện hoạt động trợ giúp và hỗ trợ của JSOTF-P được thực hiện theo hình thức sau:
- Quân sự: huấn luyện đại đội phản ứng nhanh, huấn luyện lãnh đạo BB nhẹ; chiến thuật đơn vị nhỏ;
- Hoạt động quân sự liên quan: giải cứu và chăm sóc nạn nhân, rà phát chất liệu nổ.
- Trang bị: vũ khí, đạn dược, liên lạc, thu thập tin tình báo, kính nhìn đêm - Tình báo và thông tin: chiến thuật giám sát, thu thập thông tin, giám sát trên không - Nhân đạo và trợ giúp phát triển: y tế, nha khoa, xây dựng giếng nước,
đường, cầu, trường học và chợ87.