Tại khu du lịch Hồ Nỳi Cốc, loại hỡnh du lịch phỏt triển chủ yếu là loại hỡnh tham quan và vui chơi giải trớ vỡ vậy hoạt động du lịch tại đõy chỉ là hoạt động du lịch cuối tuần mà đại đa số du khỏch tới đõy là du khỏch sinh sống và làm việc tại Thỏi Nguyờn. Do đú doanh thu do hoạt động du lịch tại đõy mang lại chủ yếu là từ nguồn thu vộ tham quan, dịch vụ du thuyền trờn Hồ, ăn uống và một số ớt dành cho mua sắm.
Bảng 2.5. Doanh thu hoạt động du lịch tại khu du lịch Hồ Nỳi Cốc
Năm Tổng doanh thu toàn tỉnh (tỷ đồng) Khu du lịch Hồ Nỳi Cốc Tỉ lệ phần % 2008 640 14,2 2,2 2009 800 15,1 1,9 2010 955 19,0 2,0 2011 1100 24 2,2 2012 1210 26 2,2
(Nguồn: Sở Văn húa thể thao và du lịch tỉnh Thỏi Nguyờn)
Là địa bàn chủ yếu phỏt triển nền kinh tế nụng nghiệp, việc phỏt triển hoạt động du lịch cuối tuần tại khu du lịch Hồ Nỳi Cốc làm chuyển đổi cơ cấu kinh tế của địa phương theo hướng cụng nghiệp húa trờn cơ sở đa dạng húa sản xuất nụng nghiệp phục vụ nhu cầu du lịch, thỳc đẩy cỏc ngành kinh tế vệ tinh như vận tải, kinh doanh lưu trỳ, dịch vụ,…phỏt triển, gúp phần tạo việc làm và thu nhập cho người dõn địa phương.
Trờn thực tế người dõn địa phương chưa được hưởng lợi nhiều từ cỏc hoạt động du lịch, chỉ cú số lượng ớt cư dõn đại phương làm việc trong khu du lịch cũn lại số đụng lại khụng được hưởng lợi gỡ. Vỡ khu du lịch này nằm trọn trong khu trồng chố
đặc sản và cỏc loại cõy rau mầu rất phong phỳ, người dõn chế biến ra nhiều cỏc loại chố đặc sản, cỏc loại rau khỏc nhau nhưng phải mang ra chợ huyện cỏch đú khoảng 10km để bỏn như vậy họ đi xa như vậy mới bỏn được sản phẩm của mỡnh.
Vỡ vậy trong khu du lịch nờn tổ chức một chợ quờ thu phớ thấp để người dõn xung quanh đú mang những sản vật địa phương đú vào bỏn cho khỏch du lịch, khỏch du lịch khụng phải đi xa mà người dõn lại khụng mất nhiều thời gian để đi xa bỏn hàng tạo ra nhiều việc làm, và thu nhập cho người dõn địa phương .
2.3.4. Đầu tư cho du lịch
Một trong những định hướng phỏt triển du lịch Thỏi Nguyờn đến năm 2020 của tỉnh Thỏi Nguyờn đó đề ra đú là định hướng ưu tiờn phỏt triển du lịch sinh thỏi đưa Hồ Nỳi Cốc trở thành khu du lịch quốc gia vào 2011. Ngày 30/12/2012, Thủ tướng Chớnh phủ đó cú Quyết định số: 2473/QĐ-TTg phờ duyệt “Chiến lược phỏt triển du lịch Việt Nam đến 2020, tầm nhỡn 2030”, trong đú Khu du lịch Nỳi Cốc được quy hoạch là Khu du lịch Quốc gia với loại hỡnh du lịch sinh thỏi hồ, văn húa (dõn tộc và truyền thuyết).
Do đú, thực hiện quy hoạch phỏt triển du lịch của Thủ tướng Chớnh phủ, tỉnh Thỏi Nguyờn đang khẩn trương hoàn thiện cỏc bước để bỏo cỏo cỏc Bộ, Ngành Trung ương cho Thỏi Nguyờn hỡnh thành một đơn vị hành chớnh mới – thành lập thị xó Nỳi Cốc là đụ thi du lịch nằm khai thỏc cú hiệu quả khu du lịch Hồ Nỳi Cốc theo quy hoạch.
Việc lập dự ỏn quy hoạch và xõy dựng quy hoạch cần lực lượng tài chớnh nhất định, vỡ vậy trong 3 năm từ 2009 – 2012, tỉnh Thỏi Nguyờn đó tranh thủ huy động mọi nguồn lực của nhà nước của doanh nghiệp đầu tư phỏt triển nõng cấp hạ tầng du lịch với tổng vốn đầu tư, đăng ký đầu tư lờn đến trờn 10.587 tỉ đồng, cụ thể:
Năm 2009, bằng nguồn kinh phớ đầu tư từ chương trỡnh mục tiờu quốc gia đó triển khai cơ bản hoàn thành dự ỏn đường ven hồ với tổng kinh phớ đầu tư gần 38,2 tỉ đồng.
Năm 2010, bằng nguồn vốn chương trỡnh mục tiờu quốc gia và nguồn kinh phớ của tỉnh đó hoàn thành dự ỏn nhà điều hành, bói đỗ xe, đường, hệ thống cõy xanh điện chiếu sỏng khu du lịch sinh thỏi Nỳi Cốc với tổng mức đầu tư gần 15 tỉ đồng. Lập kế hoạch chung khu du lịch sinh thỏi Nỳi Cốc với tổng kinh phớ đầu tư gần 20 tỉ đồng.
Năm 2011, tỉnh đó đầu tư hệ thống phao tiờu biển bỏo đường thủy trờn Hồ Nỳi Cốc gần 5 tỉ đồng.
Cụng ty cổ phần khoỏng sản và cụng nghiệp Chiến Cụng đầu tư xõy dựng Trung tõm tổ chức sự kiện Hồ Nỳi Cốc với tổng kinh phớ đầu tư xõy dựng gần 170 tỉ đồng.
Doanh nghiệp tư nhõn Anh Thắng đầu tư xõy dựng bến tầu du lịch và khu nghỉ dưỡng cao cấp tại khu du lịch sinh thỏi Nỳi Cốc ước tớnh gần 100 tỷ đồng.
08 nhà đầu tư gồm: Liờn doanh cỏc nhà thầu Thỏi Lan và cụng ty Cổ phần Trung Tớn; Cụng ty cổ phần đầu tư và phỏt triển Hồ Nỳi Cốc; Cụng ty cổ phần tập đoàn Masan; cụng ty cổ phần tư vấn đầu tư bất động sản Hà Nội; cụng ty cổ phần tư vấn và chuyển giao cụng nghệ quốc tế ICT; cụng ty cổ phần Thương mại Sụng Hồng Thủ Đụ; cụng ty cổ phần Khoỏng sản và cụng nghiệp Cao Bằng; cụng ty cổ phần Kim Thỏi đó được UBND tỉnh cấp phộp đầu tư với tổng số vốn đăng ký ước tớnh 10.230 tỉ đồng để lập dự ỏn và triển khai quy hoạch xõy dựng vựng du lịch Hồ Nỳi Cốc đến 2020 và tầm nhỡn 2030. thỏng 6 năm 2011 tỉnh Thỏi Nguyờn đó tổ chức lễ cụng bố quy hoạch với sự cú mặt của Phú Thủ tướng Chớnh phủ Hoàng Trung Hải, lónh đạo cỏc Bộ, Ban, Ngành Trung ương. Phỏt biểu tại Lễ cụng bố, Phú Thủ tướng Hoàng Trung Hải đặc biệt lưu ý vấn đề bảo vệ mụi trường trong triển khai quy hoạch, trong đú phải tớnh đến mật độ xõy dựng để giải quyết hài hũa mối quan hệ giữa bảo tồn và phỏt triển, vấn đề tỏi định cư gắn liền với việc bảo tồn cỏc giỏ trị văn húa dõn tộc, chỳ ýe bảo vệ đa dạng sinh học vựng Hồ Nỳi Cốc và đầu tư cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch với tầm nhỡn cho tương lai lõu dài. Dự ỏn này hoàn thành sẽ là điều kiện lớn để thỳc đẩy du lịch Thỏi Nguyờn phỏt triển trờn cơ sở khai thỏc hiệu quả nguồn tài nguyờn du lịch và bảo vệ mụi trường theo hướng bền vững.
Về cỏc dự ỏn, tỉnh đó tiến hành khảo sỏt lập dự ỏn phỏt triển đường Du lịch Bờ Tõy và Tõy Bắc Hồ Nỳi Cốc; Cỏc dự ỏn phỏt triển hệ thống xử lý rỏc thải, hệ thống cấp, thoỏt nước, đường điện đó đỏp ứng nhu cầu phỏt triển KT-XH dõn cư địa phương cũng như định hướng phỏt triển tổng thể Khu Du lịch Hồ Nỳi Cốc đến 2015. Hiện nay tiếp tục kờu gọi đầu tư , mời cỏc nhà đầu tư thực hiờn cỏc dự ỏn thành phần trong quy hoạch.
Dự ỏn thiết kế đường hầm xuyờn Tam Đảo - Thỏi Nguyờn được giao cho sở Giao thụng Vận tải nghiờn cứu khảo sỏt và triển khai thi cụng. Đõy là cơ sở tiền đề để phỏt triển khu du lịch trọng điểm Quốc gia Nỳi Cốc năm 2015.
Cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng trờn nếu được triển khai đỳng thời gian và đảm bảo theo đỳng kế hoạch trong tổng thể bức tranh quy hoạch khu du lịch sinh thỏi Hồ Nỳi Cốc thỡ trong tương lai (tầm nhỡn 2030) sẽ gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội Thỏi Nguyờn núi chung và ngành dịch vụ du lịch Thỏi Nguyờn núi riờng theo hướng phỏt triển bền vững.
2.3.5. Cơ sở vật chất – kĩ thuật du lịch
* Cơ sở lưu trỳ.
Khu du lịch Hồ Nỳi Cốc loại hỡnh cơ sở lưu trỳ khụng phong phỳ, đa dạng chủ yếu là hai loại hỡnh khỏch sạn và nhà nghỉ nhỏ được xõy ven hồ tạo nột đẹp riờng cho khu du lịch. Khỏch sạn cú số lượng phũng lớn và đủ tiờu chuẩn phục vụ khỏch với chất lượng tốt và số lượng khỏch đụng (khỏch đoàn) là khỏch sạn Cụng Đoàn cũn những khỏch lẻ thường thớch lưu trỳ tại cỏc nhà nghỉ mini ven hồ số lượng khỏch sạn và nhà nghỉ trong khu du lịch khụng đủ phục vụ cho du khỏch vào cỏc dịp lễ và cuối tuần. vỡ vậy xung quanh khu du lịch tư nhõn cũng cho xõy dựng một số nhà nghỉ phục vụ đối tượng khỏch bỡnh dõn.
2.3.6. Nguồn nhõn lực
Trong hoạt động du lịch, chất lượng đội ngũ lao động luụn là yếu tố quan trọng và cú ý nghĩa quyết định đối với sự phỏt triển. Điều này càng trở nờn cấp thiết trong bối cảnh ngày càng trở nờn cạnh tranh gay gắt của hoạt động du lịch. Chất lượng đội ngũ lao động là nhõn tố quan trọng trong việc quyết định chất lượng sản phẩm du lịch, chất lượng dịch vụ và kết quả cuối cựng là ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh, đến sự tăng trưởng du lịch đứng từ gúc độ kinh tế. Như vậy chất lượng của đội ngũ lao động khụng chỉ là yếu tố thu hỳt du khỏch, nõng cao uy tớn của ngành, của đất nước mà cũn là yếu tố quan trọng trong cạnh tranh thu hỳt khỏch, đảm bảo sự phỏt triển du lịch bền vững. Chớnh vỡ vậy mức độ nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực được coi là một trong những dấu hiệu quan trọng để nhận biết sự phỏt triển bền vững của du lịch.
Tớnh đến thời điểm hiện này, lao động tại khu du lịch Hồ Nỳi Cốc tỉnh Thỏi Nguyờn cú khoảng 250 lao động trực tiếp hoạt động , trong đú, người làm cụng tỏc quản lý khoảng 30%, số cũn lại hoạt động trong hơn 10 khỏch sạn, nhà nghỉ, nhà hàng. Trong số 250 lao động trực tiếp mới cú khoảng 50% số lao động đó qua đào tạo về du lịch, số cũn lại chủ yếu là đi làm rồi học tại chỗ theo cỏch truyền nghề.
Qua điều tra thực tế 30 đơn vị kinh doanh du lịch tại khu du lịch Hồ Nỳi Cốc cú 100% lao động đều đó tốt nghiệp phổ thụng trung học (tụt nghiệp 10/10 hoặc
12/12 ) Trong đú lao động cú trỡnh độ đại học 25 người, chủ yếu là được đào tạo từ
cỏc nghành nghề khỏc khụng cú chuyờn nghành du lịch đõy là một thực tế của du lịch Hồ Nỳi Cốc Tỉnh Thỏi Nguyờn, vỡ vậy khả năng hoạt động , hiệu quả về kinh doanh du lịch chưa cao, do vậy khả năng thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học du lịch về địa phương cũn ớt. Phần lớn lao động cú trỡnh độ đại học được chuyển đổi từ cỏc doanh nghiệp kinh doanh thương mại (chủ yếu là cử nhõn kinh tế) sang kinh doanh du lịch đó cú vốn kinh nghiệm, tiếp cận nhanh chúng và phỏt triển trong hoạt động kinh doanh du lịch.
Đối với bất kỳ sự phỏt triển nào, con người luụn đúng vai trũ quyết định, một lực lượng lao động được đào tạo, cú trỡnh độ nghiệp vụ khụng những sẽ đem lại lợi ớch về kinh tế cho ngành du lịch mà cũn nõng cao chất lượng sản phẩm du lịch. Trong giai đoạn hiện nay du lịch Hồ Nỳi Cốc tỉnh Thỏi Nguyờn đang hướng tới phỏt triển bền vững hiện nay thỡ lực lượng lao động càng cần cú một số lượng và trỡnh độ được qua đào tạo phự hợp với nhu cầu thực tế.
Là một trong những khu du lịch đún nhiều du khỏch nhất của Tỉnh nờn thực trạng về nguồn nhõn lực của khu du lịch Hồ Nỳi Cốc hiện nay cũng là một trong những vấn đề tỏc động rất lớn đến hoạt động kinh doanh du lịch của khu du lịch này. Nhỡn chung về cả mặt chất lượng hay số lượng thỡ nguồn nhõn lực của khu du lịch Hồ Nỳi Cốc đều chưa đỏp ứng được nhu cầu của khỏch du lịch.
Bảng 2.6. Số lượng và trỡnh độ nguồn nhõn lực du lịch tại Hồ Nỳi Cốc
Trỡnh độ Sống lƣợng (Người) Tỷ lệ (%) Tổng số lao động trực tiếp 250 100 Trỡnh độ chuyờn mụn Đại học 24 9,6 Cao đẳng,Trung cấp 55 22 Lao động khỏc 171 68,4
2.3.7. Cụng tỏc quản lý hoạt động du lich tại khu du lịch Hồ Nỳi Cốc
2.3.7.1. Chớnh sỏch quản lý, BVMT đúng gúp vào mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương
Hoạt động này chủ yếu là thuộc trỏch nhiệm của Ban quản lý khu du lịch và người quản lý của cỏc cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch tại điểm tham quan. Với nội dung này, theo kết quả từ hoạt động điều tra bằng bảng hỏi đối với cỏc nhà quản lý để đỏnh giỏ thỡ khu du lịch Hồ Nỳi Cốc đó thực hiện được gần 36% tổng số cỏc nội dung. Theo khảo sỏt thực tế thỡ kết quả của tỏc giả cũng gần với kết quả trờn tuy nhiờn, trờn thực tế cũn cú một vài tiờu chớ chỉ đỏp ứng thực hiện cụng tỏc BVMT về mặt hỡnh thức cũn nội dung lại chỉ dừng lại ở việc thực hiện để giảm chi phớ trong quỏ trỡnh kinh doanh mà chưa hẳn là kết quả cú sự kết hợp với ý thức BVMT. Khu du lịch Hồ Nỳi Cốc là điển hỡnh cho du lịch Thỏi Nguyờn bởi sự đa dạng, phong phỳ và mức độ hấp dẫn của tài nguyờn cũng như quy mụ hoạt động. Cựng với sự phỏt triển du lịch năm sau cao hơn năm trước.
* Những tiờu chớ đó thực hiện:
Ban quản lý cỏc khu du lịch nhận được chỉ thị của Sở VHTT&DL đó triển khai lập cỏc kế hoạch hàng năm về thực hiện cỏc hoạt động quản lý và bảo vệ mụi trường ở đơn vị mỡnh. Cụ thể húa từ những chớnh sỏch đú là cỏc văn bản hướng dẫn cơ sở dịch vụ trong điểm tham quan du lịch thực hiện cỏc hoạt động quản lý và bảo vệ mụi trường tự nhiờn và mụi trường nhõn văn, bảo tồn và phỏt huy giỏ trị lịch sử, văn húa của dõn tộc. Song cụng tỏc thực hiện, kiểm tra đỏnh giỏ hàng năm về kết quả thực hiện kế hoạch cho BVMT và cải tiến hoạt động của điểm tham quan chỉ mang tớnh hỡnh thức, khụng thực sự mang lại hiệu quả.
Cú chớnh sỏch về BVMT tự nhiờn và nhõn văn, bảo tồn và phỏt huy giỏ trị lịch sử, văn húa của dõn tộc.
Theo như phõn tớch ở phần thực trạng, tại điểm du lịch đều đảm bảo đỏp ứng được tiờu chớ về sử dụng lao động địa phương khi đạt 60% lao động so với tiờu chớ là 30% là nữ và 80 % lao động địa phương so với tiờu chớ là 50%, tuy số lao động là dõn tộc thiểu số cũn hạn chế.
Bảng 2.7. Cơ cấu lao động theo giới tớnh tại khu du lịch Hồ Nỳi Cốc
Giới tớnh Khu du lịch Hồ Nỳi Cốc Tỉ lệ (%)
Nam 110 37
Nữ 190 63
Tổng 300 100
Nguồn: Sở VHTT&DL Thỏi Nguyờn
Ưu tiờn tuyển dụng người cú hộ khẩu tại địa phương hoặc người đến từ cỏc vựng kinh tế kộm phỏt triển gúp phần trũ rất lớn trong việc gia tăng lợi ớch kinh tế xó hội, tạo cụng việc làm cho hàng trăm lao động địa phương. Đứng trờn quan điểm đú, cỏc nhà quản lý khu du lịch Hồ Nỳi Cốc đó rất chỳ ý và ưu tiờn tuyển dụng lao động là người địa phương vào cỏc bộ phận phục vụ khỏch cả trực tiếp và giỏn tiếp: lao động tại bộ phận chuyờn mụn; lao động làm cụng tỏc vệ sinh, bảo vệ. Tuy nhiờn, sự ưu tiờn này cũng chưa được thể hiện trong cỏc mẫu tuyển dụng, chưa đề ra chớnh sỏch ưu tiờn tuyển dụng một cỏch cụ thể mà do đặc trưng ngành nghề tạo nờn. Điều này, vụ hỡnh đỏp ứng được tiờu chớ là tạo cụng ăn việc làm và thu nhập cho nữ giới tại địa phương. Là một bộ phận quan trọng trong sự phỏt triển kinh tế - xó hội, lao động nữ ngày nay đó nhận được nhiều sự quan tõm của xó hội và tại cỏc cơ sở kinh doanh trong cỏc khu du lịch như được hưởng chế độ thai sản và nuụi con nhỏ theo Bộ Luật Lao động.
Với tỉ lệ lao động tại khu du lịch cũng chưa đỏp ứng được việc hỗ trợ địa phương trong việc tạo thu nhập và giảm tỉ lệ thất nghiệp, do đú về mặt hiệu quả xó hội là chưa đỏp ứng được. Khi tiến hành điều tra thực địa, kết quả là hầu hết cỏc nhõn viờn