7. Kết cấu của luận văn
2.1. Đảng bộ huyện Yên Mô lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trong
2.1.1. Đảng bộ huyện Yên Mô vận dụng chủ trương của Đảng và của Đảng bộ
Đảng bộ tỉnh Ninh Bình trong hoạch định chủ trương về công tác xây dựng Đảng
2.1.1.1. Chủ trương của Đảng
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã được tổ chức tại Hà Nội từ ngày 18/4 đến ngày 25/4/2006 với chủ đề: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển”.
Đại hội X của Đảng diễn ra vào thời điểm có ý nghĩa quan trọng khi toàn Đảng, toàn dân đã kết thúc 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX và trải qua 20 năm đổi mới. Bên cạnh việc kiểm điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005 và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010 thì Đại hội còn có nhiệm vụ đề ra phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong nhiệm kỳ 2006 - 2010. Nhìn một cách khái quát chặng đường 5 năm đầu của thế kỷ XXI chúng ta thấy những thành tựu mà đất nước ta đạt được trên tất cả các lĩnh vực đã có tác động to lớn, làm thay đổi căn bản bộ mặt đất nước. Nhưng cùng với đó cũng còn tồn tại không ít khó khăn, yếu kém cần được khắc phục, nhất là trong lĩnh vực xây dựng Đảng. Từ thực tế này Báo cáo chính tại tại Đại hội X đã xác định phương hướng và mục tiêu tổng quát của công tác xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ 2006 - 2010 là: “tiếp tục tự đổi mới, chỉnh đốn Đảng, tăng cường bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng Đảng thực sự TSVM về chính trị, tư tưởng, tổ chức, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng trong sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, luôn gắn bó với nhân dân” [16, tr. 279].
Với tinh thần của Đại hội X, để thực hiện một cách có hiệu quả những mục tiêu, phương hướng mà Đại hội đề ra, Ban chấp hành TW đã ban hành nhiều Nghị quyết về công tác xây dựng Đảng trên các lĩnh vực tư tưởng, tổ chức, cán bộ, kiểm tra, giám sát và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Cụ thể là:
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 BCHTW Đảng khóa X (7/2006) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí”; Nghị quyết 14 - NQ/TW (30/7/2007) “Về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng”; Nghị quyết 22 - NQ/TW (11/3/2008) “Về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”
v.v…Và đặc biệt là Chỉ thị số 06 - CT/TW của Bộ Chính trị (7/11/2006) về tổ chức
Cuộc vận động“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Đây là một cuộc vận động lớn, vừa mang tính cấp bách trong bối cảnh đất nước lúc bấy giờ, vừa có ý nghĩa lâu dài đối với công tác xây dựng Đảng nói riêng và sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nói chung.
Như vậy, các chủ trương được đưa ra tại Đại hội X cùng với các Nghị quyết TW về công tác xây dựng Đảng chính là sự kết tinh của trí tuệ tập thể. Việc vận dụng một cách sáng tạo những chủ trương này của Đảng trong những điều kiện cụ thể của từng địa phương chắc chắn sẽ đưa lại kết quả khả quan: Đảng sẽ có bước tiến mới, ngày càng TSVM, trưởng thành và đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới, xứng đáng với sự mong đợi của quần chúng.
2.1.1.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình và Đảng bộ huyện Yên Mô
* Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX nhiệm kỳ 2006 - 2010 họp từ ngày 4 đến ngày 7/12/2005. Về dự Đại hội có 266 đại biểu tiêu biểu cho trên 48 ngàn đảng viên trong toàn tỉnh. Đại hội nhận định trong 5 năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Ninh Bình đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực xây dựng Đảng. Tuy nhiên, ở lĩnh vực này Văn kiện Đại hội cũng chỉ ra một số yếu kém: “năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, chất lượng hoạt động của một số TCCSĐ chưa chuyển biến kịp so với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới; việc thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý còn chậm” [78, tr. 53].
Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế này là do công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa thực sự đóng vai trò then chốt. Từ thực tiễn này, Đại hội đã thảo
luận và đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho giai đoạn mới, tiến hành xây dựng Đảng bộ TSVM với nội dung cụ thể sau:
Tăng cường công tác chính trị, tư tưởng: Đổi mới mạnh mẽ tư duy về lý luận, tư duy về kinh tế. Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng, đạo đức, tác phong của Chủ tịch Hồ Chí Minh; đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân [78, tr. 79-80]. Đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền của các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tư tưởng, lý luận, nhất là cán bộ làm công tác tư tưởng ở cơ sở.
Công tác tổ chức cán bộ, công tác đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ: tiếp tục đổi mới và phát huy dân chủ trong công tác cán bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, chuẩn hóa, trẻ hóa, có tính kế thừa, có đức, có tài, có phẩm chất chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ khoa học kĩ thuật, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kì đẩy mạnh CNH - HĐH; hướng mạnh về cơ sở, tập trung lãnh đạo, xây dựng Đảng bộ, chi bộ cơ sở TSVM, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của từng TCCSĐ [78, tr. 81].
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, nâng cao chất lượng hoạt động của UBKT các cấp. Công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng phải “góp phần tích cực trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng và trong đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực” [78, tr. 84] .
Đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết TW 6 (lần 2) khoá VIII và Kết luận của Hội nghị TW 4 (khoá IX), kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm. Thường xuyên tự phê bình và phê bình để nâng cao ý thức tự giác trong rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên. Đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ các cấp và từng tổ chức Đảng [78, tr. 84-85].
* Chủ trương của Đảng bộ huyện Yên Mô
Thực hiện Chỉ thị 46 - CT/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 58 - KH/TW của BTV Tỉnh uỷ Ninh Bình về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, ngày 1/10/2005, Đảng bộ Yên Mô đã tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ XV. Đại hội có nhiệm vụ đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIV, xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong 5 năm tới (2006 - 2010). Phương hướng chung mà Đại hội đề ra là: “Tập trung khai thác và huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế. Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, giảm tỷ trọng giá trị nông nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phấn đấu đưa Yên Mô trở thành huyện có kinh tế phát triển, chính trị - xã hội ổn định, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng lên” [3, tr. 17]. Trong công tác xây dựng Đảng, quán triệt các Nghị quyết của TW và Tỉnh uỷ Ninh Bình, Đảng bộ đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho công tác xây dựng Đảng giai đoạn 2006 - 2010 với những nội dung cơ bản sau:
Một là, xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng:
Trong công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, Đảng bộ nhấn mạnh nhiệm vụ chủ yếu trong nhiệm kì tới cần phải tổ chức quán triệt và xây dựng Chương trình hành động thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức sâu sắc hơn chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng [3, tr. 23]. Tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết TW 6 (lần 2) khoá VIII, xây dựng tổ chức Đảng TSVM. Chủ động nắm bắt tình hình tư tưởng và dư luận xã hội, định hướng thông tin kịp thời, tạo sự thống nhất trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội trong quá trình thực hiện đường lối, Nghị quyết của Đảng. Nâng cao cảnh giác, kiên quyết làm thất bại mọi âm mưu “diễn biến hoà bình” và những tư tưởng, quan điểm sai trái, phản động, tiêu cực, giữ vững an ninh chính trị trên địa bàn [3, tr. 23].
Hai là, xây dựng Đảng vững mạnh về tổ chức:
Để nâng cao năng lực và sức chiến đấu của TCCSĐ, Đảng bộ chủ trương xây dựng Đảng bộ, chi bộ TSVM, phấn đấu không có TCCSĐ yếu kém. Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động và sinh hoạt chi bộ, phân công công tác cho đảng viên. Nâng cao chất lượng kiểm điểm tự phê bình và phê bình, đánh giá, phân loại chất
lượng TCCSĐ và đảng viên định kì hàng năm. Kiên quyết đưa những người không đủ tiêu chuẩn ra khỏi Đảng. Đảng bộ nhấn mạnh: “Coi trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt của các chi bộ, có những Nghị quyết chuyên đề đột phá nhằm khắc phục những mặt yếu, những đơn vị yếu kém” [3, tr. 23].
Công tác phát triển đảng viên đúng tiêu chuẩn quy định. “Coi trọng số lượng và chất lượng, lấy chất lượng làm chính. Phấn đấu mỗi năm kết nạp 250 đảng viên. Thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình, hạn chế thấp nhất số đảng viên vi phạm tư cách đảng viên” [3, tr. 24]. Để tăng cường đội ngũ cán bộ cho thời kì mới, Đảng bộ chủ trương làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài. Thực hiện tốt các khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, nhận xét, luân chuyển, bổ nhiệm, đề cao trách nhiệm, năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý (nhất là người đứng đầu). Khắc phục tình trạng quy hoạch hình thức. Từng bước chuẩn hoá, trẻ hoá đội ngũ cán bộ (nhất là đội ngũ công chức xã, thị trấn). Thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ từ huyện đến cơ sở. Có chính sách phù hợp để thu hút, động viên con em quê hương có trình độ Cao đẳng, Đại học về công tác tại địa phương [3, tr. 23].
Ba là, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra Đảng
Chủ động nắm chắc tình hình và tiến hành kiểm tra kịp thời tổ chức Đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm. Nâng cao chất lượng kiểm tra, nghiêm túc thực hiện có hiệu quả các kết luận giải quyết của các cấp có thẩm quyền. Giải quyết kịp thời và đúng quy định đơn thư khiếu nại, tố cáo. Hàng năm, các cấp uỷ, UBKT Đảng chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra theo Điều lệ Đảng. Kiên quyết đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhung, lãng phí. Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm kỉ luật Đảng, pháp luật Nhà nước [3, tr. 24].
Với phương hướng và những mục tiêu cụ thể đề ra, Đảng bộ huyện Yên Mô đã lãnh đạo các cấp, ban, ngành, đoàn thể trong huyện thực hiện công tác xây dựng Đảng trên cả ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức.