3.2.2 .Chớnh sỏch về phỏt triển nguồn nhõn lực
3.2.5. Chớnh sỏch phỏt triển gắn với bảo tồn và phỏt triển bền vững
- UBND tỉnh Cao Bằng cần ban hành cỏc chớnh sỏch ƣu đói, khuyến khớch, mở rộng phỏt triển du lịch văn hoỏ, du lịch cú trỏch nhiệm đặc biệt ở vựng sõu, vựng biờn giới để tăng khả năng tiếp cận của cộng đồng đối với cỏc nguồn tớn dụng nhƣ ƣu đói về lói suất cho mục đớch phỏt triển cỏc dịch vụ du lịch; hỗ trợ đào tạo năng lực tổ chức và kinh doanh du lịch; hỗ trợ về hạ tầng du lịch ở cỏc điểm du lịch văn hoỏ.
- Khuyến khớch ỏp dụng cụng nghệ sạch, an toàn, thõn thiện với mụi trƣờng trong hoạt động kinh doanh du lịch..
3.2.6. Nhúm giải phỏp về huy động vốn đầu tư
Tổng nhu cầu đầu tƣ phỏt triển du lịch Cao Bằng đến năm 2030 ƣớc hơn 340 triệu USD, trong đú riờng giai đoạn 2011-2015 khoảng 28 triệu USD. Đõy là nguồn vốn khụng nhỏ, lại là khoảng thời gian khỏ dài vỡ vậy cần tớch cực triển khai đồng bộ hệ thống cỏc biện phỏp huy động vốn, trong đú thực hiện theo quan điểm huy động từ nguồn nội lực là chủ yếu, sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch hợp lý để kớch thớch cỏc nguồn vốn khỏc, thực hiện xó hội húa, lồng ghộp nguồn vốn từ dự ỏn của cỏc ngành liờn quan.v.v…
Tập trung đầu tƣ từ nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nƣớc theo hƣớng đồng bộ, cú trọng tõm, trọng điểm làm cơ sở kớch thớch phỏt triển du lịch. Ƣu tiờn đầu tƣ phỏt triển kết cấu hạ tầng tại cỏc khu du lịch điểm du lịch quốc gia, cỏc tiềm năng ở cỏc vựng sõu vựng xa; đầu tƣ bảo vệ, tụn tạo tài nguyờn, mụi trƣờng tại cỏc khu du lịch, đầu tƣ cho cụng tỏc xỳc tiến quảng bỏ và phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch.
- Là tỉnh miền nỳi, đầu tƣ hạ tầng tốn kộm, vỡ vậy cần đảm bảo đủ khoảng 15% trong cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ từ ngõn sỏch (bao gồm cả vốn ODA) theo từng giai đoạn để đầu tƣ phỏt triển hệ thống hạ tầng khung tại cỏc khu, điểm du lịch cú ý nghĩa quốc gia và cỏc khu du lịch quan trọng khỏc, đầu tƣ bảo vệ tài nguyờn mụi trƣờng du lịch, phỏt triển nguồn nhõn lực, tuyờn truyền quảng cỏo, xõy dựng thƣơng hiệu du lịch Cao Bằng.
- Thực thi năng động và hiệu quả cỏc cơ chế, chớnh sỏch tài chớnh và cỏc chớnh sỏch liờn quan để tạo thuận lợi và thỳc đẩy phỏt triển du lịch phự hợp với cỏc Nghị quyết của Tỉnh ủy.
- Huy động triệt để nguồn lực tài chớnh trong nhõn dõn, tiềm lực tài chớnh của cỏc tổ chức trong và ngoài nƣớc để đảm bảo đủ nguồn vốn với cơ cấu 85% vốn đầu tƣ từ khu vực tƣ nhõn.
- Phỏt huy vai trũ năng động của thị trƣờng tài chớnh trong nhõn dõn; tạo cơ chế để cỏc thành phần kinh tế, kể cả kinh tế hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú thể tham gia vào đầu tƣ du lịch. Kờnh đầu tƣ giỏn tiếp thụng qua thị trƣờng chứng khoỏn sẽ thu hỳt luồng vốn đầu tƣ lớn vào ngành du lịch.
- Đa dạng húa cỏc loại hỡnh đầu tƣ, tạo cơ chế thuận lợi, ỏp dụng thụng thoỏng cho cỏc dự ỏn đầu tƣ vào cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch cho cỏc khu du lịch quốc gia thụng qua mụ hỡnh BT, BOT; khai thỏc triệt để tiềm năng, lợi thế về vị trớ địa thế, đặc điểm tài nguyờn du lịch gắn với cỏc cụng trỡnh đầu tƣ du lịch.
- Xõy dựng chớnh sỏch ƣu đói đầu tƣ đặc biệt đối với cỏc khu du lịch mới, cũn nhiều khú khăn về điều kiện hạ tầng nhƣng đƣợc xỏc định là khu du lịch quốc gia,
cú tiềm năng to lớn để phỏt triển du lịch; ƣu đói đầu tƣ vào những vựng sõu, địa bàn nụng thụn nhƣng cú tiềm năng phỏt triển mạnh, đặc biệt đầu tƣ vào khai thỏc văn húa bản địa cho phỏt triển du lịch văn hoỏ;
- Tăng cƣờng thực hiện xó hội húa đầu tƣ, bảo vệ, tụn tạo di tớch, thắng cảnh; bảo tồn và phục dựng cỏc lễ hội, hoạt động văn húa dõn gian, cỏc làng nghề phục vụ phỏt triển du lịch.
3.2.7. Nhúm giải phỏp về phỏt triển sản phẩm du lịch
Để thực hiện đƣợc cỏc mục tiờu và định hƣớng của quy hoạch thỡ việc thực hiện cỏc nhúm giải phỏp về phỏt triển sản phẩm du lịch là hết sức cần thiết. Nhúm giải phỏp phỏt triển sản phẩm du lịch Cao Bằng gắn liền với việc đa dạng húa và nõng cao chất lƣợng sản phẩm.
Ngoài cỏc sản phẩm du lịch chủ yếu nhƣ du lịch về với cội nguồn cỏch mạng Pỏc Bú; du lịch sinh thỏi thỏc Bản Giốc-Ngƣờm Ngao; nghỉ dƣỡng ở Phja Độn, Phja Oắc…du lịch Cao Bằng cần mở rộng phỏt triển sản phẩm du lịch văn hoỏ, du lịch cú trỏch nhiệm, du lịch biờn giới cửa khẩu, du lịch chuyờn đề về thể thao, chuyờn đề tham quan hang động để gúp phần làm tăng thờm thời gian lƣu trỳ của khỏch. Tuy nhiờn khi phỏt triển sản phẩm cần nghiờn cứu định hƣớng về thị trƣờng.
Nõng cao chất lƣợng sản phẩm du lịch gắn với đặc trƣng tự nhiờn và văn húa dõn tộc tày Cao Bằng
Phỏt triển và nõng cao chất lƣợng cỏc sản phẩm gắn với đặc trƣng về tự nhiờn và văn húa Cao Bằng:
+ Trong phỏt triển sản phẩm du lịch, cỏc cụng trỡnh du lịch khai thỏc cỏc hỡnh thức kiến trỳc, cỏc khụng gian văn húa dõn tộc Tày ở Cao Bằng.
+ Kết hợp phỏt triển sản phẩm du lịch với việc khai thỏc đặc trƣng cỏc vựng cảnh quan, non nƣớc Cao Bằng, bờn cạnh đú cần khai thỏc phỏt triển dựa trờn việc quy hoạch chi tiết cỏc khu vực chuyờn canh về cõy, con nhƣ khu vực chuyờn canh hoa đào trắng, mận trắng, dẻ…
Phỏt triển sản phẩm đỏp ứng nhu cầu, thị hiếu của khỏch du lịch. Cỏc sản phẩm du lịch làng nghề nhƣ dệt thổ cẩm, rốn…cần tạo mụi trƣờng để khỏch du lịch cú thể tham gia trực tiếp vào quỏ trỡnh sản xuất ra sản phẩm núi trờn.
3.2.8. Giải phỏp bảo tồn văn húa Tày
Xỏc định cụng tỏc bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn hoỏ truyền thống đặc sắc là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong thời kỳ hội nhập, thực hiện cú hiệu quả Nghị quyết TW 5 ( khoỏ VIII) của Đảng về “ Xõy dựng và phỏt triển nền văn hoỏ Việt Nam tiờn tiến, đậm đà bản săc văn hoỏ dõn tộc” và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, Sở Văn húa - Thể thao - Du lịch Cao Bằng đó xõy dựng Kế hoạch thực hiện Chƣơng trỡnh bảo tồn và phỏt huy giỏ trị văn hoỏ truyền thống đặc sắc của Cao
Bằng, tiếp tục thống kờ, kiểm kờ, đăng ký quản lý cỏc di vật, cổ vật, bảo vật; đẩy mạnh cụng tỏc sƣu tầm, nghiờn cứu, giới thiệu văn hoỏ dõn gian; nõng cao chất lƣợng nghiờn cứu khoa học về cỏc giỏ trị văn hoỏ truyền thống đặc sắc; sƣu tầm, nghiờn cứu, biờn dịch, in ấn lại cỏc loại sỏch cổ cú giỏ trị; khụi phục và nõng cao giỏ trị cỏc lễ hội đặc sắc; mở lớp bồi duỡng về then Tày, mỳa khốn, hỏt Sli, hỏt Lƣợn..
Để thực hiện thành cụng mục tiờu này, Ngành cũng đó đề ra những nhiệm vụ và giải phỏp cụ thể, đú là: Tớch cực triển khai thực hiện tốt Nghị quyết Trung ƣơng 5 (Khoỏ VIII). Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục nhằm nõng cao nhận thức, trỏch nhiệm của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn, đồng thời tổ chức cỏc hội nghị, hội thảo chuyờn đề về bảo tồn, phỏt huy cỏc giỏ trị di sản văn hoỏ đặc sắc của cỏc dõn tộc tỉnh Cao Bằng trong đú đặc biệt chỳ trọng đến văn húa dõn tộc Tày. Hàng năm, tổ chức liờn hoan, giao lƣu văn hoỏ - nghệ thuật truyền thống của cỏc dõn tộc; tổ chức thi tỡm hiểu và hỏt dõn ca, thi trang phục đẹp cỏc dõn tộc; tổ chức cỏc lễ hội tiờu biểu ở từng vựng, miền và dàn dựng, biểu diễn cỏc điệu hỏt - mỳa đặc sắc, tiờu biểu của cỏc dõn tộc. Bảo tồn và phỏt huy cỏc làng nghề thủ cụng truyền thống... Từ đú, cỏc giỏ trị truyền thống đƣợc bảo tồn và phỏt huy. Nhõn dõn trong và ngoài tỉnh biết nhiều hơn và quan tõm hơn đến truyền thống văn hoỏ đặc sắc và đa dạng của cỏc dõn tộc tỉnh Cao Bằng.
Cỏc Đề tài nghiờn cứu khoa học cấp Bộ và cấp tỉnh, cỏc dự ỏn thuộc Chƣơng trỡnh mục tiờu Quốc gia về văn húa nhƣ: Nghiờn cứu, phục dựng Lễ hội Phỏo hoa truyền thống huyện Quảng Uyờn; Nghiờn cứu thời tiền sử Cao Bằng qua cỏc di chỉ khảo cổ; Sƣu tầm, khụi phục nõng cao Lễ hội Nàng Hai; Nghiờn cứu, bảo tồn làn điệu dõn ca, dõn vũ ngƣời Dao đỏ, ngƣời Sỏn chỉ; Đề tài Quy hoạch đền, chựa, miếu ở Cao Bằng; Đề tài Nghiờn cứu phục dựng đỏm cƣới ngƣời Dao Đỏ; Nghiờn cứu Lƣợn Then tứ quý dõn tộc Tày Cao Bằng; Dự ỏn bảo tồn-tụn tạo và phỏt huy tỏc dụng Khu di tớch lịch sử Pỏc Bú; Lập Hồ sơ Di sản Then Tày.... đó đƣợc ngành VĂN HểATTDL Cao Bằng triển khai thực hiện, gúp phần quan trọng trong cụng tỏc bảo tồn di sản văn húa trờn địa bàn tỉnh. Tỉnh Cao Bằng đó chỳ trọng và đang tớch cực phối hợp với cỏc Viện Khoa học, Viện Văn hoỏ Dõn gian Việt Nam, Viện nghiờn cứu Hỏn Nụm, Sở KH&CN Cao Bằng... xõy dựng kế hoạch, tổ chức sƣu tầm, nghiờn cứu, khai thỏc và bảo vệ những giỏ trị văn hoỏ đặc trƣng trong dõn gian nhƣ ngụn ngữ Tày - Nựng, Mụng, Dao; cỏc tỏc phẩm văn học truyền miệng; cỏc làn điệu dõn ca, dõn vũ; trang phục của đồng bào cỏc dõn tộc ớt ngƣời; cỏc nột văn hoỏ ẩm thực tinh tế; cỏc lễ hội truyền thống điển hỡnh; làng nghề truyền thống... đặc biệt, nền văn hoỏ Tày cổ (chữ viết Tày - Nựng) .... Kết quả, nhiều cụng trỡnh, đề tài khoa học đó xõy dựng cỏc luận cứ, giải phỏp cú tớnh thực tiễn trong việc bảo tồn cỏc giỏ trị lịch sử, văn hoỏ truyền thống của cỏc dõn tộc tỉnh Cao Bằng, gúp phần thực hiện cú hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, Chƣơng trỡnh số 17-CTr/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn hoỏ truyền thống đặc sắc của Cao Bằng.
Tuy nhiờn, do tỏc động của cơ chế thị trƣờng và quỏ trỡnh hội nhập, một số nột bản sắc văn hoỏ truyền thống của cỏc dõn tộc nhƣ: trang phục, nếp sống văn hoỏ - văn nghệ dõn gian, phong tục tập quỏn..., đang bị pha tạp và dần mai một. Nhiều làn điệu dõn ca, điệu mỳa cổ truyền, nhạc cụ dõn tộc, lễ hội dõn gian, một số nghề thủ cụng truyền thống và phƣơng tiện sinh hoạt hàng ngày bị thất truyền. Trong khi đú, văn hoỏ truyền thống của cỏc dõn tộc chƣa đƣợc kiểm kờ, đỏnh giỏ đầy đủ; Cụng tỏc bảo tồn, trựng tu, quản lý và phỏt huy giỏ trị văn hoỏ truyền thống chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức; Cơ sở vật chất và phƣơng tiện phục vụ hoạt động văn hoỏ cho đồng bào vựng sõu, vựng xa, vựng biờn giới cũn thiếu thốn; Việc thể chế hoỏ cỏc văn bản quản lý, một số cơ chế chớnh sỏch trong lĩnh vực văn hoỏ cũn nhiều bất cập; Lực lƣợng cỏn bộ làm cụng tỏc sỏng tỏc, nghiờn cứu khoa học cũn thiếu; Mức hƣởng thụ văn hoỏ của nhõn dõn cỏc dõn tộc vựng cao, vựng sõu, vựng xa cũn thấp.
Để tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 5 ( khoỏ VIII) của Đảng về “Xõy dựng và phỏt triển nền văn hoỏ Việt Nam tiờn tiến, đậm đà bản săc văn hoỏ dõn tộc”, thực hiện cú hiệu quả việc bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn hoỏ truyền thống đặc sắc của Cao Bằng, tăng cƣờng hiệu quả cụng tỏc nghiờn cứu khoa học về văn hoỏ, cần tập trung thực hiện một số giải phỏp chủ yếu sau:
Một là: Tiếp tục tăng cƣờng nõng cao nhận thức và trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền và cỏc cơ quan liờn quan trong việc thực hiện nhiệm vụ khoa học về văn hoỏ, bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn hoỏ đặc sắc của tỉnh; tổ chức thực hiện cú hiệu quả Chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia về văn hoỏ, quy hoạch, dự ỏn phỏt triển văn hoỏ.
Hai là: Coi trọng và làm tốt cụng tỏc bảo tồn di sản văn hoỏ của cỏc dõn tộc; Thống kờ, lập hồ sơ cỏc di sản văn húa; khuyến khớch tạo điều kiện cho tổ chức, cỏ nhõn nghiờn cứu, bảo quản, truyền dạy và giới thiệu di sản văn húa phi vật thể; ỏp dụng cỏc biện phỏp cần thiết của chớnh quyền cỏc cấp để bảo vệ cỏc giỏ trị văn húa truyền thống đặc sắc, ngăn chặn nguy cơ làm mai một, sai lệch hoặc thất truyền. Cú chớnh sỏch tạo điều kiện bảo vệ và phỏt triển tiếng núi, chữ viết của cỏc dõn tộc. Khuyến khớch sƣu tầm, biờn soạn, dịch thuật, thống kờ, phõn loại và lƣu giữ cỏc tỏc phẩm văn học nghệ thuật, khoa học, ngữ văn truyền miệng, diễn xƣớng dõn gian...Khuyến khớch việc duy trỡ những phong tục tập quỏn lành mạnh của cỏc dõn tộc; phục hồi và phỏt triển cỏc nghề thủ cụng truyền thống cú giỏ trị tiờu biểu; nghiờn cứu và ứng dụng cỏc tri thức về y, dƣợc học cổ truyền; khụi phục và nõng cao cỏc lễ hội truyền thống ,bài trừ hủ tục cú hại đến đời sống văn húa của nhõn dõn; chống cỏc biểu hiện tiờu cực, thƣơng mại húa trong tổ chức và cỏc hoạt động lễ hội; duy trỡ và phỏt huy cỏc giỏ trị văn húa ẩm thực, giỏ trị về trang phục truyền thống dõn tộc và cỏc tri thức dõn gian khỏc.
Ba là: Tiếp tục đổi mới, tạo điều kiện thuận lợi cho văn học, nghệ thuật phỏt triển mạnh mẽ, đa dạng về đề tài, nội dung, loại hỡnh, phƣơng phỏp sỏng tỏc, sự tỡm tũi, thể nghiệm. Đẩy mạnh hơn nữa cỏc hoạt động xó hội hoỏ trờn lĩnh vực văn hoỏ, nghệ
thuật để cú nhiều cụng trỡnh, nhiều sản phẩm văn hoỏ đỏp ứng nhu cầu của cụng chỳng. Tụn vinh và cú chớnh sỏch đói ngộ đối với nghệ nhõn, nghệ sĩ nắm giữ và cú cụng phổ biến nghệ thuật truyền thống, bớ quyết nghề nghiệp cú giỏ trị đặc biệt.
Bốn là: Khơi dậy sức sỏng tạo chủ động của nhõn dõn trong cỏc hỡnh thức sinh hoạt cộng đồng nhằm đỏp ứng nhu cầu hoạt động văn húa trong thời kỳ mới. Giữ gỡn truyền thống văn hoỏ trong gia đỡnh, trong làng, bản, tạo điều kiện cho quần chỳng tiếp nhận thụng tin về mọi mặt đời sống kinh tế xó hội và thực hiện quyền làm chủ của mỡnh.
Năm là: Chỳ trọng xõy dựng mụi trƣờng văn húa. Tuyờn truyền cho đồng bào cỏc dõn tộc biết tự hào và trõn trọng những giỏ trị tinh thần, đạo đức, phong tục tốt đẹp của mỡnh, phỏt huy cỏc giỏ trị văn húa tớch cực truyền thống trong cuộc sống mới. Xõy dựng và thực hiện quy ƣớc văn húa trờn cơ sở kết hợp những yếu tố truyền thống tốt đẹp. Tổ chức hỡnh thức hoạt động văn húa lành mạnh để thu hỳt nhõn dõn tham gia.
Sỏu là: Tiếp tục quan tõm chỉ đạo thực hiện cú hiệu quả Chƣơng trỡnh bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn hoỏ truyền thống đặc sắc; cõn đối phõn bổ ngõn sỏch thực hiện cỏc dự ỏn thuộc Chƣơng trỡnh. Cú chớnh sỏch hỗ trợ cụng tỏc bảo tồn, phỏt triển văn hoỏ, cụng tỏc bồi dƣỡng, đào tạo cỏn bộ văn hoỏ và văn nghệ sĩ cỏc dõn tộc trong tỉnh; lồng ghộp cỏc chƣơng trỡnh đầu tƣ vựng sõu, vựng xa đặc biệt khú khăn vào việc hỗ trợ cơ sở vật chất, trang thiết bị văn hoỏ để nõng cao mức hƣởng thụ về văn hoỏ cho đồng bào cỏc dõn tộc./.
TIỂU KẾT
Túm lại, Du lịch văn húa là xu hƣớng phỏt triển của Việt Nam. Việt Nam cú một “gia tài” văn húa đồ sộ để tạo ra cỏi hồn cho sản phẩm du lịch văn húa của mỡnh. Nếu khai thỏc hiệu quả du lịch văn húa, chỳng ta sẽ giải quyết đƣợc vấn đề đa dạng húa và nõng cao chất lƣợng sản phẩm du lịch phục vụ cho sự nghiệp phỏt triển đất