II. THU HỒI ĐẤT
5 Xem: tài liệu Tổng kết Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2003 của Hội nghị lần thứ 7 của Ban Ch ấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh
các trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên, việc
thực hiện đồng thời cơ chế thu hồi đất và cơ chế tự thỏa thuận để thực hiện dự
án phát triển kinh tế cũng bộc lộ những hạn chế như đã tạo ra sự chênh lệch lớn
về giá đất trong cùng khu vực, thời gian triển khai dự án sử dụng đất do Nhà
nước thu hồi đất thường bị kéo dài.
Việc thu hồi đất nhìn chung được thực hiện theo đúng quy định của pháp
luật và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; trình tự, thủ tục thu
hồi đất ngày càng rõ ràng, hoàn thiện hơn(6).
Công tác thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai đã có những tiến bộ
so với thời gian trước đây(7).
Cơ chế tạo "đất sạch" để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất do Tổ chức
phát triển quỹ đất thực hiện tại một số địa phương bước đầu đã phát huy hiệu
quả, góp phần nâng cao giá trị, hiệu quả sử dụng đất, đồng thời minh bạch hóa công tác giao đất, cho thuê đất.
b) Định hướng đổi mới:
Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để
tạo quỹ đất. Quy định rõ ràng và cụ thể hơn các trường hợp Nhà nước thực hiện
việc thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế, xã hội. Các dự án
sản xuất kinh doanh mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thì hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất được chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử
dụng đất với nhà đầu tư để thực hiện dự án.
Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân các cấp và có sự tham gia của cả hệ thống chính trị. Kiện toàn,
nâng cao năng lực của tổ chức có chức năng phát triển quỹ đất để bảo đảm thực
thi nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất.
Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phải đảm
bảo dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật. Người sử dụng đất được bồi thường theo mục đích đang sử dụng mà không bồi thường theo mục đích ghi trong quy hoạch sử dụng đất. Tổ chức thực hiện có
hiệu quả phương án đào tạo nghề, tạo việc làm, tổ chức lại sản xuất và đảm bảo đời sống của nhân dân ở khu vực có đất bị thu hồi.
Hoàn thiện cơ chế tạo quỹ đất, huy động nguồn vốn để chủ động xây
dựng các khu tái định cư trước khi thu hồi đất. Việc xây dựng các khu tái định
6 Tổng diện tích đất đã thu hồi là 1.320 nghìn ha (trong đó có 504 nghìn ha đất nông nghiệp) của 269.162 hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế. cá nhân để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế.
7 Một số địa phương đã làm tốt công tác thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai như: Bình Phước 6.070 ha, Phú Yên 5.813 ha, Đắk Nông 5.791 ha, Quảng Nam 5.217 ha, Gia Lai 2.719 ha, Quảng Ninh 2.245 ha, Khánh Hòa 604 ha. Yên 5.813 ha, Đắk Nông 5.791 ha, Quảng Nam 5.217 ha, Gia Lai 2.719 ha, Quảng Ninh 2.245 ha, Khánh Hòa 604 ha.
cư theo hướng đa dạng hóa các loại hình nhà ở phù hợp với điều kiện, phong
tuc, tập quán của từng vùng, miền.