9. Kết cấu của Luận văn
2.3. Thực trạng sử dụng cụng cụ tài chớnh để đổi mới cụng nghệ trong cỏc
doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Hải Dƣơng
a. Hoạt động ĐMCN của mỗi doanh nghiệp chịu sự tỏc động tớch cực và tiờu cực của nhiều yếu tố đan xen lẫn nhau. Qua điều tra khảo sỏt ở cỏc DNNVV Hải Dƣơng, cú thể tổng hợp thành 10 yếu tố chủ yếu sau đõy:
1- Khả năng nguồn nhõn lực của doanh nghiệp, đặc biệt là nhõn lực quản trị doanh nghiệp và nhõn lực KHCN.
2- Khả năng tiếp cận với nguồn thụng tin bờn ngoài. Nhất là khả năng thụng tin cụng nghệ của doanh nghiệp.
4- Khả năng hợp tỏc với cỏc tổ chức KH&CN với bờn ngoài: cỏc trƣờng đại học, cỏc viện nghiờn cứu, cỏc tổ chức R&D
5- Khả năng giỏm sỏt cỏc chi phớ cho hoạt động ĐMCN. 6- Khả năng tiếp thị và xỳc tiến bỏn hàng.
7- Khả năng tỡm nguồn vốn từ bờn ngoài doanh nghiệp cho ĐMCN. 8- Cỏc quy định của Nhà nƣớc về chế độ khấu hao, thời gian hoàn vốn. Cỏc chớnh sỏch thuế của Nhà nƣớc liờn quan đến ĐMCN.
9- Mụi trƣờng phỏp lý cho hoạt động sản xuất, kinh doanh núi chung, ĐMCN núi riờng.
10- Khả năng cạnh tranh sản phẩm của doanh nghiệp.
Cỏc yếu tố trờn cú tỏc động tƣơng hỗ với nhau, cú yếu tố thuộc năng lực nội tại của doanh nghiệp, cú nhõn tố tỏc động từ bờn ngoài. Mức độ ảnh hƣởng của từng yếu tố tới quỏ trỡnh ĐMCN cũng khỏc nhau, cú khi thỳc đẩy tớch cực, cú lỳc lại là khú khăn cản trở tiến trỡnh ĐMCN của doanh nghiệp. Nhƣng nhỡn chung cú lẽ, khú khăn cản trở lớn nhất hiện nay đối với hoạt động ĐMCN của cỏc DNNVV là thiếu vốn. Nguồn vốn tự cú của cỏc doanh
nghiệp cũn hạn hẹp, cỏc cụng cụ và hỡnh thức huy động vốn từ bờn ngoài doanh nghiệp cho ĐMCN cũn ớt và kộm hiệu quả.
Khảo sỏt, thẩm định 30 dự ỏn đầu tƣ phỏt triển năm 2007 trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng cú yếu tố chuyển giao cụng nghệ cho thấy:
Tổng vốn đầu tƣ của 30 dự ỏn là 1.604.698 triệu đồng.
Trong đú vốn xõy lắp là 635.272 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 39,6%. Vốn thiết bị là 969.486 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 60,4%.
Cú 28/30 dự ỏn phải nhập thiết bị của nƣớc ngoài, chiếm tỷ lệ 93,3%, chủ yếu là nhập thiết bị của Trung quốc và Đài loan.
b. Đi sõu nghiờn cứu tỡnh hỡnh huy động và sử dụng vốn cho đầu tƣ ĐMCN của cỏc doanh nghiệp cho thấy:
Việt Nam núi chung, Hải Dƣơng núi riờng, bắt đầu cụng cuộc đổi mới và cụng nghiệp hoỏ từ một xuất phỏt điểm rất thấp về cụng nghệ. Hiện nay cụng nghệ và mỏy múc, thiết bị của nhiều ngành cụng nghiệp lạc hậu 2-3 thế
hệ so với cỏc nƣớc cụng nghiệp tiờn tiến. Chỉ cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và khoảng 30% doanh nghiệp trong nƣớc đƣợc coi là cú trang thiết bị tƣơng đối hiện đại, nhƣng tốc độ đổi mới cụng nghệ cũn khiờm tốn, khoảng 10-11% năm (cú tài liệu cụng bố 8-10% năm), cỏc nƣớc trong khu vực đó đạt 15-20% năm.
Cụng nghệ, thiết bị cũ nỏt, lạc hậu, chắp vỏ đó làm hạn chế rất lớn đến việc nõng cao năng suất lao động, chất lƣợng sản phẩm và giảm giỏ thành. Đõy đang là khú khăn thỏch thức lớn cản trở quỏ trỡnh phỏt triển và cạnh tranh hội nhập của cỏc DNNVV nƣớc ta.
Để khắc phục những hạn chế yếu kộm về cụng nghệ, thiết bị sản xuất, đẩy nhanh tốc độ ĐMCN, nõng cao năng lực cạnh tranh, cỏc doanh nghiệp cần lƣợng vốn dài hạn rất lớn. Nhƣng thực tế hiện nay vốn tự cú của cỏc doanh nghiệp rất thấp, tiềm lực của cỏc nhà đầu tƣ chƣa mạnh, thị trƣờng vốn trong nƣớc chƣa hoàn chỉnh, chƣa đỏp ứng đủ nhu cầu vốn cho cỏc doanh nghiệp. Bởi vậy, việc sử dụng cỏc cụng cụ tài chớnh nhằm thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động ĐMCN để nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, tăng hiệu quả sản xuất, kinh doanh trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế của DNNVV của Việt Nam là rất cần thiết.
2.3.1. Đầu tư từ ngõn sỏch Nhà nước
Đầu tƣ đổi mới cụng nghệ từ nguồn ngõn sỏch Nhà nƣớc chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tƣ đổi mới cụng nghệ ở Việt Nam núi chung và Hải Dƣơng núi riờng. Những khoản đầu tƣ từ Ngõn sỏch Nhà nƣớc đƣợc thực hiện thụng qua nhiều chƣơng trỡnh khoa học cụng nghệ. Trong thời gian qua, Nhà nƣớc đó dành nguồn vốn đầu tƣ đỏng kể thực hiện cỏc đề tài nghiờn cứu đổi mới cụng nghệ (thuộc chƣơng trỡnh trọng điểm của Nhà nƣớc, đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, cấp bộ, ngành và địa phƣơng), hỗ trợ hoạt động chuyển giao cụng nghệ của cỏc doanh nghiệp thụng qua cỏc chƣơng trỡnh kinh tế - kỹ thuật về cụng nghệ thụng tin, cụng nghệ sinh học, cụng nghệ vật liệu và cụng nghệ tự động hoỏ. Riờng trong giai đoạn 1996 - 2000 ngoài những đề tài, dự ỏn cấp bộ và độc lập cấp Nhà nƣớc, ngõn sỏch Nhà nƣớc đó tài trợ cho 11 chƣơng trỡnh
trọng điểm quốc gia trong lĩnh vực khoa học cụng nghệ với tổng số 245 tỷ đồng, chiếm 12,7% tổng nguồn chi cho sự nghiệp khoa học ở trung ƣơng. Trong đú, năm chƣơng trỡnh khoa học cụng nghệ trọng điểm thuộc bốn lĩnh vực cụng nghệ cao ƣu tiờn (bao gồm: cụng nghệ sinh học, cụng nghệ vật liệu mới, cụng nghệ thụng tin và cụng nghệ tự động húa) đó chiếm tới 51% của tổng vốn ngõn sỏch cấp cho chƣơng trỡnh trọng điểm quốc gia. Trong khuụn khổ cỏc chƣơng trỡnh này, Nhà nƣớc tài trợ toàn phần hoặc một phần cho cỏc hoạt động nghiờn cứu, làm chủ cụng nghệ hiện đại và ứng dụng chỳng. Đến năm 2002, Bộ Khoa học và Cụng nghệ mới tổ chức chƣơng trỡnh tài trợ một phần cho hoạt động ĐMCN của cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế với nguồn vốn hạn chế ở mức khoảng 6 tỷ VNĐ (chỉ bằng kinh phớ tài trợ một phần năm cho một chƣơng trỡnh KH&CN trọng điểm quốc gia, chiếm khoảng 0,3% tổng kinh phớ sự nghiệp khoa học năm 2000 ở trung ƣơng)
Theo Luật KH&CN năm 2000, Luật ngõn sỏch nhà nƣớc hiện hành, kinh phớ của ngõn sỏch hàng năm đầu tƣ cho KH&CN là 2% tổng chi ngõn sỏch nhà nƣớc. Ở Hải Dƣơng chi ngõn sỏch cho cụng tỏc KH&CN khụng ngừng tăng lờn và bƣớc đầu đó giành sự quan tõm đầu tƣ hỗ trợ ĐMCN ở cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Từ năm 2003 đến năm 2007, tổng vốn ngõn sỏch Nhà nƣớc đầu tƣ cho hoạt động KH&CN của tỉnh Hải Dƣơng đạt 59.419 triệu đồng. Trong đú, vốn ngõn sỏch địa phƣơng chiếm 51.319 triệu đồng, bằng 86,36%: Ngõn sỏch Trung ƣơng đầu tƣ 8.100 triệu đồng, bằng 13,64%. Trong đú, chƣa kể cỏc khoản kinh phớ do cỏc bộ, ngành Trung ƣơng đầu tƣ trực tiếp cho cỏc đề tài, dự ỏn ỏp dụng KHCN ở cỏc doanh nghiệp. Vốn đầu tƣ từ Ngõn sỏch Trung ƣơng tập trung thực hiện cỏc đề tài cấp Nhà nƣớc và cỏc dự ỏn tại tỉnh Hải Dƣơng thuộc Chƣơng trỡnh ỏp dụng KH&CN phỏt triển nụng thụn, miền nỳi do Bộ KH&CN chủ trỡ. Trong 5 năm (2003 - 2007) ngõn sỏch địa phƣơng đầu tƣ cho KH&CN đó tăng từ 8.023 triệu đồng vào năm 2003 lờn 14.478 triệu đồng năm 2007, tăng 80,46%.
- Đầu tƣ cho cỏc nhiệm vụ KHCN là 36.020,434 triệu đồng, chiếm 70,19%.
- Tăng cƣờng tiềm lực KHCN là 4.008,325 triệu đồng, chiếm 7,8%. - Hoạt động nghiệp vụ quản lý Nhà nƣớc về KHCN là 11.290,240 triệu đồng, chiếm 22%.
Bảng 8. Tổng hợp chi ngõn sỏch cho hoạt động KH&CN ở Hải Dƣơng
Đơn vị tớnh: triệu đồng Năm Tổng chi ngõn sỏch ĐP Chi cho KH&CN Chi R-D %KHCN Ngõn sỏch % R-D KH&CN 1 2 3 4 5 6 2003 946.467,0 6.885,1 3.236,1 0,73 47,0 2004 1.093.052,0 7.990,0 3.635,0 0,73 45,5 2005 1.484.912,0 8.330,0 5.260,0 0,56 63,1 2006 2.332.227,0 13.596,0 7.520,1 0,58 55,3 2007 2.565.450,0 14.972,0 10.932,0 0,58 73,0 Cộng 8.100.128,0 46.194,1 25.371,1 0,57 54,9
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư, sở KH&CN
Nhƣ vậy, với nguồn ngõn sỏch cũn hạn hẹp, với phƣơng chõm xó hội hoỏ cụng tỏc KH&CN, vốn đầu tƣ từ ngõn sỏch nhà nƣớc cho doanh nghiệp cũn rất hạn chế, lại dàn trải, manh mỳn, chƣa hiệu quả. Chƣa cú đề tài dự ỏn nào hỗ trợ khuyến khớch DNNVV đổi mới cụng nghệ.
Thực hiện Điều 40 của Luật KH&CN quy định thành lập Quỹ phỏt triển khoa học cụng nghệ địa phƣơng. Hải Dƣơng, thành phố Hồ Chớ Minh, Phỳ Yờn là một trong những tỉnh đầu tiờn thành lập quỹ này. Quyết định số 255/2006/QĐ-UBND ngày 16 thỏng 1 năm 2006 UBND tỉnh Hải Dƣơng đó quyết định thành lập Quỹ phỏt triển KH&CN do UBND tỉnh quản lý. Vốn Điều lệ ban đầu của Quỹ là 5 tỷ đồng. Từ ngày đƣợc thành lập đến nay Quỹ đó hỗ trợ (cho vay với lói suất ƣu đói 0,45%/thỏng) cho 2 dự ỏn chuyển giao cụng nghệ là:
- Đầu tƣ hoàn thiện cụng nghệ trong sản xuất gạch bằng lũ nung liờn tục kiểu đứng.
- Mở rộng nõng cao chất lƣợng hiệu quả sản phẩm lũ gạch liờn tục kiểu đứng.
Đƣợc đỏnh giỏ là tỉnh cú Quỹ thành lập sớm nhất, tuy nhiờn trong triển khai thực tế Quỹ phỏt triển KH&CN của tỉnh Hải Dƣơng cũng khụng hỗ trợ đƣợc nhiều cho DNNVV đổi mới cụng nghệ nhƣ kỳ vọng của Quỹ.
2.3.2. Vốn tớn dụng
2.3.2.1. Vốn vay từ cỏc Ngõn hàng thƣơng mại.
Đõy là phƣơng thức huy động vốn đƣợc cỏc DNNVV Hải Dƣơng ỏp dụng phổ biến từ trƣớc đến nay. Tuy nhiờn khụng phải bất cứ doanh nghiệp nào cũng cú thể tiếp cận đƣợc với nguồn vốn này và khả năng nguồn vốn này cũng cú giới hạn nhất định, nhất là nguồn vốn vay dài hạn để đầu tƣ ĐMCN.
Theo một điều tra của phũng Thƣơng mại và Cụng nghiệp Việt Nam (VCCI), tỷ suất nợ trờn tổng tài sản của cỏc DNNVV của nƣớc ta hiện cũn rất khiờm tốn, chỉ đạt trung bỡnh khoảng 8%. Chỉ khoảng 50% số DNNVV đƣợc điều tra là cú vay nợ, hầu hết là nợ ngắn hạn và phải vay từ nhiều nguồn khỏc nhau. Rất ớt doanh nghiệp thành cụng trong việc tiếp cận nguồn vốn vay dài hạn chớnh thức.
Theo số liệu tập hợp của Chi nhỏnh ngõn hàng nhà nƣớc tỉnh Hải Dƣơng, tổng dƣ nợ đầu tƣ cho cỏc DNNVV trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng năm 2001 là 192 tỷ đồng, chiếm 10% tổng dƣ nợ của cỏc Ngõn hàng thƣơng mại (NHTM). Năm 2002 là 265 tỷ đồng, chiếm 10,9%; năm 2003 là 600 tỷ đồng, chiếm 17,6%; năm 2004 là 979 tỷ đồng, chiếm 21,3%, đến 2005 đạt 1524 tỷ đồng, chiếm 25,4% tổng dƣ nợ.
Một nghiờn cứu của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) về việc cho cỏc DNNVV vay tại cỏc NHTM Việt Nam cho thấy, cản trở lớn nhất là cỏc NHTM khụng cú đủ thụng tin tin cậy về ngƣời vay và khụng cú khả năng thu hồi cỏc khoản nợ xấu do hệ thống chế tài chƣa hoàn thiện.
NHTM, nhƣng đa số là vốn vay tớn dụng ngắn hạn. 2/3 số doanh nghiệp cho rằng họ rất cần cỏc khoản tớn dụng dài hạn để đầu tƣ ĐMCN, nõng cấp mỏy múc thiết bị, mở rộng nhà xƣởng, nhƣng nhu cầu này là rất khú đƣợc đỏp ứng. Cỏc khoản vay ngắn hạn thƣờng chiếm khoảng 80% tổng số cỏc khoản vay đƣợc duyệt của cỏc NHTM.
Cỏc NHTM đó chủ động nắm bắt cỏc chƣơng trỡnh kế hoạch, cỏc dự ỏn của tỉnh, cú hƣớng tiếp cận, đầu tƣ kịp thời cỏc dự ỏn mới, dự ỏn đầu tƣ chiều sõu, chỳ trọng đầu tƣ vào cỏc DNNVV.
Cỏc NHTM nhà nƣớc đó đầu tƣ vào hầu hết dự ỏn lớn của ngành cụng nghiệp xi măng, chế tạo bơm, sản xuất vật liệu xõy dựng,... gúp phần tăng sản lƣợng, mở rộng quy mụ, nõng cụng suất và đổi mới cụng nghệ ngang bằng trỡnh độ tiờn tiến ở cỏc nƣớc trong khu vực.
Cỏc NHTM cổ phần đó thực hiện cạnh tranh mạnh với NHTM nhà nƣớc bằng cơ chế cho vay với lói suất thấp, đồng thời huy động tiền gửi với lói suất hấp dẫn hơn cỏc NHTM nhà nƣớc. Động thỏi này đó giỳp cỏc NHTM cổ phần tăng nhanh thị phần, thu hỳt cỏc nhà đầu tƣ lớn trong và ngoài nƣớc vay vốn thực hiện dự ỏn sản xuất kinh doanh.
Hoạt động kinh doanh ngoại tệ và thanh toỏn quốc tế đó đƣợc triển khai thực hiện tại tất cả cỏc NHTM nhà nƣớc với cỏc sản phẩm mới theo hƣớng đa dạng hoỏ, hiện đại hoỏ bằng sự ra đời của hàng loạt những nghiệp vụ: tớn dụng ngoại tệ, huy động ngoại tệ, thanh toỏn quốc tế, uỷ thỏc thanh toỏn biờn mậu, kinh doanh ngoại tệ, chi trả kiều hối… Năm 2005, nguồn vốn huy động ngoại tệ đạt 91 triệu USD chiếm 26,5% tổng nguồn vốn huy động. Về tớn dụng ngoại tệ, đạt 48 triệu USD, chiếm 12,7% tổng dƣ nợ. Doanh số thanh toỏn xuất nhập khẩu đạt 4,8 triệu USD. Uỷ thỏc thanh toỏn biờn mậu đạt 2 triệu nhõn dõn tệ. Doanh số mua bỏn ngoại tệ đạt 350 triệu USD, dịch vụ chi trả kiều hối đạt 60 triệu USD.
2.3.2.2. Vốn huy động từ Quỹ đầu tƣ phỏt triển.
Quỹ Đầu tƣ phỏt triển tỉnh Hải Dƣơng đƣợc UBND tỉnh thành lập theo quyết định số 6163/2005/QĐ-UB ngày 20/12/2005. Ngày 19/5/2006, Quỹ
Đầu tƣ phỏt triển đƣợc sắp xếp lại và đổi tờn thành Ngõn hàng Phỏt triển theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chớnh phủ.
Tớnh đến ngày 31/12/2007, Quỹ Đầu tƣ phỏt triển tỉnh Hải Dƣơng đang quản lý 04 dự ỏn sử dụng vốn ODA để đầu tƣ chiều sõu, ĐMCN, mua sắm thiết bị, nõng cao năng lực sản xuất và xõy dựng mới, với tổng dƣ nợ 7.373,218 triệu đồng. Trong năm 2007, Chi nhỏnh đó thực hiện thu nợ đƣợc 564.936 triệu đồng, đạt 99,8% kế hoạch đƣợc giao.
Bảng 9: Huy động vốn từ Quỹ Hỗ trợ phỏt triển Hải Dƣơng
Đơn vị tớnh: Tỷ đồng
Số TT Tờn dự ỏn Hỡnh thức Tổng vốn vay
1 Nhà mỏy nhiệt điện Phả Lại Đầu tƣ mới 7.313,85 2 Cụng ty CP sứ Hải Dƣơng Đầu tƣ chiều sõu 17,85
3 Cụng ty CP sứ Đụng Hải Đầu tƣ mới 1,04
4 Cải tạo và mở rộng hệ thống
cấp nƣớc Hải Dƣơng Đầu tƣ mới 40,47
Tổng 7.373,21
Nguồn: Quỹ Hỗ trợ phỏt triển Chi nhỏnh tỉnh Hải Dương
Kế hoạch hỗ trợ cỏc doanh nghiệp của Quỹ Hỗ trợ phỏt triển tỉnh trong năm 2007 là 2.278 triệu đồng. Chi nhỏnh đó thực hiện cấp hỗ trợ đến ngày 31/12/2007 đƣợc 1.776 triệu đồng, đạt 78% kế hoạch năm cho 48 dự ỏn lớn và nhỏ. Chi nhỏnh hoàn thành việc cấp hỗ trợ số vốn cũn lại cho cỏc dự ỏn vào cuối thỏng 02/2008.
Trong một quyết định mới nhất để thực hiện Nghị định số 138/2007/NĐ- CP ngày 28 thỏng 8 năm 2007 của Chớnh phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tƣ phỏt triển, ngày 28 thỏng 8 năm 2008 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hải Dƣơng đó ra Quyết định số 3122/QĐ – UB về việc ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tƣ phỏt triển tỉnh Hải Dƣơng, quyết định này thay thế Quyết định số 425/2006/QĐ-UB ngày 23/01/2006 của UBND tỉnh Hải Dƣơng cũng về việc phờ chuẩn và ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ Đầu tƣ phỏt triển Hải Dƣơng. Hiện nay, vốn điều lệ của Quỹ đầu tƣ phỏt triển Hải Dƣơng là 50.000 triệu đồng đƣợc cấp từ nguồn ngõn sỏch địa phƣơng. Đến 30/6/2008 số vốn điều lệ thực cú của quỹ là 17.184 triệu đồng, trong đú đƣợc cấp từ ngõn sỏch là 16.355 triệu đồng, đƣợc bổ sung từ kết quả hoạt động năm 2006, 2007 là 829 triệu đồng. Cựng với số vốn điều lệ đƣợc cấp nờu trờn, tớnh đến 30/6/2008, Quỹ đó huy động đƣợc 8.714 triệu đồng đƣa số vốn hoạt động của Quỹ đạt 25.928 triệu đồng
Túm lại, Quỹ đầu tƣ phỏt triển địa phƣơng là một tổ chức tài chớnh do UBND tỉnh thành lập, nú là một cụng cụ rất hữu ớch phục vụ cho việc thực