Thể hiện trước hết là công cụ, là nguồn lực chủ yếu trong quá trình

2.2. Tính chính trị trong các nội dung phân bổ ngân sách nhà nƣớc ở Việt

2.2.1. Thể hiện trước hết là công cụ, là nguồn lực chủ yếu trong quá trình

đấu tranh giai cấp để giành lấy quyền thực thi quyền lực nhà nước

Về phƣơng thức đạt đƣợc quyền lực nhà nƣớc nói riêng hay quyền lực nói chung, theo các nhà khoa học chính trị và xã hội học có nhiều phƣơng thức khác nhau: Với B.Rutxen thì ba phƣơng thức đó là: (1) dùng sức mạnh vật lý tác động trực tiếp lên thân thể con ngƣời; (2) dùng thƣởng phạt, lợi ích kinh tế; (3) dùng quan điểm, dƣ luận để thuyết phục. Với A.Tôphơlơ thì ba phƣơng thức đó là: (1) bạo lực; (2) của cải; (3) trí tuệ. Từ đó nhận thấy, việc tạo lập và sử dụng nguồn lực tài chính trong chiến tranh là một yếu tố hết sức quan trọng, nó có ảnh hƣởng lớn đến kết cục của cuộc cách mạng.

Đối với xã hội thời cổ đại, thời trung cổ còn lạc hậu, phƣơng thức giành quyền lực nhà nƣớc chủ yếu là bạo lực. Với thời kỳ này việc chi tiêu của nhà nƣớc tập trung ở việc đảm bảo lƣơng thực và vũ khí cho các cuộc chiến tranh. Để làm đƣợc điều này, đòi hỏi nhà nƣớc tiến hành chiến tranh phải có đủ nguồn lực tài chính để đảm bảo các nhu cầu thiết yếu nhƣ lƣơng thực, vũ khí. Thực tế lịch sử chỉ

ra rằng, phần lớn thất bại thuộc về phía kẻ không có đủ lƣơng thực, hay vũ khí chiến đấu còn thô sơ.

Đối với xã hội cận đại và hiện đại, phƣơng thức giành đƣợc quyền lực nhà nƣớc đa dạng hơn, kèm theo đó là rất nhiều công cụ đƣợc sử dụng để giành đƣợc quyền lực nhà nƣớc. Nhƣng công cụ “chi tiêu của nhà nƣớc” không mất đi vai trò quan trọng vốn có của nó. Ngoài việc đảm bảo việc ổn định của đời sống xã hội, lƣơng thực, thực phẩm dùng cho chiến tranh, thì có một phần không nhỏ việc chi tiêu của nhà nƣớc đƣợc giành cho việc mua vũ khí: bao gồm cả tàu chiến, xe, máy bay, pháo binh, tên lửa, vũ khí bộ binh, và hóa học, sinh học và vũ khí nguyên tử. Thậm chí, phƣơng thức giành quyền lực của một số nƣớc (Mỹ, Tây Âu) là dùng nguồn tài chính của nhà nƣớc (bằng tiền) để chi viện trợ mua chuộc một số nƣớc để phục tùng, theo đuổi hoặc làm tay sai cho mình.

Đối với Việt Nam, những năm chiến tranh chống Mỹ cứu nƣớc, Đảng ta đã xác định: Miền Bắc làm nghĩa vụ hậu phƣơng lớn. Ngay cả trong điều kiện chiến tranh ác liệt, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, miền Bắc vẫn một lòng hƣớng về miền Nam. Tuyến đƣờng vận chuyển chiến lƣợc Bắc - Nam mang tên Hồ Chí Minh trên bộ dọc theo dãy Trƣờng Sơn và trên biển dọc theo bờ biển Việt Nam bắt đầu khai thông từ tháng 5/1959, dài hàng nghìn kilômét đã nối liền hậu phƣơng và tiền tuyến, thắt chặt tình cảm ruột thịt Bắc - Nam. Qua hai tuyến đƣờng vận chuyển chiến lƣợc đó, trong bốn năm (1965 - 1968), miền Bắc đã đƣa hơn 300.000 cán bộ, bộ đội, là những ngƣời con miền Bắc vào Nam tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu, tham gia các nhiệm vụ xây dựng kinh tế, văn hoá tại các vùng giải phóng và cũng đã gửi vào Nam hàng chục vạn tấn hàng gồm: vũ khí, đạn dƣợc, quân trang, quân dụng, xăng dầu, lƣơng thực, thực phẩm, thuốc men và nhiều vật dụng khác. Tính chung, sức ngƣời, sức của từ Bắc chuyển vào Nam trong bốn năm đó đã tăng gấp 10 lần so với thời kỳ trƣớc. Để làm đƣợc những điều trên, nguồn lực tài chính trƣớc hết phải kể đến là sự chủ động, cân đối các khoản chi tiêu từ ngân sách nhà nƣớc.