10. Nội dung và cấu trúc luận văn
3.1 Đổi mới phương thức xác định nhiệm vụ KH&CN (xây dựng đầu
bài) để công bố tuyển/xét chọn:
Xác định nhiệm vụ KH&CN (xây dựng đầu bài) là tiền đề quan trọng để triển khai công tác tuyển/xét chọn ĐT/DA cấp nhà nước. Qua phân tích thực trạng cho thấy phương thức xác định nhiệm vụ từ các đề xuất của các nhà khoa học chưa đáp ứng được yêu cầu và chưa hiệu quả; một số nhiệm vụ được coi là “đặt hàng” nhưng lại chỉ giới hạn ở những vấn đề/ phạm vi mà các nhà khoa học có khả năng giải quyết hay được đề xuất từ nhu cầu và năng lực của chính cá nhân các nhà khoa học, chứ không hoàn toàn xuất phát từ nhu cầu thực tế của sản xuất và đời sống xã hội, chiến lược phát triển ngành và kế hoạch phát triển KT-XH của từng lĩnh vực, do đó nội dung các nhiệm vụ KH&CN chưa thực sự gắn kết với nhu cầu sản xuất, kinh doanh, chưa có nhiều đóng góp mang tính đột phá cho nền kinh tế của đất nước; kết quả của một số ĐT/DA không ứng dụng được vào đời sống và thực tiễn sản xuất. Tính sáng tạo/tính mới của các ý tưởng nghiên cứu là rất hạn chế.
Bên cạnh đó các nhiệm vụ KH&CN (đầu bài) ĐT/DA cấp nhà nước còn phân tán, thiếu đồng bộ, chưa có sự gắn kết giữa các nhiệm vụ trong cùng một lĩnh vực nghiên cứu để tập trung hoàn thành dứt điểm các nội dung chính ưu tiên hay mục tiêu của chương trình. Việc xây dựng đầu bài với yêu cầu quá cao, quy mô quá rộng hoặc quá chi tiết các yêu cầu kỹ thuật của sản phẩm dẫn đến mang tính áp đặt, làm hạn chế sự sáng tạo của các nhà khoa
học trong việc xây dựng hồ sơ, thuyết minh đăng ký tuyển/xét chọn… Từ đó dẫn đến một thực trạng là nhiệm vụ đó chỉ có duy nhất 01 hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn. Nhiều ĐT/DA trong quá trình triển khai thực hiện phải điều chỉnh tiến độ (tăng thời gian thực hiện), thậm chí phải thay đổi nội dung thực hiện giảm sản phẩm và chỉ tiêu sản phẩm so với điều kiện ban đầu.
Từ những vấn đề bất cập nêu trên, cho thấy cần thiết phải đổi mới cơ chế xác định nhiệm vụ KH&CN theo hướng đẩy mạnh “đặt hàng” nhiệm vụ KH&CN theo nhu cầu thực tế của sản xuất và đời sống kèm theo các địa chỉ ứng dụng. Muốn có được điều đó người đứng đầu các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước, Bộ KH&CN tổ chức xác định và đặt hàng các nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước; và cơ chế đặt hàng cần đảm bảo điều chỉnh cơ cấu, lồng ghép mục tiêu nhằm xây dựng được các nhiệm vụ KH&CN đúng “tầm” và quy mô của nhiệm vụ cấp nhà nước, loại bỏ triệt để những nhiệm vụ thiếu tính cấp thiết, thiếu tính liên ngành và địa chỉ ứng dụng ra khỏi danh mục các nhiệm vụ cấp nhà nước, đảm bảo làm chủ được công nghệ nền và phát triển được sản phẩm có lợi thế cạnh tranh của Việt Nam. Việc thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng công nghệ và phát triển sản phẩm phải gắn kết với nhu cầu của thị trường, có sự tham gia của doanh nghiệp.
Việc xây dựng các đầu bài không nên quá giới hạn về mục tiêu, kết quả nghiên cứu mà nên tập trung vào lĩnh vực ưu tiên, đặt hàng sản phẩm, trên cơ sở đó cơ quan chủ trì và chủ nhiệm ĐT/DA đăng ký tham gia tuyển/xét chọn chủ động đề xuất mục tiêu, nội dung và kết quả đạt được, HĐ tuyển/xét chọn sẽ xem xét và đánh giá hồ sơ, điều này tăng sự cạnh tranh lành mạnh và công bằng trong việc lựa chọn tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia chủ trì thực hiện ĐT/DA thuộc các Chương trình trọng điểm cấp nhà nước; đây cũng là yếu tố thúc đẩy sự chủ động sáng tạo của các tổ chức, cá nhân đăng ký chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN.