Giai đoạn (2009 – 2013) Số TT Chỉ tiờu Đơn vị tớnh 2009 2010 2011 2012 2013 Tăng trưởng BQ năm (%) 2009-2013 Tổng số lao động Ngƣời 7.500 8.550 10.100 11.000 12.000 12,47 1 Lao động trực tiếp " 1.359 1.892 2.201 2.300 2.640 18,06 2 Lao động giỏn tiếp " 6.141 6.658 7.899 8.700 9.360 11,11
(Nguồn Sở Văn húa, Thể thao và DL tỉnh Ninh Bỡnh)
Theo nghiờn cứu sơ bộ thỡ nguồn cung lao động cho cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ hiện nay chủ yếu là người dõn địa phương (chiếm 90 – 95%), cũn lại là lao động ngoài tỉnh. Đõy là một con số đỏng mừng vỡ đó và đang gúp phần giải quyết được phần lớn khối lượng cụng ăn việc làm cho bà con trong tỉnh, đặc biệt là những đối tượng là bà con ở cỏc khu điểm du lịch bị mất đất nụng nghiệp.
Theo dự bỏo của Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh Bỡnh giai đoạn 2015 – 2020, lượng khỏch du lịch quốc tế cũng như nội địa tăng bỡnh quõn hàng năm cú thể đạt 22,5 – 24%/ năm, nhu cầu về nguồn nhõn lực hoạt động trong lĩnh vực này vào khoảng 1.400 – 1600 người/năm. Đõy sẽ là định hướng cú phần sỏt thực hơn cho tất cả cỏc lao động cả trực tiếp lẫn giỏn tiếp.
Tuy nhiờn, xột một cỏch tổng thể thỡ hàng năm lao trong ngành du lịch cú xu hướng tăng đều. Năm 2009 lao động trong ngành du lịch là 7.500 người, đến năm 2013 tăng 12.000 người, mức độ tăng trưởng bỡnh quõn là 12,47%. Cú thể núi, những năm gần đõy, cú sự tăng trưởng mạnh về số lượng lao động trong ngành du lịch Ninh Bỡnh. Nguyờn nhõn chủ yếu của sự tăng trưởng đú là do
chớnh sỏch mở cửa, khuyến khớch nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh du lịch và du lịch phỏt triển đó tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nghành kinh tế khỏc của tỉnh phỏt triển, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, giải quyết cụng ăn việc làm cho hàng ngàn lao động, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhõn dõn, đồng thời gúp phần tăng tổng GDP của xó hội.
2.3.2. Chất lượng nguồn nhõn lực
2.3.2.1. Cơ cấu lao động theo từng loại hỡnh dịch vụ
Ở bất kỳ loại hỡnh kinh doanh nào thỡ chất lượng nguồn nhõn lực cũng được phản ỏnh rừ nhất thụng qua chỉ tiờu trong cỏc nhúm lao động cấu thành ngành đú. Nú quyết định rất lớn đến hiệu quả kinh doanh của mỗi đơn vị, cỏ nhõn, doanh nghiệp kinh doanh. Đối với ngành du lịch mà cụ thể ở tỉnh Ninh Bỡnh cú hai khu vực mà chiếm số lượng lao động nhiều nhất đú là dịch vụ lưu trỳ và cỏc hoạt động ở khu điểm du lịch.
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu Lao động tham gia cỏc loại hỡnh dịch vu du lịch
Lao động
1 Thợ chụp ảnh Người 2 Hướng dẫn viờn Người
3 Thuyết minh viờn Người
4 Người bỏn hàng thương mại Người 5 Điều khiển phương tiện vận chuyển khỏch DL Người 6 Cỏn bộ nhõn viờn ở cỏc khu, điểm du lịch Người 7 Lao động vận chuyển khỏch du lịch Người
(Nguồn sở Văn húa, Thể thao và Du lịch Ninh Bỡnh)
Qua bảng số liệu ta thấy rằng với tổng số 12.000 lao động năm 2013 mà trong đú những người tham gia trực tiếp tại cỏc khu điểm đó chiếm trờn 5.000 người. Số lao động tham gia cỏc loại hỡnh dịch vụ trờn những người lao
động cú trỡnh độ chuyờn mụn sõu chiếm tỷ lệ rất ớt (12%) như đội ngũ hướng dẫn viờn và thuyết minh viờn, những người làm cụng tỏc điều hành, quản lý. Cũn lại những người tham gia cỏc loại hỡnh dịch vụ khỏc khụng cần đến trỡnh độ cao và họ chủ yếu là người dõn sở tại ở cỏc địa phương.
Bờn cạnh việc hiệu quả kinh tế do nguồn lao động này mang lại thỡ nhỡn cơ cấu lao động ở cỏc khu điểm như thế ta đó thấy được lợi ớch từ cỏc hoạt động du lịch mang lại. Số lượng lao động này rất đụng mà nếu ta lấy tổng thu nhập bỡnh quõn của một lao động trờn thỏng khoảng 2-2,5 triệu thỡ đõy là một con số đỏng kể nú gúp phần rất nhiều cho việc giải quyết việc xúa đúi giảm nghốo, xõy dựng nụng thụn mới theo định hướng của Đảng và nhà nước.
2.3.2.2. Cơ cấu lao động theo trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ
Đội ngũ nhõn lực du lịch đúng vai trũ quan trọng trong việc cung cấp sản phẩm du lịch cho du khỏch. Khỏch hàng cú hài lũng với sản phẩm của doanh nghiệp hay khụng phụ thuộc vào chất lượng của đội ngũ lao động. Bởi vỡ, trong ngành du lịch nhõn lực vừa là yếu tố đầu vào vừa là sản phẩm đầu ra của hoạt động kinh doanh, người lao động sẽ trực tiếp tạo ra sản phẩm du lịch. Vỡ vậy, chất lượng lao động tốt mới tạo ra được sản phẩm du lịch tốt. Một trong những yếu tố cấu thành nờn chất lượng nguồn nhõn lực đú chớnh là trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ.
Biểu đồ 2.2: Cơ cấu Lao động phõn theo trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ
Cơ cấu lao động Lao động trong DL Người
- Đại học và trờn ĐH %
-Cao đẳng và T.học %
- Cụng nhõn %
Theo số liệu thống kờ số lao động đó tốt nghiệp Đại học, trờn Đại học chiếm tỷ lệ nhỏ là trờn 1,0% chiếm tỷ lệ cao nhất với 1,48% (năm 2013). Đõy là kết quả của chớnh sỏch quan tõm của tỉnh đó tạo điều kiện thuận lợi để thu hỳt nhõn tài cũng như chớnh sỏch ưu tiờn đào tạo và đào tạo lại nguồn nhõn lực cú chất lượng cao cho ngành du lịch Ninh Bỡnh với mục tiờu phấn đấu du lịch sẽ là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. (từ năm 2009 đến nay ngành đó cú 2 cỏn bộ được cử đi đào tạo trỡnh độ Thạc sỹ ở nước ngoài theo Đề ỏn 165 của Ban tổ chức Trung ương).
Số nhõn lực đó qua đào tạo trỡnh độ Cao đẳng và Trung cấp chiếm khụng nhiều từ 7-8,9% qua cỏc năm. Đõy là số lao động trực tiếp chỉ đạo và tổ chức sản xuất tại cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn tham gia vào cỏc hoạt động du lịch trờn địa bàn tỉnh.
Một trong những điều đỏng chỳ ý của du lịch Ninh Bỡnh trong những năm qua đú là trỡnh độ nghiệp vụ của đội ngũ nhõn lực du lịch đó được tăng lờn rừ rệt, tỷ lệ lao động được đào tạo bước đầu đó được nõng cao bước đầu đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển của tỉnh. Tuy nhiờn, số lượng lao động chưa qua đào tạo cũng cũn chiếm một tỷ lệ khỏ cao 77-81%. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao là chủ yếu là việc tăng trưởng quỏ nhanh của ngành du lịch Ninh Bỡnh, bờn cạnh đú cũng do mụ hỡnh sản xuất chủ yếu là cỏc hộ kinh doanh cỏ thể, doanh nghiệp vừa và nhỏ, cú sử dụng nhiều lao động thuộc phạm vi gia đỡnh. Mặt khỏc, đõy cũng là lực lượng lao động làm việc trong cỏc bộ phận khụng đũi hỏi nhiều về bằng cấp, trỡnh độ tay nghề như: nhõn viờn tạp vụ, kho bói, bảo trỡ, bảo vệ… Đội ngũ cỏn bộ trỡnh độ cũn thấp chủ yếu rơi vào chủ cơ sở hoặc giỏm đốc doanh nghiệp (người cú vốn đầu tư trực tiếp đứng ra quản lý). Xu thế chung của toàn tỉnh chưa thực hiện việc thuờ giỏm đốc điều hành cú chuyờn mụn nghiệp vụ, dẫn đến tỡnh trạng quản lý, điều hành tại cỏc đơn vị cũn nhiều hạn chế, chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển của xó hội.
Nhỡn chung, về trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, hầu hết lao động du lịch của tỉnh được đào tạo đỳng chuyờn ngành du lịch. Hầu hết lao động tốt nghiệp Đại học, Cao Đẳng ngành khỏc làm việc trong bộ phận lễ tõn, nhà hàng,…sau khi được tuyển dụng đều được cỏc doanh nghiệp quan tõm cử đi tham dự lớp bồi dưỡng hoặc cỏc lớp đào tạo ngắn hạn về nghiệp vụ du lịch.
Túm lại đội ngũ lao động du lịch cú tay nghề cao và kinh nghiệm hiện nay cũn rất hạn chế dẫn đến năng suất, chất lượng sản phẩm dịch vụ của cỏc đơn vị thấp, phần lớn cỏc đơn vị, doanh nghiệp nhỏ chưa xõy dựng được uy tớn và thương hiệu cho mỡnh. Vỡ vậy, trong những năm tới tỉnh tớch cực chỉ đạo ngành Văn húa, Thể thao và Du lịch phối hợp chặt chẽ hơn nữa với cỏc cơ quan ban ngành, cỏc đơn vị kinh doanh du lịch trong việc xõy dựng và triển khai kế hoạch đào tạo nguồn nhõn lực, đặc biệt quan tõm đào tạo nõng cao năng lực quản lý, điều hành cho đội ngũ lónh đạo cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, vỡ đội ngũ này hiện đang rất thiếu và yếu, khụng đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng.
2.3.3. Thực trạng sử dụng nguồn nhõn lực
Theo thống kờ của Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch Ninh Bỡnh, hàng năm cú khoảng hơn 2.300 học viờn tốt nghiệp trong tất cả cỏc cấp bậc (đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề và đào tạo ngắn hạn nõng cao kiến thức du lịch cộng đồng) về chuyờn ngành du lịch và hàng ngàn học viờn tham gia cỏc khoỏ đào tạo chứng chỉ ngoại ngữ… , nhưng số lao động tốt nghiệp cỏc khúa đào tạo chớnh quy này vẫn cũn hạn chế, thiếu tớnh kế hoạch.
Để đỏp ứng nhu cầu chất lượng lao động ngày càng cao về trỡnh độ chuyờn mụn, tớnh chuyờn nghiệp trong cụng việc, hiện nay cỏc lao động trực tiếp trong cỏc cơ sở lưu trỳ du lịch muốn được đào tạo và cú những cuộc thi nõng cao tay nghề. Nhúm lao động này thường rơi vào những lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp nhỏ như nhà nghỉ, nhà cú phũng cho khỏch du lịch thuờ,… hay lao động làm việc trong cỏc bộ phận tạp vụ, kho bói, bảo vệ,…
Trong xu thế hội nhập và phỏt triển, du lịch trở thành ngành cụng nghiệp khụng khúi, ngành kinh tế mũi nhọn của cả nước núi chung và của tỉnh Ninh Bỡnh núi riờng. Nhiều doanh nghiệp mới được thành lập, tạo nhiều cụng ăn việc làm hơn cho người lao động. Đồng thời, cũng cú sự cạnh tranh tớch cực từ phớa cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn trong cụng tỏc đỏp ứng cỏc dịch vụ cung ứng sản phẩm du lịch của mỡnh. Điều này đũi hỏi cỏc doanh nghiệp phải cú tiờu chuẩn tuyển dụng riờng cho từng bộ phận để đỏp ứng ngày càng tốt hơn yờu cầu phỏt triển du lịch của tỉnh.
Trong thực tế năm 2013, 2014 Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch Ninh Bỡnh đó phối hợp chặt chẽ với cỏc Trung tõm dạy nghề, đặc biệt là Trung tõm dạy nghề của thành phố Ninh Bỡnh triển khai cỏc khúa đào tạo bằng nguồn vốn hỗ trợ đào tạo nghề cho cỏc doanh nghiệp đang kinh doanh lưu trỳ du lịch. Nhà nước sẽ hỗ trợ kinh phớ thuờ giảng viờn mà chỉ yờu cầu doanh nghiệp đứng ra thụng bỏo tập hợp nhõn viờn của mỡnh rồi đạo tạo tại chỗ ngay trong doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt để những người lao động cú thể tham gia khúa học một cỏch tốt nhất.
Ngoài ra, cỏc doanh nghiệp lớn đó thay đổi cung cỏch làm việc bằng cỏch thuờ giỏm đốc điều hành, thuờ cỏc tập đoàn lớn tư vấn và setup hệ thống nhõn lực trong doanh nghiệp của mỡnh cho hiệu quả. Doanh nghiệp cũn mời cỏc chuyờn gia giỏi về đào tạo nhõn viờn ngay tại khỏch sạn như: khỏch sạn The Visai, khỏch sạn Thựy Anh, khỏch sạn Hoàng Gia, khỏch sạn Hoàng Sơn,… Nỗ lực này của cỏc khỏch sạn gúp phần rất lớn vào việc đưa chất lượng dịch vụ du lịch của mỗi khỏch sạn núi riờng và của tỉnh núi chung ngày càng phỏt triển hơn đỏp ứng được yờu cầu ngày càng cao của khỏch du lịch về loại sản phẩm đặc biệt này.
2.3.4. Đào tạo nhõn lực trong ngành du lịch
Trong những năm gần đõy việc đào tạo nguồn nhõn lực du lịch cú trỡnh độ nghiệp vụ chủ yếu là do cỏc trường Đại học, Cao Đẳng, Trung cấp tại Hà Nội, thành phố Huế, thành phố Hải Phũng đào tạo là chớnh. Nguồn nhõn lực
này cơ bản chưa đỏp ứng được nhu cầu về số lượng cũng như chất lượng của ngành du lịch. Cỏc tuyến điểm du lịch trong thời gian qua mở rộng ra khỏ nhanh và nhiều đũi hỏi một lượng lớn nhõn lực là lao động trực tiếp khụng cần đến trỡnh độ cao mà chỉ cần đến việc lành nghề như chốo đũ, tham gia bỏn hàng thương mại, hàng ăn uống....
Đối với hệ thống đào tạo trong tỉnh, hiện tại mới cú trường Đại học Hoa Lư cú đào tạo về nghề du lịch với hai hệ đào tạo là: hệ Trung cấp (liờn kết với trường Cao đẳng du lịch Hà Nội tổ chức) và hệ Đại học mới mở đến nay được 6 khúa học.
Với yờu cầu đào tạo tại chỗ nguồn nhõn lực phục vụ cho cỏc đơn vị, doanh nghiệp trờn địa bàn, trong những năm qua triển khai thực hiện Kế hoạch số 45 của UBND tỉnh, Trường Đại học Hoa Lư phối hợp với Trường Cao đẳng du lịch Hà Nội đào tạo được 3 khúa Trung cấp du lịch cỏc chuyờn ngành: buồng, bàn, bar và lễ tõn. Đó cú 526 sinh viờn tốt nghiệp. Hàng năm, trong kế hoạch đào tạo nghề lao động nụng thụn, UBND tỉnh đó hỗ trợ kinh phớ để cỏc cơ sở đào tạo nghề lao động du lịch, gúp phần khắc phục tỡnh trạng thiếu nhõn lực tại cỏc cơ sở lưu trỳ và cỏc đơn vị kinh doanh du lịch.
Đối với hoạt động đào tạo đội ngũ hướng dẫn viờn, thuyết minh viờn tại điểm. Tỉnh cũng như ngành chủ quản luụn quan tõm đào tạo, đến nay Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch đó cấp mới giấy chứng nhận thuyết minh viờn tại điểm cho 80 người làm thuyết minh viờn tại cỏc khu điểm du lịch trờn địa bàn toàn tỉnh như: khu nỳi chựa Bỏi Đớnh; khu Cố đụ Hoa Lư; khu Tràng An; khu Võn Long; vườn Quốc gia Cỳc Phương.