Đơn vị tính: tỷ đồng
Năm Tổng số Chia ra
Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản
Theo giá thực tế (Tỷ đồng) 2005 5.988,1 5.493,8 21,7 472,6 2006 6.717,9 6.097,2 22,4 598,3 2007 7.353,1 6.611,0 22,7 719,4 2008 10.174,2 9.250,7 23,7 899,8 2009 10.244,8 9.208,0 46,7 990,1
Hiện nay Hải Dương đang chuyển dịch theo hướng công nghiêp, xây dựng - dịch vụ - nông, lâm, thuỷ sản. Tuy vậy, giá trị trong cơ cấu nông, lâm, thuỷ sản cũng chưa có sự chuyển biến rõ rệt, ngành nông nghiệp vẫn chiếm phần lớn tỷ trọng giá trị trong khu vực này, trong khi ngành lâm nghiệp ngày càng tăng trong khi ngành thủy sản đã có những bước phát triển khá rõ trong những năm gần đây.
Hải Dương nằm trong khu vực trung tâm của đồng bằng sông Hồng có ý nghĩa chiến lược đối với an ninh lương thực của vùng. Thực tiễn những năm qua số lao động đã qua đào tạo mới chỉ chiếm 3% trong tổng số nguồn lực con người trong tỉnh nhưng lại chủ yếu tập trung vào các trung tâm nghiên cứu giống cây trồng vật nuôi, điều này chứng tỏ trong thời gian tới Hải Dương càng cần tăng cường lực lượng lao động có chất lượng cao với trình độ chuyên môn kỹ thuật, áp dụng khoa học công nghệ phát triển ngành nông nghiệp theo hướng hiện đại.
3.2.3. Thu hút nguồn lực con người chất lượng cao ngoài tỉnh Hải Dương Dương
Hiện nay, trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh đã chuyển từ cạnh tranh giá cả sang cạnh tranh chất lượng trong mọi ngành nghề nhằm đảm bảo giá trị sản phẩm trong quá trình cạnh tranh, và điều này có nghĩa là chất lượng của nguồn lực con người là lợi thế quan trọng hàng đầu để nâng cao năng lực cạnh tranh. Vì vậy, mỗi địa phương cần nỗ lực tập trung phát triển nguồn lực của mình. Trong số các giải pháp thì phát triển giáo dục và đào tạo được coi là quan trọng nhất, bên cạnh chính sách đào tạo nguồn lực con người thì chính sách thu hút nguồn lực con người từ vùng và khu vực kinh tế khác sẽ nhanh chóng cải thiện tình hình thiếu nguồn lực có chất lượng phục vụ quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Để có thể thu hút nguồn lực con người có chất lượng cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh cần có những chính sách thoả đáng về
tiền lương, nhà ở nhằm thu hút cán bộ kinh tế, khoa học kỹ thuật, các chuyên gia giỏi, lao động lành nghề, các nghệ nhân về các làng nghề, vùng nông thôn của tỉnh để xây dựng và phát triển kinh tế. Ngoài cơ chế chính sách trực tiếp đối với cán bộ, chuyên gia giỏi, cần có các chính sách khuyến khích ưu tiên đối với những nhân thân đội ngũ chuyên gia, cán bộ để đội ngũ chuyên gia yên tâm công tác cống hiến cho quá trình phát triển của tỉnh. Bên cạnh đó tỉnh cần có chính sách ưu đãi về tiền lương, tiền thưởng và các loại phụ cấp bằng tiền khác cho những chuyên gia, nhân tài về tỉnh công tác, nghiên cứu. Có cơ chế, chính sách đãi ngộ khác như: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với năng lực chuyên môn, giao các nhiệm vụ quan trọng để họ phát huy khả năng vốn có, cấp đất làm nhà ở, bố trí phương tiện đi lại…
3.2.4. Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, các lực lượng xã hội vào việc bồi dưỡng nguồn lực con người hiện có chất lượng lượng xã hội vào việc bồi dưỡng nguồn lực con người hiện có chất lượng ngày càng cao cho nông thôn
Trên cơ sở Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2020, các cấp, các ngành và các địa phương trên địa bàn tăng cường sự phối hợp chặt chẽ trong xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nguồn lực cho ngành, lĩnh vực, địa phương mình với các tổ chức chính trị - xã hội như: Hội cựu chiến binh, hội nông dân tập thể, hội phụ nữ, đoàn thanh niên,.. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất tốt nhất cho sự phát triển nguồn lực trên địa bàn tỉnh.
Xác định rõ mối quan hệ giữa địa phương và tổ chức chính trị - xã hội trong công tác quản lý phát triển nguồn lực từ đó phân công, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng cho từng cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội. Tăng cường phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong quá trình vận động, tổ chức các lớp chuyển giao khoa học công nghệ, kỹ thuật mới trong sản xuất, tạo sự gắn kết giữa các cơ sở đào tạo với người lao động, đặc biệt là giao nhiệm vụ cho các tổ chức chính trị - xã hội vận động hội viên của mình tham gia các lớp
học trên. Các tổ chức chính trị - xã hội và cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh thường xuyên báo cáo tình hình hoạt động, kết nối thông tin với cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn trong công tác hướng nghiệp, đào tạo, chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, huy động mọi nguồn kinh phí để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội.
Cùng với việc phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong đào tạo, phát triển nguồn lực con người trên địa bàn nông thôn của tỉnh, tỉnh cũng cần xác định vai trò của các tổ chức như đoàn thanh niên, hội phụ nữ, hội nông dân tự tạo và giải quyết việc làm, tham gia các hội trợ tìm việc làm, tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm cho khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị sử dụng lao động với các cơ sở đào tạo, phát triển nguồn lực để tìm sự thống nhất giữa cung và cầu lao động, hạn chế đến mức thấp nhất sự lãng phí trong phát triển nguồn lực của cá nhân, tổ chức và xã hội. Đồng thời, tăng cường sự chủ động, sáng tạo của từng tổ chức chính trị - xã hội trong công tác phát triển nguồn lực.
Thường xuyên tổ chức sơ kết và tổng kết đánh giá kết quả hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác nâng cao chất lượng nguồn lực con người của các cấp, các ngành và các cơ sở dạy nghề. Từ đó, chỉ rõ những điểm làm được và chưa làm được, đồng thời đưa ra giải pháp để thực hiện, trong đó đặc biệt chú trọng đến giải pháp nâng cao sự phối kết hợp với các cấp, các ngành về phát triển nguồn lực.
3.2.5. Đổi mới nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý về nguồn lực con người quản lý về nguồn lực con người
Bộ máy quản lý phát triển nhân lực phải được hoàn thiện, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ máy quản lý nhằm nâng cao hiệu quả phát triển nguồn lực con người trên địa bàn tỉnh nói chung và khu vực nông nghiệp, nông thôn nói riêng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan chuyên trách tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh về phát triển nhân lực như: Sở Nội vụ, Sở Lao Động - Thương binh & Xã hội, Sở Giáo dục - Đào tạo và các bộ phận phụ trách công tác tổ chức, nhân sự của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh. Phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm quản lý của các cấp, các ngành trong việc theo dõi, dự báo, xây dựng kế hoạch phát triển nguồn lực con người. Xây dựng bộ phận tính toán đưa ra dự báo chính xác cung - cầu lao động của tỉnh nhất là khu vực nông nghiệp, nông thôn. Về cơ chế quản lý, thay đổi theo hướng tăng thêm tính chủ động cho cấp dưới, cấp cơ sở.
Mỗi địa phương phải xây dựng kế hoạch phát triển nguồn lực trong từng giai đoạn cụ thể, xác định bố trí việc làm và tiêu chuẩn lao động phù hợp, thực hiện tuyển dụng công khai, minh bạch. Có kế hoạch thu hút, đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực. Sử dụng, đãi ngộ và đánh giá nguồn lực phải dựa vào hiệu quả lao động và năng lực chuyên môn. Tránh quan niệm hay tâm lý đánh giá quá cao bằng cấp một thái quá trong tuyển dụng nguồn lực con người. Thường xuyên rà soát, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý theo quy định, khắc phục những bất hợp lí về chính sách, số lượng và cơ cấu của đội ngũ cán bộ hiện nay.
Các cấp, các ngành và các địa phương trên địa bàn tỉnh có sự phối hợp chặt chẽ trong việc phát triển nguồn lực con người. Trên cơ sở Quy hoạch phát triển nguồn lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2020, các cấp, các ngành, các địa phương tăng cường phối hợp trong xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nguồn lực cho ngành, lĩnh vực, địa phương mình. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất tốt nhất cho sự phát triển nguồn lực trên địa bàn tỉnh.
Xác định rõ mối quan hệ giữa địa phương và các bộ, ngành trong công tác quản lý phát triển nguồn lực từ đó phân công, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng.
Tăng cường mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các cơ sở đào tạo. Các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh thường xuyên báo cáo tình hình hoạt động, kết nối thông tin với cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn.
Tận dụng các lợi thế về vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi và hợp tác với các địa phương lân cận và cả nước, tạo cơ hội thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và của khu vực nông nghiệp, nông thôn. Các sở chuyên ngành tăng cường hợp tác với các tỉnh bạn liên kết trong công tác đào tạo, tuyển dụng nguồn lực, có sự chuyển giao hợp tác về nguồn lực giữa các tỉnh để điều tiết cung cầu lao động trên thị trường lao động.
Trong những năm tới để thực hiện được những mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với nguồn lực con người cho phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cần thực hiện các giải pháp sau:
Thứ nhất: Tập trung nâng cao vai trò chỉ đạo của các cấp uỷ đảng đối với
chiến lược phát triển nguồn lực con người thúc đẩy phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan Đảng và chính quyền trong việc quy hoạch mục tiêu phát triển, cơ cấu tổ chức KT - XH sẽ tạo ra động lực vô cùng to lớn cho phát triển nguồn lực con người ở các địa phương, tạo định hướng cho các cấp thực hiện.
Thứ hai: Đổi mới cơ chế quản lý gọn nhẹ, hiệu quả đối với quá trình thu
hút và sử dụng nguồn lực con người có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnh, tạo cơ chế chính sách nhanh và hiệu quả cho sử dụng lao động một cách hợp lý.
Thứ ba: Có chính sách đãi ngộ tạo động lực cho nguồn lực con người
phát huy hiệu quả, từ đó thu hút nguồn lực con người là đội ngũ các nhà quản lý, các nhà khoa học về công tác tại tỉnh, tạo môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ trẻ ổn định cuộc sống để thu hút cán bộ trẻ nhằm trẻ hoá đội ngũ cán bộ.
Thứ tư: Tiếp tục nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý
nhà nước bằng việc tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ học tập rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển nguồn lực con người của tỉnh.
Như vậy, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nguồn lực con người là rất quan trọng. Trong thời gian tới để nâng cao đào tạo, thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người cần tiếp túc nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước về nguồn lực con người cần thực hiện đồng bộ các biện pháp trên.
Tóm lại: Để nâng cao hiệu quả hoạt động phát triển nguồn lực con người
cho phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, Hải Dương không chỉ thực hiện một giải pháp mà cần phải thực hiện một cách đồng bộ các giải pháp trên. Vì mỗi giải pháp đều có tác động đến từng mặt của chất lượng nguồn lực con người mặt khác các giải pháp trên chỉ mang tính tương đối và đều nhằm mục tiêu của quá trình phát triển KT - XH, hướng tới 2015 và tầm nhìn 2020 tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp và có nền nông nghiệp hiện đại.
KẾT LUẬN
Ngày nay nguồn lực con người được coi là một khâu đột phá trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH phát triển KT - XH, là nguồn lực nội sinh quan trọng hàng đầu trong quá trình phát triển. Nguồn lực con người là nguồn gốc, tiền đề vững chắc và là nhân tố quyết định đến tăng trưởng, phát triển kinh tế. Trong những năm qua, công tác phát triển nguồn lực ở tỉnh Hải Dương đã có những đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiềm năng, cơ hội phát triển công tác này là rất lớn, nếu có cơ chế, chính sách đầu tư hợp lý sẽ tạo ra bước đột phá trong phát triển nguồn lực cho tỉnh. Thực hiện Quy hoạch Phát triển nguồn lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2020 có ý nghĩa quan trọng quyết định để thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Hải Dương lần thứ XV và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh.
Trong chiến lược phát triển KT - XH Hải Dương cũng đã xác định quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm phát triển KT - XH phải gắn liền với phát triển nguồn lực con người. Nghiên cứu thực trạng nguồn lực con người ở khu vực nông nghiệp, nông thôn ở Hải Dương hiện nay có thể thấy bên cạnh ưu thế về lực lượng lao động dồi dào, tính cần cù ham học hỏi, thông minh, sáng tạo nguồn lực con người ở khu vực nông nghiệp, nông thôn Hải Dương còn có những hạn chế không nhỏ thể hiện ở lực lượng lao động qua đào tạo còn thấp, thể lực còn nhiều hạn chế, kỹ năng lao động và tác phong công nghiệp cũng như cơ cấu chưa phù hợp.
Trước thực trạng về nguồn lực con người phục vụ cho nhu cầu phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn như đã phân tích, để có nguồn lực con người đáp ứng nhu cầu phát triển, đồng thời khắc phục những hạn chế trên trong thời gian tới Hải Dương cần xác định rõ các chính sách, có định
hướng cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn lực con người phục vụ nhu cầu lao động của Hải Dương trong giai đoạn tới.
Bên cạnh những quan điểm, phương hướng cụ thể luận văn đề xuất một số nhóm giải pháp như: Đào tạo nguồn lực con người cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; Sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người trên địa bàn nông thôn; Thu hút nguồn lực con người chất lượng cao ngoài tỉnh Hải Dương; Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, các lực lượng xã hội vào việc bồi dưỡng nguồn nhân lực hiện có chất lượng ngày càng cao cho nông thôn; Đổi mới nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý về nguồn lực con người. Các mhóm giải pháp đã được nêu ra nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguồn lực con người một cách toàn diện phục vụ cho sự phát triển của tỉnh trong giai đoạn tiếp theo.
Với những giải pháp trên, cùng với sự đánh giá cao vai trò của nhân tố con người là khâu đột phá mà các cấp ủy Đảng của tỉnh, tác giả tin rằng nếu các giải pháp trên được thực hiện một cách đồng bộ, linh hoạt sẽ thúc