Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4.3. Giải pháp về tổ chức, cơ chế hoạt động, nhân lực
- Bộ máy của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang đã được kiện toàn, chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh đã được quy định cụ thể. Tuy nhiên nhân lực hiện nay của Chi nhánh không đủ để đáp ứng được yêu cầu của công việc trong thời gian tới cần bổ sung từ 2 đến 3 cán bộ để thực hiện các nhiệm vụ của Chi nhánh. Ngoài ra, các cấp lãnh đạo cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm việc tại Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức về công nghệ thông tin, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động trong công việc, khả năng xử lý tình huống trong giải quyết công việc được giao.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, lấy ý kiến đánh giá của người dân về thái độ phục vụ và mức độ hướng dẫn của cán bộ, viên chức và người lao động của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố để kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa.
- Sửa đổi, hoàn thiện quy chế phối hợp giữa VPĐKĐĐ trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường với các phòng chuyên môn, cơ quan đơn vị của huyện, thành phố và các đơn vị khác có liên quan trong việc thực hiện chức năng, nghiệm vụ, quyền hạn của VPĐKĐĐ theo hướng quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị liên quan, các bước và cách thức thực hiện từng TTHC về đất đai, phân rõ thời gian giải quyết các bước của của từng đơn vị liên quan. Xây dựng hệ thống phần mềm theo dõi việc giải quyết TTHC của từng đơn phối hợp trong việc thực hiện TTHC về đất đai.
80
- Sửa đổi, hoàn thiện quy chế làm việc của VPĐKĐĐ tỉnh và Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện, thành phố, theo đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng phòng, các chi nhánh, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn và sự phối hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của từng bộ phận, từng cán bộ trong Chi nhánh.
- Bổ sung thêm biên chế cho Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố để giải quyết công việc được nhanh chóng đảm bảo thời gian theo quy định.
81
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang, được thành lập theo Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang. Sau 5 năm hoạt động, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang cho thấy thấy rõ tính chuyên nghiệp trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ; bảo đảm giải quyết TTHC về đất đai, tài sản gắn liền với đất đơn giản, thuận tiện; đảm bảo thời gian thực hiện các TTHC theo quy định.
Kết quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang đã phản ánh được tính chuyên nghiệp trong việc thực hiện công tác cải cách TTHC. Cụ thể, hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang thể hiện qua kết quả đánh giá của người sử dụng đất khi thực hiện giao dịch tại Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang:
- Mức độ công khai TTHC: có 94,00% (94/100 phiếu) cho rằng TTHC về lĩnh vực đất đai được công khai, minh bạch, rõ ràng.
- Thời gian giải quyết hồ sơ: có 85% (85/100 phiếu) cho rằng thời giai giải quyết hồ sơ nhanh chóng.
- Thái độ phục vụ có 87,00% (87/100 phiếu) là tận tình chu đáo, có 11,00 % (11/100 phiếu) là bình thường; có 2,00 % (2/100 phiếu) là không tận tình chu đáo; Mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận có 92,00% (92/100 phiếu) là hướng dẫn đầy đủ, có 6,00% (6/100 phiếu) là hướng dẫn không đầy đủ và 2,00% (2/100 phiếu) có ý kiến khác.
Trong quá trình hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang tuy gặp không ít những khó khăn, thách thức về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực, cơ chế phối hợp nhưng được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, VPĐKĐĐ tỉnh và các đơn vị
82
có liên quan Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố đã đạt được những kết quả tích cực góp phần thực hiện công tác cải cách TTHC về lĩnh vực đất đai trên địa bàn, nâng cao lòng tin của người dân đối với Đảng và nhà nước.
2. Đề nghị
- Đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang, Sở Tài nguyên và Môi trường quan tâm bổ sung biên chế cho Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố đảm bảo thực hiện tốt chức năng giải quyết TTHC về đất đai.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật – công nghệ, phần mềm chuyên ngành trụ sở làm việc, kho lưu trữ của cả VPĐKĐĐ tỉnh và các Chi nhánh, để đảm bảo thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của VPĐKĐĐ và tạo hạ tầng để xây dựng CSDL đất đai trên địa bàn tỉnh nói chung và thành phố Tuyên Quang nói riêng.
- Đề nghị UBND tỉnh ban hành cơ chế thu và sử dụng dịch vụ thu của đơn vị sự nghiệp áp dụng mức giá của nhà nước ban hành làm cơ sở để VPĐKĐĐ thực hiện thu tiền cung ứng dịch vụ theo nhu cầu của người sử dụng đất đảm bảo duy trì hoạt động và hướng tới tự chủ về tài chính.
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai bằng nhiều hính thức từ đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người sử dụng đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định khi có thay đổi thông tin về thửa đất để cơ quan đăng ký đất đai có cơ sở thực hiện cập nhật, chỉnh lý HSĐC theo quy định.
- Đầu tư kinh phí đo đạc chỉnh lý, bổ sung, lập HSĐC trên địa bàn thành phố nhằm xây dựng CSDL đất đai, tạo điều kiện để VPĐKĐĐ thực hiện tốt công tác cải cách TTHC về đất đai, giảm thời gian giải quyết hồ sơ, đảm bảo sự công khai, minh bạch trong giải quyết TTHC.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của VPĐKĐĐ tỉnh, Chi nhánh VPĐKĐĐ các huyện, thành phố để đưa ra các những hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
83
VPĐKĐĐ, để kịp thời có giải pháp khắc phục, đề xuất về cơ chế chính sách giúp VPĐKĐĐ hoạt động có hiệu quả đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản lý nhà nước về đất đai.
84
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội nước CHXHCNVN (2013). Luật Đất đai 2013. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, Hà Nội;
3. Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai;
4. Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính;
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính (2015), Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT ngày 04/4/2015, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hoạt động vủa Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường;
8. Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám thống kê năm 2018, 2019, 2020; 9. Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 192QĐ-UBND
ngày 29/6/2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc sở Tài nguyên và Môi trường;
10. Sở Tài nguyên và Môi trường (2015), Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 14/8/2015 của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường về việc quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức các phòng, chi nhánh của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang
85
11. Sở Tài nguyên và Môi trường (2020), Báo cáo số 560/BC-STNMT ngày 31/5/2020 về tình hình thành lập và hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai.
12. Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 14/QĐ-VPĐK ngày 02/11/2015 của Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai về việc Ban hành quy chế làm việc của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang;
13. Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang (2020), Quyết định số 03/QĐ-VPĐK ngày 14/01/2020 của Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai về việc Ban hành quy chế làm việc của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang;
14. Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang (2018), Báo cáo số 16/BC- VPĐK ngày 20/12/2018 về Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2018 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2019;
15. Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang (2019), Báo cáo số 25/BC- VPĐK ngày 22/12/2019 về Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2019 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2020;
16. Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang (2020), Báo cáo số 24/BC- VPĐK ngày 21/12/2020 về Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2020 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2021;
17. Ban Thường vụ Thành ủy Tuyên Quang (2019), Kế hoạch số 42-KH/TU ngày 25/4/2019 thực hiện Kết luận số 65-KL/TU ngày 25/10/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giai đoạn 2018-2020;
18. Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Tuyên Quang (2017), Nghị quyết số 37-NQ/TU ngày 19/01/2017 về xây dựng thành phố Tuyên Quang trở thành đô thị loại II gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 18/01/2017 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường thực hiện công
86
tác bảo đảm trật tự văn minh đô thị trên địa bàn thành phố Tuyên Quang. 19. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý
và pháp luật đất đai, http://hocday.com/b-ti-nguyn-v-mi-trng-kinh- nghim-nc-ngoi-v-qun-l-v-php-lut-t-ai.html?page=4.
20. Thư viện học liệu mở Việt Nam, Vai trò và ý nghĩa của sử dụng đất đai và khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai, https://voer.edu.vn/m/vai-tro-va-y- nghia-cua-su-dung-dat-dai-va-khainiem-quy-hoach-su-dung-dat-
dai/57f22a1b.
21. Thông Tin Pháp Luật dân sự (2008), Khái niệm, đặc điểm, phân loại bất động sản, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/01/3521/. 22. Lê Minh Thùy (2018), Nâng cao hiệu quả mô hình văn phòng đăng ký đất
đai và tổ chức phát triển quỹ đất, http://gdla.gov.vn/index.php/news/ Dang-ky-dat-dai/Nang-cao-hieu-qua-mo-hinh-Van-phong-Dang-ky- dat-dai-va-To-chuc-phat-trien-quy-dat-2341.html.
23. Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (2017), Kết quả thành lập và hoạt động của VPĐKĐĐ, http://www.tnmtnd.hanoi.gov.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=11986&catid=10&Itemid=130. 24. Báo Điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường (2020), Nâng cao hiệu quả
hoạt động của hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai, https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua- he-thong-van-phong-dang-ky-dat-dai-317652.html.
25. Báo Điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường (2020), Cải cách hành chính, tại thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân, https://baotainguyenmoitruong.vn/he-thong-van-phong-dang-ky-dat- dai-bai-1-cai-cach-hanh-chinh-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-va- nguoi-dan-17794.html.
26. Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn
87
Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội.
27. Hoàng Thị Thương (2016), Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Học Viện hành chính quốc gia.
28. Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội.
29.Đặng Anh Quân (2013), Tiếp cận thông tin đất đai trong hồ sơ địa chính, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật,Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam.
30. Thân Văn Tài (2016), Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí luật học,Trường Đại học Luật Hà Nội.
31. Lê Tuấn Định (2012), Giải pháp đẩy nhanh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản kahcs gắn kiến với đất, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
32.Nguyễn Thị Nhung (2017), Những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai một cấp, giải pháp nâng cao hiệu quả, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật,Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.