Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.2. Các kinh nghiệm
Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về hoạt động kinh tế du lịch với những ưu điểm và hạn chế như trên có thể rút ra những kinh nghiệm chủ yếu sau:
Một là, phát triển kinh tế du lịch của địa phương cần nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; các Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Bộ Chính trị phải được vận dụng đúng đắn và sáng tạo vào thực tế của Tỉnh. Đây là vấn đề hết sức quan trọng cần được nhận thức một
cách đúng đắn. Vì nếu muốn phát triển kinh tế du lịch của Tỉnh thành ngành kinh tế trọng điểm thì phải ln đưa ra những chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp với chủ trương, chính sách chung của Đảng; các hoạt động du lịch Quảng Ninh luôn phải bám sát vào các Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Bộ Chính trị để có bước đi đúng đắn và phù hợp với các hoạt động du lịch chung của cả nước. Các hoạt động kinh tế du lịch của Tỉnh muốn có hiệu quả cao, thu hút được số lượng khách du lịch ngày càng đông đảo phải có sự gắn kết chặt chẽ với các chương trình hoạt động du lịch trọng điểm của quốc gia, dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của Đảng, Nhà nước và các cơ quan có thẩm quyền. Bên cạnh đó, Tỉnh cũng cần có sự sáng tạo trong việc xây dựng đường lối, chiến lược phát triển các hoạt động kinh tế du lịch cho phù hợp với điều kiện thực tế riêng của địa phương. Điều này đòi hỏi cần phải bám sát vào
chủ trương, đường lối, chính sách chung của Đảng, Nhà nước để trên cơ sở đó làm nền tảng đưa ra chiến lược phát triển cụ thể của địa phương. Đây là nguyên tắc quan trọng nhất đối với tất cả các hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động kinh tế du lịch Quảng Ninh nói riêng, bởi đó chính là vấn đề nhận thức về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước để từ đó xác định được bước đi đúng đắn và đem lại hiệu quả cao nhất. Từ sự nhận thức về mặt lý luận một cách đúng đắn sẽ tạo ra những hành động đúng đắn, nhưng sự nhận thức đó phải mang tính năng động và sáng tạo cho phù hợp với thực tế thì mới có thể đem lại hiệu quả cao nhất. Vì vậy, trong giai đoạn tiếp theo, để các hoạt động kinh tế du lịch Quảng Ninh đạt được hiệu quả cao nhất thì Ngành Du lịch Quảng Ninh nói riêng và Ủy Ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh nói chung cần phải nắm vững hơn nữa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ; các Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Bộ Chính trị để xây dựng cơ chế, chính sách cho phù hợp với điều kiện thực tiễn tạo đà cho hoạt động kinh tế du lịch của Tỉnh ngày càng phát triển nhanh, mạnh, vững chắc.
Hai là, quán triệt sâu sắc nhiệm vụ “ phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt” trên cơ sở giữ vững ổn định chính trị, trật tự và an toàn xã hội. Nguyên tắc “ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” cần được vận dụng một cách triệt để hơn nữa trong ngành Du lịch. Phát triển kinh tế
luôn là mục tiêu lớn của tất cả các quốc gia trên thế giới. Với một nền kinh tế phát triển năng động và bền vững thì mục tiêu cao nhất của các quốc gia là: phát triển vì con người, lấy con người làm trung tâm của sự phát triển. Việt Nam cũng là quốc gia luôn phấn đấu, nỗ lực để đạt được mục tiêu cao nhất đó. Vì vậy, phát triển kinh tế được coi là nhiệm vụ không chỉ của riêng ai, đây là nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dân, của tất cả các cấp, các ngành trong xã hội. Đảng ta luôn quán triệt sâu sắc quan điểm lấy phát triển kinh tế
là trọng tâm trong suốt quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Tất cả các ngành kinh tế hoạt động trong những lĩnh vực khác nhau đều có một nhiệm vụ chung và đồng thời đây cũng là mục tiêu chung là phát triển kinh tế để xây dựng nền kinh tế đất nước ngày càng phát triển nhanh, mạnh và bền vững, trong đó có ngành Du lịch nói chung và các hoạt động kinh tế du lịch Quảng Ninh nói riêng. Chất lượng cuộc sống của con người ngày càng được nâng cao thì nhu cầu vui chơi giải trí của con người cũng từ đó mà được tăng lên nhanh chóng, vì vậy, ngành dịch vụ nói chung và các hoạt động du lịch nói riêng cần phải nắm bắt được xu hướng đó để có thêm cơ hội phát triển. Với tiềm năng, lợi thế về du lịch, ngành Du lịch Quảng Ninh cần phải năng động, nhạy bén hơn nữa để chủ động trong các hoạt động du lịch từ đó đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao, từng bước nâng cao được vị thế về du lịch của mình trong hành trình của du khách, đặc biệt là khách du lịch quốc tế. Trong quá trình hoạt động vì mục tiêu phát triển kinh tế là trọng tâm thì việc quán triệt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước là một trong những nguyên tắc quan trọng không thể tách rời. Mọi hoạt động phát triển kinh tế đều phải gắn liền với đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước thì mới tạo ra hiệu quả cao và bền vững. Muốn làm được điều này thì cơng tác xây dựng Đảng phải được coi là nhiệm vụ then chốt trong tất cả các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương. Đối với ngành Du lịch Quảng Ninh, công tác xây dựng Đảng cần được quan tâm, giám sát một cách chặt chẽ trong toàn ngành, bởi muốn tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước thì cần phải có những Đảng viên chân chính, gương mẫu, trong sáng trong lối sống, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc. Nhiệm vụ phát triển kinh tế và công tác xây dựng Đảng phải trên cơ sở giữ vững ổn định chính trị, trật tự và an toàn xã hội. Bởi chỉ khi xã hội đạt được tiêu chí ổn định về chính trị, trật tự
và an tồn mới có khả năng phát triển nhanh và bền vững. Đối với một tỉnh có các hoạt động kinh tế du lịch năng động và nhạy cảm như Quảng Ninh thì vấn đề ổn định về chính trị, trật tự và an toàn xã hội cần phải được quan tâm một cách đặc biệt. Số lượng khách du lịch trong nước và quốc tế đến với Quảng Ninh ngày càng tăng bằng nhiều con đường khác nhau thì cơng tác quản lý các hoạt động du lịch càng khó khăn và phức tạp. Vấn đề này địi hỏi phải có nghiệp vụ quản lý tinh tế, mềm mỏng, sâu sát tránh để lại ấn tượng không tốt đối với du khách mà vẫn giữ được trật tự kỷ cương xã hội. Muốn làm tốt điều này cần phải vận dụng một cách linh hoạt nguyên tắc “ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”. Đây là nguyên tắc đề cao trách nhiệm của cá nhân, khơi dậy khả năng sáng tạo, tinh thần nhiệt huyết của mỗi cá nhân - người đứng đầu, phát huy được sức mạnh của khối đại đoàn kết trong toàn dân, phát huy dân chủ trong Đảng.
Ba là, cần phải tích cực, năng động, chủ động hơn nữa trong hội nhập kinh tế quốc tế. Bởi với lợi thế về vị trí địa lý, về cơ sở hạ tầng, thông tin liên
lạc của Tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khai thác kinh tế quốc tế. Với xu hướng tồn cầu hóa, quốc tế hóa nền kinh tế như hiện nay vừa là cơ hội, vừa là thách thức cho nền kinh tế Việt Nam nói chung và các ngành kinh tế nói riêng. Việc đẩy mạnh phát triển du lịch được coi là mục tiêu chiến lược mang tính lâu dài của quốc gia. Các hoạt động du lịch của Việt Nam ngày càng phong phú, đa dạng đã chinh phục được đông đảo du khách quốc tế. Đến với Việt Nam nói chung, Quảng Ninh nói riêng du khách quốc tế có cơ hội tìm hiểu, khám phá nhiều loại hình du lịch mới mẻ, phong phú trong một không gian vừa cởi mở, thân thiện bởi tấm lòng hiếu khách của người dân. Đây cũng là cơ hội lớn để du lịch Quảng Ninh hội nhập ngày càng sâu, rộng hơn nữa với thị trường du lịch quốc tế. Du lịch Quảng Ninh cũng đã có những hoạt động kinh tế quốc tế với một số nước và khu vực trên thế giới, tuy nhiên,
những hoạt động này mới chỉ mang tính hình thức bước đầu so với tiềm năng, lợi thế về du lịch của Tỉnh. Các hoạt động quảng bá cho du lịch Quảng Ninh chưa đạt hiệu quả cao do nội dung và hình thức cịn mang tính giản đơn, ít có sự sáng tạo. Nguồn nhân lực phục vụ trong các hoạt động kinh tế du lịch của Tỉnh đạt trình độ chuẩn quốc tế cịn thấp, các cơ sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu vui chơi, giải trí, nghỉ ngơi của du khách đạt tiêu chuẩn quốc tế cịn thiếu, yếu vì vậy chưa thể thu hút được nguồn ngoại tệ lớn từ du khách. Đây cũng là vấn đề đặt ra đối với ngành Du lịch Quảng Ninh trong giai đoạn tới. Công tác quảng bá, xúc tiến các hoạt động kinh tế du lịch cần được đẩy mạnh hơn nữa sang các thị trường của khu vực và thế giới, đặc biệt là phải xác định được thị trường tiềm năng để từ đó có biện pháp khai thác hợp lý, đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao. Bên cạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch thì Quảng Ninh cũng phải có sự quy hoạch về du lịch một cách hợp lý hơn nữa để trở thành một khu du lịch đạt chuẩn quốc tế trên tất cả các phương diện. Để làm được điều này, ngoài việc phát huy nội lực, Tỉnh cần có những chính sách thơng thống tạo ra mơi trường đầu tư thuận lợi từ đó thu hút được nguồn vốn đầu tư lớn của các cá nhân, tổ chức trong nước và quốc tế. Các công ty du lịch trên địa bàn Tỉnh cần phải thực hiện đúng đắn sự chỉ đạo của Tỉnh, chủ động, năng động trong hoạt động hợp tác, liên kết với các công ty du lịch trong khu vực và trên thế giới từ đó tạo ra các tour du lịch quốc tế đến Quảng Ninh ngày càng nhiều hơn.
Bốn là, tích cực phát huy nội lực, huy động mọi nguồn lực của Tỉnh và trong nhân dân. Tiềm năng, thế mạnh về du lịch của Tỉnh là rất lớn, bên cạnh
lợi thế về du lịch, do có vị trí địa lý thuận lợi, Tỉnh cịn có lợi thế lớn về nguồn tài nguyên, khoáng sản phong phú, đa dạng, nguồn nhân lực lớn với trình độ ngày càng được nâng cao. Cùng với sự lớn mạnh chung của đất nước, với chính sách thơng thống của Đảng và Nhà nước đã tạo điều kiện cho các
thành phần kinh tế ngày càng có cơ hội phát huy hết khả năng của mình, năng động, nhạy bén trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Với tiềm năng, lợi thế của mình cùng sự lãnh đạo đúng hướng của Tỉnh, các ngành kinh tế trọng điểm trên địa bàn Tỉnh ngày càng phát triển lớn mạnh, có khả năng vươn xa tới các thị trường khu vực và thế giới (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, thủ cơng nghiệp). Sự lớn mạnh đó tạo ra nội lực lớn cho Tỉnh, đây là bước tạo đà quan trọng thúc đẩy khả năng hội nhập của Tỉnh ngày càng nhanh, mạnh và vững chắc. Các hoạt động kinh tế du lịch trên địa bàn của Tỉnh có quan hệ gắn bó một cách tự nhiên và ngày càng mật thiết với nhau . Vận dụng tốt mối quan hệ mật thiết này để thúc đẩy lẫn nhau phát triển là một bước đi hết sức phù hợp với quy luật kinh tế hiện nay. Trong quá trình thúc đẩy hoạt động kinh tế du lịch phát triển, cũng đã có sự liên kết với các ngành kinh tế khác trong Tỉnh, tuy nhiên, sự liên kết này ở mức độ chưa cao. Vì vậy, trong quá trình phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn tiếp theo, Tỉnh cần có sự chỉ đạo sâu sát hơn nữa từ đó tạo sự phối hợp một cách chặt chẽ và đồng bộ giữa các ngành kinh tế với nhau để đem lại hiệu quả cao nhất cho du lịch nói riêng và các hoạt động kinh tế trên địa bàn của Tỉnh nói chung. Phát huy được sức mạnh tổng hợp của tất cả các ngành kinh tế trong Tỉnh sẽ tạo ra nguồn lợi về kinh tế lớn từ đó nâng cao đời sống nhân dân về mọi mặt, tạo ra sức mạnh nội lực ngày càng lớn thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế đất nước của Tỉnh ngày càng nhanh, vững chắc. Bên cạnh việc chỉ đạo sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành kinh tế trong Tỉnh, việc huy động sức mạnh của nhân dân, sự đồng lòng, ủng hộ của nhân dân với chiến lược phát triển kinh tế của Tỉnh nói chung và kinh tế du lịch nói riêng là một vấn đề cần được quan tâm một cách đặc biệt. Trong bất cứ một chủ trương, chính sách nào của Đảng, Nhà nước, chính quyền ban hành đều phải thuận lịng dân, vì quyền lợi, lợi ích của nhân dân thì mới đem lại hiệu quả cao trong quá trình thực thi. Nguồn lực của nhân
dân là sức mạnh lớn nhất để duy trì, ổn định, giữ vững và phát triển thể chế chính trị cũng như nền kinh tế của quốc gia. Vì vậy, vấn đề lấy dân làm gốc, tận dụng sức mạnh tổng hợp của nhân dân là việc làm đem lại hiệu quả cao nhất. Trong hoạt động kinh tế du lịch của Tỉnh, cần có sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân về mọi phương diện. Muốn có được điều đó thì mọi chính sách cho phát triển du lịch cần phải hướng vào mục tiêu chung, quan trọng nhất là vì nhân dân, cho nhân dân.
Năm là, tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, làm cơng tác du lịch có phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ, chun mơn, tâm huyết với công việc, đủ sức để hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Để phát huy được tiềm năng và thế mạnh du lịch của Quảng Ninh,
bên cạnh việc hoạch định chủ trương, đường lối, chính sách đúng đắn, phù hợp thì việc phát huy sức mạnh của nguồn nhân lực hoạt động trong ngành Du lịch là việc làm cần thiết và cấp bách. Đội ngũ những người đang trực tiếp công tác trong lĩnh vực du lịch của Tỉnh có nhiệm vụ và vai trị hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển du lịch Quảng Ninh ngày càng lớn mạnh, vươn xa hơn tới thị trường khu vực và thế giới. Vì vậy, phải có chính sách đúng đắn và phù hợp để nâng cao trình độ, chun mơn, phẩm chất, trách nhiệm nghề nghiệp cho những người công tác trong lĩnh vực du lịch hiện nay. Trong chiến lược phát triển du lịch nói chung của Đảng và Nhà nước ta, phát triển du lịch nói riêng và dịch vụ nói chung đang dần trở thành một trong những ngành trọng điểm để phát triển nền kinh tế đất nước, thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. Vì vậy, yêu cầu đặt ra đối với những người làm công tác du lịch là phải có sự hiểu biết sâu rộng trên nhiều lĩnh vực đặc biệt là trong lĩnh vực văn hóa của đất nước, của khu vực và thế giới. Sự hiểu biết này giúp cho ngành Du lịch có cơ hội để hội nhập, giao lưu văn hóa với các nền văn hóa khác nhau trên thế giới, từ đó đưa hình ảnh du
lịch Việt Nam ngày càng đến gần hơn với bạn bè quốc tế. Bên cạnh đó, cần có chủ trương để xây dựng đội ngũ cán bộ làm cơng tác quản lý du lịch có phẩm chất đạo đức trong sáng, có tinh thần tự tơn dân tộc, có ý thức, trách nhiệm