7. Kết cấu
2.3. Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của nhân tố con ngƣờ
trong phát triển bền vững ở Việt Nam hiện nay
Thứ nhất, nhóm giải pháp phát triển giáo dục – đào tạo, khoa học công nghệ, hệ thống y tế không ngừng nâng cao chất lượng người lao động nhằm phát huy tối đa vai trò nhân tố con người trong phát triển bền vững
Một là, giáo dục đào tạo rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nhân tố con người, Mác viết: “Muốn cải tạo bản tính chung của con người để làm cho nó có được kiến thức và những thói quen khéo léo trong một ngành lao động nhất định, nghĩa là muốn cho nó trở thành một sức lao động phát triển và đặc thù, thì phải có một trình độ học vấn hay giáo dục nào đó, mà muốn thế thì phải tốn một số nhiều hay ít vật ngang giá hàng hóa nào đó. Những chi phí đào tạo ấy khác nhau tùy theo tính chất phức tạp của sức lao động” [41, 257]. Trong thời gian tới cần có quy hoạch xây dựng mạng lưới đào tạo và dạy nghề, phát triển đa dạng các loại hình đào tạo nghề cho người lao động. Đặc biệt đối với người lao động ở vùng dân tộc thiểu số và đối tượng chính sách phải đảm bảo đủ trường, lớp, đội ngũ giáo viên. Nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu là nâng cao chất lượng phổ cập trung học và phổ cập trung học phổ thông, quan tâm đúng mức và tiếp tục xóa tái mũ chữ và phổ cập giáo dục tiểu học cho người lao động.
Xác định nhu cầu nguồn lực lao động theo cơ cấu nghề, trình độ đào tạo để từng bước đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động. Hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo, cơ sở vật chất, trang thiết bị cho dạy – học, đổi mới phương pháp đào tạo, nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ nhà chuyên môn để không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ người lao động. Bổ sung cơ chế chính sách để huy động các doanh nghiệp tham gia vào quá trình đào tạo nghề và phát triển cơ sở dạy nghề cho người lao động tại doanh nghiệp.
Hai là, trong văn kiện đại hội lần thứ XI đã viết “Phát triển và nâng
cao hiệu quả khoa học, công nghệ; phát triển kinh tế tri thức” [26, 218]. Do vậy, cần đẩy mạnh xã hội hoá công tác dạy nghề, nâng cao trình độ khoa học – kỹ thuật cho người lao động. Tăng cường hợp tác quốc tế về lĩnh vực dạy nghề, đặc biệt là với các nước trong khu vực để từng bước tiếp cận chuẩn khu vực và chuẩn quốc tế về kỹ năng nghề.
Thực hiện chính sách “cầu hiền”, khai thác triệt để lao động trí tuệ. Trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển bền vững, lực lượng lao động trí tuệ có vị trí đặc biệt quan trọng, bởi lẽ dựa trên nền tảng khoa học - công nghệ, sự phát triển khoa học - công nghệ đòi hỏi sự tích tụ “chất xám”, mà “chất xám” lại chính là sản phẩm đặc trưng của lao động trí tuệ. Song, đáng tiếc là tỷ trọng loại lao động này ở nước ta còn quá nhỏ bé, chưa được khai thác và sử dụng hợp lý, lại đang bị lãng phí do sự bất hợp lý trong chính sách đào tạo và sử dụng lực lượng lao động trí tuệ. Vì thế, phải đổi mới chính sách sử dụng lao động trí tuệ để khai thác tốt nhất loại lao động này. Muốn vậy, trước hết cần hiểu đặc điểm của lao động trí tuệ - loại lao động dựa trên phương thức lao động cá nhân; sản phẩm lao động trực tiếp của họ là những tri thức khoa học sáng tạo, những giá trị tinh thần, những công trình khoa học - công nghệ trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội. Đặc điểm này đòi hỏi phải có một môi trường tinh thần - xã hội thuận lợi, phù hợp với yêu cầu của hoạt động sáng tạo. Môi trường đó, trước hết, theo Lênin phải đảm bảo phạm vi hết sức rộng rãi cho sáng kiến cá nhân, cho khuynh hướng cá nhân, cho tư tưởng và sức tưởng tượng…. Cùng với điều đó, như đã trình bày ở phần trên, phải cung cấp cho lao động trí tuệ những điều kiện làm việc cần thiết như trang thiết bị hiện đại, thông tin chính xác và kịp thời, các cơ sở triển khai ứng dụng các kết quả nghiên cứu…
Ba là, phát triển hệ thống mạng lưới y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ
y tế phục vụ chăm sóc sức khỏe định kỳ cho người lao động
“Tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khỏe và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế.” [26, 128]. Chỉ có phát triển mạng lưới y tế mới tạo ra những điều kiện cho người lao động dễ tiếp cận với dịch vụ y tế nhằm đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh. Để phát triển hệ thống mạng lưới y tế, cần có những biện pháp đồng bộ phù hợp với từng vùng kinh tế - xã hội, đòi hỏi Nhà
nước phải tiếp tục tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa phát triển nhanh hệ thống y tế công lập và ngoài công lập; hoàn chỉnh mô hình tổ chức và củng cố mạng lưới y tế cơ sở.
Đổi mới và hoàn thiện các chính sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh và viện phí phù hợp, có lộ trình thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, để người lao động tự do cũng có điều kiện được khám chữa bệnh định kỳ. Đây là trách nhiệm của những nhà cung cấp dịch vụ y tế. Nhưng để thực sự có thể đóng vai trò một cách có hiệu quả, những nhà cung cấp dịch vụ phải có những phương tiện và cơ chế tổ chức đầy đủ cũng như các biện pháp khuyến khích phù hợp. Về điểm này, chính quyền từ trung ương đến địa phương phải thực thi trách nhiệm quan trọng để định ra những quy định bảo đảm chất lượng và bảo đảm các dịch vụ cung cấp được phân bổ một cách công bằng trên cả nước nhằm cho phép những người lao động, dù họ sống ở đâu, cũng có thể tiếp cận được với toàn bộ hệ thống dịch vụ y tế tốt nhất.
Doanh nghiệp và đối tượng sử dụng lao động cần đầu tư hơn nữa về nguồn lực, kinh phí cho việc cung cấp các dịch vụ y tế lao động cơ bản cho người lao động nhằm tăng cường chất lượng các dịch vụ y tế lao động cung cấp tới người lao động.
Tăng cường giám sát việc thực hiện các quy định về an toàn vệ sinh lao động cho người lao động. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho nữ công nhân về an toàn vệ sinh lao động nhằm tăng khả năng nhận thức được các yếu tố nguy cơ tại nơi làm việc, nghiêm túc thực hiện các quy định về an toàn vệ sinh lao động. Có ý thức tự chăm sóc sức khỏe cho bản thân, khám phát hiện và điều trị sớm bệnh tật. Tăng cường phối hợp với các cơ quan ban ngành đoàn thể trong công tác chăm sóc sức khỏe và đảm bảo an toàn cho người lao động.
Chỉ khi tập trung giải quyết các vấn đề trên một cách đồng bộ thì mới giải quyết một cách triệt để, người lao động mới có điều kiện chăm sóc khỏe tốt nhất, có đủ phẩm chất, năng lực thể chất và tinh thần, mới tích cực tham gia hoạt động lao động sản xuất, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, đó cũng là mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay “Nhà nước phải có trách nhiệm chính trị đối với công tác chăm sóc sức khỏe cho mọi công dân của mình, không phân biệt nam, nữ, giàu nghèo, dân tộc, lứa tuổi, vùng miền trên đất nước. Nền tảng của trách nhiệm đó là chủ nghĩa nhân đạo, là triết lý công bằng xã hội” [26, 128 – 129].
Thứ hai, nhóm giải pháp tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát huy tối đa vai trò nhân tố con người trong phát triển bền vững ở Việt Nam hiện nay
Một là, Đảng và Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc phát huy vai
trò nhân tố con người trong phát triển bền vững. Cho nên, việc đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy và cán bộ trong Đảng và Nhà nước là điều kiện tiên quyết để nâng cao vai trò quản lý, lãnh đạo nhằm phát huy tối đa nhân tố con người trong phát triển bền vững. Cần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về phát huy vai trò nhân tố con người, đặc biệt là nguồn lực lao động. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách nhân lực, vận động các doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực lao động, đặc biệt là lực lượng lao động chất lượng cao. Từng cấp, ngành nên có kế hoạch, chương trình cụ thể để có giải pháp cụ thể, tích cực phát triển nhân lực của ngành, cấp mình.
Hoàn thiện bộ máy quản lý phát huy, phát triển lực lượng lao động, đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ máy quản lý về phát triển nguồn lực con người. Bộ máy quản lý nhân lực cần được hoàn thiện, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động
bộ máy quản lý nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động và đào tạo nguồn lực lao động chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Các cấp quản lý có trách nhiệm tập trung tuyên truyền, giáo dục định hướng thay đổi nhận thức cho người lao động. Người lao động cần nhận thức rõ phát triển nền kinh cần phải tập trung vào định hướng tăng trưởng xanh, trọng tâm là cơ cấu lại nghề nghiệp, ưu tiên phát triển các ngành có công nghệ cao, phát thải các - bon thấp; công nghệ thân thiện với môi trường; sử dụng tiết kiệm năng lượng và tài nguyên, không gây ô nhiễm môi trường; phục hồi tài nguyên và hệ sinh thái. Đồng thời, tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ trong nghiên cứu, hợp tác nghiên cứu các lĩnh vực ngành nghề hướng đến tăng trưởng xanh như: sử dụng năng lượng tái tạo; công nghệ sản xuất tiết kiệm tài nguyên, tiêu hao ít năng lượng; công nghệ giảm phát thải khí nhà kính; hạn chế thấp tối đa để không gây ô nhiễm môi trường. Từ nhận thức đến thay đổi mô hình sản xuất và tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường.
Cần tuyên truyền, giáo dục, từng bước đổi mới quan niệm, nhận thức con người về vai trò trung tâm của con người trong phát triển bền vững. Tăng
cường công tác tuyên truyền, vận động nhằm tạo sự chuyển biến nhận thức trong cán bộ, đảng viên và sự đồng thuận xã hội về vị trí, vai trò người lao động trong phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện phát triển theo hướng bền vững. Phát huy tinh thần yêu nước, khuyến khích các hoạt động lao động sản xuất tạo ra nhiều của cải cho xã hội; tôn vinh sự cống hiến và bảo hộ thu nhập hợp pháp của người lao động; nâng cao trách nhiệm của Đảng và Nhà nước trong việc tích cực hóa tiềm năng, nâng cao chất lượng người lao động và cộng đồng xã hội.
Hai là, Đảng và Nhà nước xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách
Có chính sách đầu tư và chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển nhanh, bền vững, đồng thời hoàn thiện kết cấu hạ tầng. Hoàn thiện các chính sách, hệ thống pháp luật về sở hữu, quyền tự do kinh doanh, về tài chính công, thuế, tài nguyên môi trường, bảo vệ người tiêu dùng; chính sách sử dụng lao động, chính sách lương thưởng, chính sách bảo hiểm... Tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, xoá bỏ đặc quyền và độc quyền kinh doanh, xã hội hoá đầu tư vào các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt, lành mạnh hóa thị trường, nhất là thị trường tài chính, thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường khoa học - công nghệ.
Đầu tư tài chính cho phát triển nguồn lực lao động có nhiều nguồn, trong đó nguồn từ ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng. Đồng thời, cũng phải huy động mọi nguồn lực trong xã hội để phát triển nâng cao chất lượng người lao động; đổi mới cơ chế quản lý tài chính. Có nguồn kinh phí để đưa cán bộ đi đào tạo nước ngoài, bồi dưỡng ở nước nước có nền khoa học và công nghệ tiên tiến phục vụ cho hoạt động lao động sản xuất.
Có chính sách phát triển thị trường lao động và hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động. Nhanh chóng xây dựng và phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động và dịch vụ về đào tạo, tìm kiếm giới thiệu việc làm. Mạng lưới này sẽ thực hiện các chức năng làm cầu nối liên kết giữa cung và cầu lao động, giữa người lao động, cơ sở đào tạo và cơ sở sử dụng lao động.
Hoàn thiện khung pháp lý, tạo điều kiện cho người lao động tích cực tham gia hoạt động sản xuất, nâng cao chất lượng người lao động phục vụ cho mục tiêu phát triển đất nước bền vững. Trong đó, hoàn thiện Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ; xây dựng hệ thống chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp tham gia phát triển kinh tế, cung cấp nguồn vốn, đầu tư khoa học công nghệ...
“Thực hiến tốt các chính sách về lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích và phát huy cao nhất năng lực của người lao động.” [26, 125]. Hoàn thiện Luật Việc làm trình Quốc hội; rà soát, sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ tạo việc làm, phát triển thị trường lao động; triển khai có hiệu quả Chương trình Mục tiêu Quốc gia Việc làm và Dạy nghề. Theo dõi chặt chẽ tình hình biến động lao động trong các doanh nghiệp, đặc biệt là tại các khu công nghiệp, các dự án phải dừng, giãn tiến độ để có các giải pháp kịp thời tạo điều kiện cho người lao động mất việc nhanh chóng tìm được việc làm. Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng đa dạng hóa các hình thức bảo hiểm xã hội, mở rộng đối tượng tham gia các loại hình bảo hiểm xã hội, khuyến khích người lao động trong khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội.
Giải quyết việc làm là một trong những chủ trương cơ bản của quốc gia
lúc này, chính vì vậy cần khuyến khích đầu tư phát triển doanh nghiệp mở rộng quy mô, lĩnh vực đáp ứng khả năng sử dụng nhiều lao động, sớm xây dựng và thực hiện chính sách trợ cấp cho người lao động thất nghiệp. Tiếp đó,
chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ cho người lao động phải thể hiện sự
công bằng trong phân phối và tôn vinh lao động sáng tạo, trọng dụng nhân tài. Sớm cải cách căn bản chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp theo lương để người lao động có đủ khả năng nuôi sống bản thân, gia đình, toàn tâm toàn ý với công việc, nâng cao chất lượng lao động, tăng năng xuất lao động, vì lợi ích người lao động, vì lợi ích chung của cả cộng đồng.
Tăng cường nguồn vốn cho quỹ giải quyết việc làm của người lao động trên toàn quốc. Mở rộng, nâng cao chất lượng, hiệu quả của các trung tâm giới thiệu việc làm, xây dựng hệ thống thông tin và dự báo về việc làm và nguồn lực. Khuyến khích thành lập các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu lao động, hỗ trợ người lao động vay vốn để thực hiện các thủ tục xuất khẩu lao
động. Tiếp tục triển khai các chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về bảo hiểm ở các doanh nghiệp.
Phấn đấu có đủ việc làm cho người lao động, nhất là lao động trí tuệ, là vấn đề lớn và quan trọng đối với mọi quốc gia. Vấn đề này càng trở lên cấp