Chương 2: Tỡnh hỡnh quan hệ kinh tế Thỏi Lan Nhật Bản sau khủng hoảng tài chớnh Chõu Á đến nay
2.1.2. Quỏ trỡnh đàm phỏn và ký kết Hiệp định Hợp tỏc kinh tế Thỏi Lan – Nhật Bản (JTEPA)
Lan – Nhật Bản (JTEPA)
Đàm phỏn lần thứ nhất (16 – 17/2/2004)
Thỏi Lan và Nhật Bản chớnh thức đàm phỏn việc trở thành đối tỏc kinh tế lần thứ nhất vào ngày 16 – 17/2/2004. Cả hai bờn đó đàm phỏn việc nhanh chúng miến giảm thuế quan. Cơ cấu của quỏ trỡnh đàm phỏn được chia thành 2 cấp: cấp 1 là đàm phỏn giữa những người đứng đầu Ban Đàm phỏn và cấp 2 là đàm phỏn giữa những người chịu trỏch nhiệm thực hiện Hiệp định. Nội dung của cuộc đàm phỏn này xoay quanh vấn đề trao đổi hàng húa, xỏc định xuất xứ hàng húa, chớnh sỏch cạnh tranh, sở hữu trớ tuệ, dịch vụ thương mại bao gồm cả đầu tư, dịch vụ tiền tệ, dịch vụ thụng tin, phỏt triển nguồn nhõn lực…
Kết quả của việc đàm phỏn kinh tế lần thứ nhất giữa Thỏi Lan và Nhật Bản bao gồm những vấn đề như:
- Về trao đổi thương mại: Cả hai bờn đều nhất trớ rằng cần thiết phải giảm thuế ở tất cả cỏc nhúm hàng. Tuy nhiờn, Nhật Bản cho rằng cần tỏch mặt hàng nụng nghiệp ra khỏi mặt hàng cụng nghiệp và thỏa thuận trờn 4 nhúm hàng là: nhúm hàng cần xúa bỏ thuế quan ngay khi văn bản kớ kết giữa hai bờn bắt đầu cú hiệu lực; nhúm hàng sẽ xúa bỏ thuế quan khụng quỏ 10 năm; nhúm hàng sẽ xúa bỏ thuế quan sau 10 năm hoặc sẽ đàm phỏn lại trong vũng 5 năm và nhúm hàng khụng xúa bỏ thuế. Trong khi đú Thỏi Lan lại muốn đưa tất cả cỏc mặt hàng vào thành 3 nhúm hàng đầu, cú nghĩa là nhúm hàng nhạy cảm khụng định xúa bỏ thuế cần đưa vào nhúm hàng thứ ba, tức là sẽ giảm thuế nhưng giảm chậm hoặc sẽ cú thỏa thuận lại.
- Đối với dịch vụ thương mại: Về phớa Nhật Bản muốn thuế quan sẽ được miễn giảm ở tất cả cỏc nhúm hàng trừ những mặt hàng khụng đưa vào quy định. Nhưng phớa Thỏi Lan lại khụng nhất trớ. Phớa Thỏi Lan muốn miễn thuế ở một số nhúm hàng nhất định và tựy thuộc vào quy định của mỗi bờn và phớa Thỏi đó đề xuất biện phỏp bảo hộ khẩn cấp nhằm làm giảm tỏc động ngoài ý muốn khi miễn giảm thuế.
- Đối với đầu tư:
Nhật Bản đề nghị phớa Thỏi Lan cho Nhật Bản được ỏp dụng ưu đói thuế ở mức cao như hưởng quy chế ưu đói đặc biệt, quy chế Tối huệ quốc như Thỏi Lan đang ỏp dụng đối với cỏc nhà đầu tư Hoa Kỳ được quy định trong Hiệp ước Hữu nghị Thỏi Lan – Hoa Kỳ. Trong khi đú phớa Thỏi Lan cũng khẳng định rằng đầu tư từ Nhật Bản là nguồn đầu tư rất quan trọng mà Thỏi Lan cần khuyến khớch thỳc đẩy nhưng trong cuộc đàm phỏn lần này phớa Thỏi Lan vẫn chưa chấp nhận yờu cầu đú từ phớa Nhật Bản.
Cả hai bờn đó trao đổi quan điểm về cỏc ngành nghề cần cú sự hợp tỏc nhằm mang lại lợi ớch cho cả hai bờn như hợp tỏc trong dịch vụ tiền tệ, cụng nghệ thụng tin, du lịch, doanh nghiệp vừa và nhỏ, khoa học tự nhiờn và cụng nghệ, năng lượng và mụi trường. Cả hai bờn cựng nhận thấy rằng cần chỳ trọng tiềm năng hợp tỏc của những ngành nghề này cũng là cỏch thức nhằm thỳc đẩy điều kiện mở rộng hợp tỏc trong lĩnh vực kinh tế hơn nữa.
Đàm phỏn lần thứ 2 (7 – 10/4/2004)
Ngày 7 – 10/4/2004 Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Thỏi Lan Pixản Manvapăt dẫn đầu đoàn đàm phỏn đó đến Tụkyụ gặp gỡ Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Nhật Bản Ichirụ Phuchixaki. Trong cuộc đàm phỏn này hai bờn đó nhất trớ một số điểm sau:
- Về trao đổi hàng húa: Phớa Nhật Bản chấp nhận đưa danh mục hàng nụng nghiệp gộp chung vào nhúm hàng cụng nghiệp nhưng vẫn giữ chủ trương khụng giảm thuế hay miễn thuế trong nhúm này và vẫn nhắc lại rằng phớa Nhật Bản chưa cú khả năng đàm phỏn một cỏch chi tiết về những mặt hàng giảm thuế nhanh trước khi cỏc văn bản thỏa thuận giữa hai bờn cú hiệu lực thực hiện, theo như phớa Thỏi Lan đề xuất, do phớa Nhật Bản e ngại sẽ ảnh hưởng tới sự linh hoạt trong việc đàm phỏn ở những nhúm hàng khỏc. Cuối cựng, cả hai bờn đó nhất trớ bắt đầu trao đổi danh mục chi tiết cỏc mặt hàng sẽ đưa vào danh mục gồm cả hàng húa nụng nghiệp và cụng nghiệp nhưng chưa cần quyết định là chia thành mấy nhúm để cho việc đàm phỏn sau này cú những tiến triển thuận lợi.
- Đầu tư: Phớa Nhật Bản lại tiếp tục đề nghị Thỏi Lan chấp nhận cho cỏc nhà đầu tư Nhật Bản được hưởng quy chế đầu tư Tối Huệ quốc, mà quan trọng là ngang bằng với chế độ ưu đói mà Thỏi Lan dành cho Hoa Kỳ trong Hiệp ước hữu nghị Thỏi Lan – Hoa Kỳ hoặc theo Hiệp định FTA mà Thỏi Lan và Hoa
Kỳ đang tiến hành đàm phỏn. Phớa Thỏi Lan tỏ thỏi độ ủng hộ, tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư Nhật Bản đầu tư vào Thỏi Lan nhưng cũng đề nghị phớa Nhật Bản bỏ cỏch thức mở cửa thị trường thuế quan theo kiểu miễn giảm thuế cho những nhúm ngành mà tự mỗi bờn quy định.
- Sở hữu trớ tuệ: phớa Thỏi Lan đó cú những đề xuất trong việc hai bờn hợp tỏc và cú những quy định cụ thể trong việc bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ
Đàm phỏn lần thứ 3 (16 – 18/6/2004)
Ngày 16 – 18/6/2004 Nhật Bản và Thỏi Lan tiếp tục đàm phỏn về vấn đề hợp tỏc kinh tế tại tỉnh Phờtchabụ ri – Thỏi Lan.
- Về trao đổi hàng húa: Trong thời gian này do phớa Nhật Bản đang chuẩn bị cho cuộc bầu cử Thượng viện sắp tới nờn đó khụng tiện đưa ra danh sỏch cỏc mặt hàng miễn thuế nhất là cỏc mặt hàng nụng nghiệp. Vỡ thế cả hai bờn đó nhất trớ vấn đề này sẽ được đưa ra thảo luận, đàm phỏn tại phiờn họp sau. - Hợp tỏc: Cả hai bờn đó nhất trớ hợp tỏc trờn 7 lĩnh vực là: giỏo dục và phỏt triển nguồn nhõn lực, dịch vụ tiền tệ, kỹ thuật cụng nghệ và thụng tin, khoa học tự nhiờn và cụng nghệ, năng lượng và mụi trường, doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm hỗ trợ thương mại, đầu tư và du lịch. Riờng đối với hợp tỏc trong lĩnh vực nụng nghiệp đó được hai bờn thỏa thuận hợp tỏc trờn 2 vấn đề:
+ Hợp tỏc về an toàn thực phẩm: phớa Thỏi Lan chỳ trọng tới việc kiểm duyệt nguy cơ lõy lan của bệnh truyền nhiễm và sõu bệnh, việc chấp nhận hệ thống kiểm tra và việc cam kết về tớnh an toàn của sản phẩm và độ an toàn về giống bao gồm cả độ an toàn về dư lượng chất húa học. Về phớa Nhật Bản thỡ chỳ trọng tới việc trao đổi chuyờn gia và học tập kinh nghiệm, đề nghị lấy quy định về an toàn thực phẩm trước đõy của Nhật Bản làm cơ sở thực hiện.
+ Hợp tỏc trong việc thiết lập hệ thống kết nối giữa cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp
Đàm phỏn lần 4 (13 – 15/9/2004)
Ngày 13 – 15/9/2004 hai bờn đàm phỏn tại Tụkyụ, đạt kết quả trong cỏc lĩnh vực sau:
- Trao đổi hàng húa: Danh mục miễn giảm thuế của 2 bờn vẫn chưa đồng nhất. Về phớa Nhật Bản vẫn muốn giữ quan điểm phải tỏch cỏc sản phẩm nụng nghiệp ra khỏi danh mục sản phẩm cụng nghiệp, đưa một số danh mục sản phẩm nụng nghiệp mà phớa Nhật Bản khụng thể đưa vào danh mục miễn giảm thuế vào danh mục sản phẩm nhạy cảm. Ngoài ra, Nhật Bản cũng một mực khụng thảo luận với Thỏi Lan về vấn đề hợp tỏc nụng nghiệp cho tới khi phớa Thỏi Lan chấp nhận giảm bớt những yờu cầu về việc miễn giảm thuế cho một số nhúm hàng nụng nghiệp núi trờn. Cựng lỳc đú, Nhật Bản vẫn tiếp tục yờu cầu Thỏi Lan giảm thuế ở nhúm hàng cụng nghiệp
- Dịch vụ thương mại và đầu tư:
Phớa Nhật Bản cũn chưa thụng qua nhiều đề nghị của Thỏi Lan trong vấn đề này ngoài việc sẵn sàng cho Thỏi Lan đầu tư mở cụng ty kinh doanh ở Nhật Bản.
Đàm phỏn lần 5 (7 – 9/12/2004)
Ngày 7 – 9/12/2004, hai bờn đó đàm phỏn tại Bangkok. Cho tới lần đàm phỏn này, hai bờn đó thỏa thuận xong cơ bản 10/21 vấn đề đú là: vấn đề quy trỡnh Hải quan, thương mại điện tử và 8 vấn đề về hợp tỏc. Ngoài ra cú một số vấn đề hiện đang trong quỏ trỡnh thảo luận, bàn bạc như vấn đề sở hữu trớ tuệ, chớnh sỏch cạnh tranh thương mại và quy chế xuất xứ hàng húa.
- Trao đổi hàng húa: Phớa Nhật Bản nhất trớ danh mục hàng húa giảm thuế nhanh mà Thỏi Lan đưa ra và cả hai bờn nhất trớ sẽ sớm đưa vào thực hiện. Cả hai bờn trao đổi về nhúm hàng cần thời gian cho việc thực hiện miễn giảm thuế trong vũng 3 năm, 5 năm hoặc 10 năm. Đối với nhúm hàng nhạy cảm, cả hai bờn nhất trớ sẽ tiếp tục đưa ra xem xột thảo luận trong cuộc họp khụng chớnh thức vào cuối thỏng 1/ 2005 ở Bangkok.
- Dịch vụ thương mại: thảo luận về cỏch thức sắp xếp cỏc điều khoản ràng buộc trong việc tự do về dịch vụ thương mại, đầu tư.
Đàm phỏn lần 6 (28/2 – 3/3/2005)
Trong cuộc đàm phỏn này, hai bờn đó gặp nhau tại Tụkyụ vào ngày 28/2 – 3/3/2005. Phớa Nhật Bản thay đổi người dẫn đầu Ban đàm phỏn là ngài Mitoji Yabunaka Thứ trưởng mới của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản phụ trỏch cỏc vấn đề kinh tế.
- Trao đổi hàng húa: Phớa Nhật Bản nhất quyết yờu cầu Thỏi Lan mở cửa tự do cho cỏc sản phẩm sắt thộp, xe gắn mỏy và phụ tựng xe gắn mỏy. Nhất là trong nhúm hàng về sắt thộp, Nhật Bản ộp phớa Thỏi Lan chấp nhận yờu cầu miễn thuế ngay cho một số mặt hàng sắt thộp đang được đưa vào sử dụng trong cụng nghiệp chế tạo xe gắn mỏy, cỏc thiết bị điện và cỏc dụng cụ bảo quản đồ ăn, đồ uống, cỏc thiết bị vận chuyển, mỏy múc in ấn… Đối với xe gắn mỏy, Nhật Bản thấy cần thiết đề nghị Thỏi Lan mở cửa thị trường cho xe ụ tụ cú dung tớch trờn 3000 CC (loại xe hạng sang) bằng biện phỏp miễn thuế ngay. Về phớa xe ụ tụ cú dung tớch nhỏ hơn 3000 CC cú thể cho thời gian để loại bỏ hoặc giảm dần thuế quan xuống mức thấp. Đối với phụ tựng xe gắn mỏy Nhật Bản yờu cầu Thỏi Lan bói bỏ thuế ngay hoặc bói bỏ trong thời gian thấp nhất.
Đối với sản phẩm nụng nghiệp, phớa Nhật Bản yờu cầu thờm cỏc sản phẩm gạo trong danh mục loại bỏ nhưng lại khụng cú ý kiến gỡ về những mặt hàng nụng nghiệp là tiềm năng của Thỏi Lan như: cỏc sản phẩm từ gà, đường, dứa đúng hộp...
- Dịch vụ thương mại: Phớa Nhật đề nghị Thỏi Lan mở cửa tự do cho dịch vụ thương mại nhất là khi nhiều cụng ty Nhật Bản cú cơ sở sản xuất cả ở trong nước cả ở Thỏi Lan như xõy dựng, vận tải, tiền tệ… Nhưng phớa Thỏi Lan khẳng định, Thỏi Lan chưa sẵn sàng cho việc mở cửa tự do trong dịch vụ tiền tệ
- Xuất khẩu lao động: Mặc dự phớa Nhật Bản cũng cú thỏi độ tớch cực đối với đề nghị từ phớa Thỏi Lan sẽ cho sắp xếp cơ chế lõu dài để xem xột việc đưa lao động cú kỹ năng trong những nhúm ngành mà một phớa thỡ cú nhu cầu và một phớa thỡ cú tiềm năng. Dự định trong tương lai phớa Thỏi Lan sẽ mở rộng thị trường lao động sang Nhật Bản. Nhưng phớa Nhật Bản mới chỉ cho nhận duy nhất người lao động chuyờn ngành nấu ăn của Thỏi Lan. Mặc dự thời điểm này đó cú nhiều đối tượng lao động đến làm việc tại Nhật Bản nhưng Nhật Bản vẫn ra điều kiện phải là những người lao động cú kinh nghiệm làm việc từ 5 – 10 năm. Một số lao động khỏc được nhận vào là những đối tượng lao động trong cụng việc chăm súc người già nhưng việc nhận người lao động phải theo Quota.
Đàm phỏn lần 7 (29/3 – 1/4/2005)
Tại Nakhonratchaxỉma, ngày 29/3 – 1/4/2005, hai bờn đó đàm phỏn lần thứ 7 và thống nhất với nhau cỏc vấn đề sau:
- Trao đổi hàng húa: Nhật Bản chịu mở cửa thị trường cho một số hàng húa nụng nghiệp và cũng nhất trớ hợp tỏc trong vấn đề tiờu chuẩn chất lượng và vệ sinh sản phẩm nụng nghiệp và hợp tỏc giữa cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp. Mặc
dự cũn nhiều vấn đề mà phớa Nhật Bản khụng cú ý kiến lại với Thỏi Lan trong lĩnh vực nụng nghiệp nhưng với thỏa thuận đó đạt được lần này trong lĩnh vực nụng nghiệp thỡ đõy cũng là lần đầu tiờn Nhật Bản chịu ký kết hợp tỏc với nước khỏc về nụng nghiệp.
Thỏi Lan đề xuất sẽ đàm phỏn việc giảm thuế xe gắn mỏy cú dung tớch dưới 3000 CC trong 5 năm nữa, tức là việc giảm thuế sẽ được thực hiện sau năm 2010, nhưng đề nghị phớa Nhật Bản cần đưa ra cỏc nguyờn tắc cụ thể trong việc sản xuất dũng xe gắn mỏy này phải là loại xe tiết kiệm năng lượng. Cũn đối với dũng xe cú dung tớch lớn hơn 3000 CC sẽ giảm thuế trong vũng 3 năm nữa nếu dũng xe này cũng thực hiện quy định về tiết kiệm năng lượng như núi trờn. Đối với phụ tựng xe gắn mỏy Thỏi Lan sẽ miễn thuế trong vũng 15 năm tới.
- Xuất khẩu lao động: Phớa Nhật Bản chấp nhận sẽ mở rộng ngành nghề lao động được phộp làm việc tại Nhật Bản cho phớa Thỏi Lan, đú là ngành cụng nhõn nấu ăn được phộp giảm số năm kinh nghiệm làm việc từ 10 năm xuống cũn 2 - 5 năm, ngành chăm súc sức khỏe người già và nhiều ngành khỏc mà nguồn nhõn lực ở trỡnh độ tốt nghiệp đại học như cố vấn phỏp luật, quảng cỏo thương mại, dịch vụ nhà hàng, tổ chức hội nghị và triển lóm hàng húa, thợ sửa chữa ụ tụ. Cựng với đú là việc Nhật Bản cụng nhận cỏc bằng đại học của cỏc trường đại học ở Thỏi Lan theo quy định trong phỏp luật của Nhật Bản.
Về phần cỏc đề nghị của Nhật Bản, phớa Thỏi Lan cũng hứa sẽ xem xột và đàm phỏn theo cỏc quy định giống với cỏc Hiệp định FTA, gồm cỏc lĩnh vực như: dịch vụ bỏn buụn, bỏn lẻ hàng húa được sản xuất trong Thỏi Lan hay xe ụ tụ được sản xuất tại Nhật Bản cú chi nhỏnh tại Thỏi Lan hay cỏc cụng ty mỏy tớnh, quảng cỏo…
Tại Tụkyụ, ngày 27 – 30/6/2005 hai bờn đó thỏa thuận cỏc vấn đề sau: - Trao đổi hàng húa: Thỏi Lan chấp nhận sẽ đàm phỏn miễn thuế đối với cỏc sản phẩm thộp cỏn trong năm 2011 nhưng việc nhập khẩu thộp sẽ phải theo Quota. Đối với phụ tựng xe gắn mỏy Thỏi Lan đồng ý sẽ đàm phỏn miễn thuế vào năm 2010. Mặt khỏc Thỏi Lan cũng đề nghị phớa Nhật Bản xem xột những đề nghị từ phớa Thỏi Lan về cỏc sản phẩm nụng nghiệp, giày dộp, đồ da, hàng dệt may…
- Hợp tỏc: cú nhiều tiến triển nhất là việc hợp tỏc đưa nền cụng nghiệp thộp và cụng nghiệp sản xuất xe gắn mỏy của Thỏi Lan phỏt triển cú khả năng vượt cỏc nước trong khu vực và cạnh tranh trờn thị trường thế giới.
Đàm phỏn lần 9 (29 – 30/7/2005)
Nhật Bản và Thỏi Lan gặp nhau trong cuộc đàm phỏn lần thứ 9 tại Bangkok ngày 29 – 30/7/2005. Cả hai bờn nhất trớ sẽ tiến hành xúa bỏ thuế quan gần như toàn bộ cỏc sản phẩm cụng nghiệp trong vũng 10 năm kể từ ngày Hiệp định cú hiệu lực (1/10/2007)
Đối với thị trường Thỏi Lan, cỏc sản phẩm xe ụ tụ phần lớn đều được giảm thuế nhập khẩu từ 80% xuống cũn 60%. Cỏc phụ tựng xe gắn mỏy trước đõy cú thuế cao hơn 20% đều được rỳt xuống dưới 20% và đến năm 2011 sẽ