Hợp Quốc và của một số n−ớc trên thế giới
2.1.1. Giáo dục quyền con ng−ời của Liên Hợp Quốc
Liên Hợp Quốc có các cơ quan chính là Đại hội đồng, Hội đồng bảo an, Hội đồng Kinh tế và xã hội (ECOSOC), Hội đồng quản thác và Tòa án quốc tế.
Theo Hiến ch−ơng, mỗi cơ quan trong số các cơ quan này đều có trách nhiệm nhất định trong việc tổ chức bộ máy và các hoạt động về nhân quyền. Tuy nhiên, Điều 62 Hiến ch−ơng Liên Hợp Quốc quy định ECOSOC có vai trò quan trọng nhất trong tất cả các hoạt động nhân quyền. Để giúp việc cho mình, ECOSOC đã thiết lập các cơ quan trực thuộc mình nh− ủy ban nhân quyền (Commission on Human Rights), ủy ban về vị thế của phụ nữ, ủy ban ngăn ngừa tội ác và t− pháp hình sự. Các ủy ban này có chức năng rất rộng trên các lĩnh vực nhân quyền của Liên Hợp Quốc, đặc biệt là ủy ban nhân quyền, từ việc nghiên cứu các vấn đề, đề xuất xây dựng bộ máy, các ch−ơng trình hoạt động, soạn thảo các văn kiện cho đến giám sát thực hiện các văn kiện quốc tế về nhân quyền.
Nghiên cứu các hoạt động của hệ thống Liên Hợp Quốc trên lĩnh vực nhân quyền, có thể nhận thấy rằng: để thực hiện mục tiêu thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền, hoạt động của Liên Hợp Quốc h−ớng vào bốn ph−ơng diện chủ yếu sau:
+ Xây dựng hệ thống văn kiện quốc tế về nhân quyền.
+ Xây dựng cơ chế giám sát, đảm bảo việc thực hiện các văn kiện quốc tế về nhân quyền.
+ Xây dựng cơ chế trợ giúp.
+ Tổ chức các hoạt động giáo dục, thông tin, tuyên truyền về nhân quyền. Trong các hoạt động này, Liên Hợp Quốc coi hai hoạt động: xây dựng hệ thống các văn kiện quốc tế về nhân quyền và xây dựng cơ chế giám sát, bảo đảm thực hiện các văn kiện là quan trọng nhất. Tuy nhiên, nói nh− thế không có nghĩa Liên Hợp Quốc coi nhẹ hoạt động xây dựng cơ chế trợ giúp và tổ chức các hoạt động giáo dục, thông tin, tuyên truyền nhân quyền, vì các hoạt động này có mối quan hệ mật thiết với nhau, tạo tiền đề cho nhaụ Các hoạt động xây dựng hệ thống văn kiện quốc tế về nhân quyền và xây dựng cơ chế giám sát, bảo đảm việc thực hiện các văn kiện quốc tế về nhân quyền này chỉ thực sự đi vào cuộc sống và phát huy hết giá trị của nó khi thực hiện tốt hoạt động trợ giúp và đặc biệt là hoạt động giáo dục, thông tin, tuyên truyền về nhân quyền.
Hoạt động giáo dục, thông tin, tuyên truyền về nhân quyền của Liên Hợp Quốc đóng vai trò nh− cầu nối giữa Liên Hợp Quốc với các quốc gia và công chúng trên lĩnh vực nhân quyền, là cơ sở để đảm bảo cho việc thực hiện mục tiêu của Liên Hợp Quốc về nhân quyền.
Các hoạt động thông tin và giáo dục nhân quyền của Liên Hợp Quốc bao gồm việc tổ chức đ−a tin trên các ph−ơng tiện thông tin đại chúng, xuất bản các ấn phẩm, tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn, đàm luận và giảng dạy về nhân quyền trên phạm vi toàn cầụ Các hoạt động này nhằm cung cấp những thông tin cơ bản về nhân quyền, tạo ra nhận thức rộng rãi về vấn đề nhân quyền trong nhân dân thế giớị
Về hoạt động thông tin
Các hoạt động về truyền bá thông tin về nhân quyền đã đ−ợc Liên Hợp Quốc chính thức đề cập đến từ năm 1948, trong Nghị quyết 43/128, ngay sau khi thông qua Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền. Trong quá trình tồn tại và hoạt động của mình, Liên Hợp Quốc ngày càng mở rộng hoạt động này cả về quy mô và hình thức.
Các tài liệu truyền thông về nhân quyền do hai cơ quan này tổ chức sản xuất, phát hành rất phong phú, đa dạng nh−: phim, ảnh, tạp chí, bản tin, sách chuyên khảo, sách bỏ túi và tập hợp các văn kiện quốc tế về nhân quyền.
Hoạt động giảng dạy nhân quyền cũng đ−ợc Liên Hợp Quốc đề cập từ năm 1948, trong Nghị quyết 2170 (III). Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua Nghị quyết này nhằm bày tỏ sự cần thiết phải tổ chức các hoạt động giáo dục về nhân quyền một cách rộng rãi trên toàn cầụ
Từ năm 1995, để thúc đẩy mạnh mẽ hơn các hoạt động giáo dục nhân quyền trên thế giới, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã phát động một chiến dịch giáo dục nhân quyền với tên gọi: "Thập kỷ giáo dục nhân quyền". Chiến dịch này sẽ kéo dài từ năm 1995 đến năm 2004, và diễn ra trên toàn thế giớị
Liên Hợp Quốc phát động chiến dịch "Thập kỷ giáo dục nhân quyền" nhằm đạt đ−ợc các mục tiêu:
- Đánh giá các nhu cầu và hoạch định chiến l−ợc cho giáo dục nhân quyền từ các cấp học trong nhà tr−ờng đào tạo nghề và các ch−ơng trình đào tạo chính thức; xây dựng và tăng c−ờng các ch−ơng trình và năng lực cho giáo dục nhân quyền cho t−ờng địa ph−ơng, khu vực trong các quốc gia; phát triển có tính chất điều phối các tài liệu về giáo dục nhân quyền; tăng c−ờng vai trò và năng lực của ph−ơng tiện thông tin đại chúng đối với việc thúc đẩy giáo dục nhân quyền; phổ biến rộng rãi toàn cầu về Tuyên ngôn nhân quyền thế giới bằng nhiều ngôn ngữ nhất có thể thực hiện theo các hình thức t−ơng ứng ở các c−ờng độ khác nhau, kể cả ng−ời tàn tật, mù chữ, thất học.
Các chủ thể chính thực hiên ch−ơng trình này: Chính phủ, tổ chức nhân quyền quốc gia, Cao ủy Liên Hợp Quốc về nhân quyền, Trung tâm nhân quyền Liên Hợp Quốc. UNESCO, các tổ chức quốc tế khác (tổ chức liên chính phủ, tổ chức phi chính phủ), Các cơ quan chuyên môn của Liên Hợp Quốc nh− UNICEF, UNDP, ILO, Trung tâm phát triển các vấn đề xã hội và nhân đạọ..
Đánh giá về Thập kỷ nhân quyền của Liên Hợp Quốc:
Tháng 4 năm 2000 "Thập kỷ giáo dục nhân quyền" của Liên Hợp Quốc đã thực hiện đ−ợc 6 năm. Văn phòng Cao ủy nhân quyền và UNESCO đã phát động cuộc khảo sát toàn thế giới về giáo dục nhân quyền, nhằm đánh giá những tiến bộ đã đạt đ−ợc trong 5 năm đầu của Thập kỷ, và đã đ−a ra một số kết quả, kiến nghị các khu vực:
+ Các khuyến nghị tổng thể:
Tập trung vào các chủ thể cơ bản và việc thực hiện ở mọi cấp độ, lĩnh vực giáo dục nhân quyền, các khái niệm và ph−ơng pháp; giáo dục nhân quyền cần phải tạo cơ sở tiền đề cho các văn kiện nhân quyền, cơ chế bảo vệ, và các trình tự đảm bảo cho việc đánh giá các ph−ơng pháp giảng dạy; tính tích cực, sáng tạo liên quan đến đời sống của công chúng phải đ−ợc sử dụng và vấn đề nhân quyền nên đ−ợc giới thiệu trong một khuôn khổ phù hợp; sự nhạy cảm về giới cần đ−ợc nhấn mạnh trong tất cả các hoạt động giáo dục, môi tr−ờng có thể cho các nhà giáo dục nhân quyền (kể cả việc cung cấp thông tin, các cơ sở đào tạo, các trang thiết bị) và bảo vệ việc lạm dụng giới cần đ−ợc bảo đảm; và những −u tiên cần dành cho những chiến l−ợc, mục tiêu ổn định (đào tạo giảng viên), việc đ−a giáo dục nhân quyền vào trong các ch−ơng trình đào tạo nhân quyền có liên quan.
+ Các khuyến nghị ở cấp độ quốc gia:
Các chính phủ cần khẳng định lại cam kết và nghĩa vụ mà họ đã nhận liên quan đến GDNQ và tăng c−ờng tiến hành thực hiện để có thể hiện thực hóa tất cả thành tựu quan trọng vào cuối thập kỷ nhân quyền; các chính phủ cần khuyến khích và thúc đẩy các chiến l−ợc quốc gia về giáo dục nhân quyền mang tính chất phổ thông để đảm bảo hiệu quả và lâu dàị Những chiến l−ợc nh− thế phải đ−ợc thể hiện trong các ch−ơng trình quốc gia về GDNQ (theo h−ớng dẫn của Liên Hợp Quốc về vấn đề này). GDNQ cần phải đ−ợc xem nh− là một bộ phận của các ch−ơng trình phát triển quốc gia và các ch−ơng trình hành động quốc gia có liên quan (các ch−ơng trình hoạt động về nhân quyền
nói chung, hoặc các ch−ơng trình hành động có liên quan đến phụ nữ, trẻ em, dân tộc ít ng−ời, ng−ời bản xứ); các chính phủ, tổ chức phi chính phủ cần phải đ−ợc thừa nhận với thái độ tôn trọng những khả năng của họ trong việc tăng c−ờng hơn nữa việc GDNQ. Các quan hệ đối tác cần phải đ−ợc thiết lập khi cơ hội cho sự hợp tác diễn rạ Việc sử dụng tối đa các ch−ơng trình hiện hữu, các nguồn lực, cơ sở vật chất đang có cho GDNQ; phải có hệ thống điều phối và hợp tác hiệu quả và tốt hơn trong các cơ quan chính phủ; đồng thời các tổ chức NGO cần phát triển và thực hiện các chiến l−ợc khuyến khích chính phủ, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ để đ−a GDNQ vào tất cả mọi hình thức và lớp học đối với trẻ em, thanh thiếu niên và ng−ời lớn. Và phải có sự giám sát các chiến l−ợc đó. Các nguồn lực quốc tế và các tài liệu mang tính quốc tế cần đ−ợc chuyển tải phù hợp với điều kiện văn hóa và ngôn ngữ địa ph−ơng.
+ Các khuyến nghị có tính chất cấp khu vực:
Các tổ chức GDNQ khu vực nòng cốt cần phải đ−ợc hỗ trợ để nâng cao hơn nữa năng lực GDNQ trong các khu vực kể cả việc trợ giúp tổ chức các cuộc hội thảo khu vực, các khóa đào tạo giảng viên. Sự liên kết và chia sẻ tài liệu cụ thể trong khu vực. Các ch−ơng trình cụ thể có tính khu vực, cơ chế điều phối phải tối đa hóa sự tham gia của các chủ thể quốc gia, có thể là chủ thể chính phủ, phi chính phủ trong các ch−ơng trình GDNQ. Các ch−ơng trình có tính khu vực nh− vậy cần phải liên kết với các ch−ơng trình khu vực đ−ợc hỗ trợ bởi Liên Hợp Quốc. Phải có chiến l−ợc phân phối về tài liệu về nhân quyền trong toàn bộ khu vực; sự liên kết cần phải đ−ợc thiết lập giữa các ph−ơng tiện thông tin đại chúng với các nhóm trong xã hội để có thể đ−a GDNQ vào các ch−ơng trình đào tạo; các tổ chức liên chính phủ hiện nay cần phải đ−ợc khuyến khích để đ−a GDNQ vào ch−ơng trình của họ và xác định những nguồn hỗ trợ liên quan trong khuôn khổ thập kỷ nhân quyền.
+ Các khuyến nghị có tính chất cấp độ quốc tế:
Các tổ chức của Liên Hợp Quốc cần phải thông qua một chiến l−ợc mang tính rộng rãi cho thập kỷ Giáo dục nhân quyền. Cơ chế điều phối hiệu
quả cần phải đ−ợc phát triển và phát triển vai trò của cao ủy Liên Hợp Quốc về nhân quyền trong cơ chế đó; vấn đề đào tạo về nhân quyền cần phải thực hiện cho tất cả nhân viên của Liên Hợp Quốc; GDNQ cần đ−a vào các ch−ơng trình nghị sự đặc biệt của Đại hội đồng, tiếp theo là Hội nghị th−ợng đỉnh thế giới về trẻ em 2001. Văn phòng cao ủy theo yêu cầu của Đại hội đồng cần phải giám sát sự phát triển của GDNQ trong thập kỷ nhân quyền nàỵ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kể từ khi Liên Hợp Quốc đ−ợc thành lập với công việc lập pháp về nhân quyền, gìn giữ hoà bình và an ninh thế giới đã đóng góp một cách tích cực trong việc đẩy mạnh việc bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền. Các ch−ơng trình giáo dục nhân quyền đã thực sự đ−ợc đẩy mạnh sau các hội nghị nhân quyền thế giới lần thứ nhất (năm 1968 tại Tê-hê-ran); Hội nghị về Giáo dục nhân quyền năm 1978 do UNESCO triệu tập và Hội nghị thế giới về nhân quyền lần thứ hai năm 1993 tại Viên (áo) đã thông qua Nghị quyết 49/184 ngày 23/12/1994 về Thập kỷ giáo dục nhân quyền và đến nay nh− đã đề cập ở trên: Thập kỷ đã đ−ợc phát động trên phạm vi toàn cầu và đã thu đ−ợc những kết quả đáng khích lệ. Các khuyến nghị đ−ợc Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc về nhân quyền và UNESCO đ−a ra sau khi có kết quả khảo sát đánh giá giai đoạn đầu của việc thực hiện Thập kỷ Giáo dục nhân quyền là có căn cứ khoa học. Việc khuyến nghị ở các cấp độ chung, khu vực, quốc gia và quốc tế sẽ thực sự có ý nghĩa để đẩy mạnh hơn nữa việc h−ởng ứng Thập kỷ và thực hiện ở những năm tiếp theọ
Hiện nay, hầu hết các khu vực đã triển khai ch−ơng trình giáo dục nhân quyền để h−ởng ứng Thập kỷ Giáo dục nhân quyền của Liên Hợp Quốc. Nhiều tổ chức giáo dục, đào tạo, thông tin chung về nhân quyền đã tổ chức các hội nghị, khoá học ngắn về nhân quyền để phổ biến các kiến thức, kỹ năng, chuẩn mực quốc tế về nhân quyền. Nhiều khu vực đã hình thành cơ chế nhân quyền nh− việc thành lập ủy ban nhân quyền khu vực. Riêng châu á
ch−a có cơ chế nhân quyền khu vực. Tuy nhiên, dự kiến một bản Hiến ch−ơng nhân quyền châu á có thể đ−ợc Liên minh Nghị viện châu á vì hòa bình (Việt Nam là một thành viên) thông qua trong năm nay (2002), sẽ là tiền đề để tiến tới thiết lập cơ chế nhân quyền khu vực.
- Liên Hợp Quốc cùng các cơ quan chuyên môn cũng đã tham gia tích cực trong việc trợ giúp cả về kinh phí và kỹ thuật. Nhờ đó hiệu quả các ch−ơng trình giáo dục ngày càng nâng cao; tuy nhiên, nhân quyền là vấn đề còn có những bất đồng lớn về mặt quan điểm, nhận thức nên vẫn còn tồn tại cơ chế đơn lẻ cho việc huy động có tính toàn cầu tất cả các chiến l−ợc GDNQ, các tiềm năng của nó ch−a phải đã đ−ợc sử dụng hiệu quả. Hơn nữa sự khó khăn không những về mặt nguồn lực con ng−ời mà khó khăn cả về kỹ thuật và tài chính cũng là một thách thức.
2.1.2. Giáo dục nhân quyền ở một số n−ớc trên thế giới
Hiện nay nhiều n−ớc đã hình thành ch−ơng trình giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân nh−: úc: Có ch−ơng trình giáo dục công dân và nhóm chuyên gia về giáo dục công dân, thành lập 1994; áo: Bộ Giáo dục và các công việc văn hóa, tập trung vào việc giới thiệu nhân quyền trong các tr−ờng học của áo, với sự giúp đỡ của Phòng Giáo dục công dân và Trung tâm dịch vụ giáo dục nhân quyền; Botswana: Có ch−ơng trình về giáo dục công dân, chính sách giáo dục cơ bản 10 năm; Canađa: Chính sách chủ nghĩa đa văn hóa đ−ợc chuyển tải vào trong các hình thức khác nhau ở địa ph−ơng, các ch−ơng trình nh− nghiên cứu văn hóa để thống nhất về vấn đề nhân quyền, các kỹ năng công dân và giáo dục giá trị; Colombia: có tr−ờng trung học Escula-Nueva đã đ−ợc trợ giúp để có một ch−ơng trình dẫn đầu trong khu vực liên quan đến ph−ơng pháp s− phạm mới giảng dạy trẻ em và các thầy giáo về các vấn đề về tự quản và quyền; Đan Mạch: Có một ch−ơng trình giáo dục nhân quyền cho các tr−ờng học và hai khóa cho các thầy giáọ Các đơn vị trợ giúp này bao gồm Trung tâm nhân quyền Đan
Mạch (DCHR), Trung tâm trợ giúp giảng dạy, cao đẳng s− phạm, Tr−ờng Nghiên cứu giáo dục Hoàng gia, Hội chữ thập đỏ, Hội đồng về tị nạn và Tổ chức ân xá quốc tế trợ giúp nhà thờ của Đan Mạch; V−ơng quốc Anh: Năm 1998, một đạo luật về nhân quyền đã đ−ợc Hạ Nghị viện Anh thông quạ Hiện có ch−ơng trình đạo tạo t− pháp ở Anh và Xứ Wales. Và có khoảng 3.500 thẩm phán, 33.000 hội thẩm đã đ−ợc đào tạo về nhân quyền. Một ch−ơng trình quốc gia mới cho các tr−ờng học ở Anh và Xứ Wales bao gồm một bộ phận nhận thức về nhân quyền, đ−ợc coi là một bộ phận của ch−ơng trình giáo dục công dân nhằm tạo ra ý thức nhân quyền; Cộng hòa Liên bang Đức: Các cuộc hội thảo đã đ−ợc thiết kế và tổ chức trong suốt thời gian từ 1982 - 1994, cho sinh viên, thầy giáo và học sinh về giáo dục xã hội với chủ đề là giáo dục hòa bình, công lý và nhân quyền. Guyvana: UNICEF