1.2 .3Tổ chức xã hội với việc thực thiquyền lực của nhândân
2.2 Thực thi vai trò củacác tổchức xã hội trong việc xâydựng nhà nƣớc pháp
2.2.1. Vai trò phản biện của tổchức xã hội trong việc thể chếhóa quyền lực của
Về hoạt động phản biện, mỗi hội, liên hiệp hội có lợi thế khác nhau trong việc tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính sách, pháp luật, các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của các địa phương.
Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam tham gia phản biện dự án Thuỷ điện Sơn La, đường Hồ Chí Minh, thay nước Hồ Tây, bảo tồn khu di tích Hồng thành Thăng Long, bảo tồn cột cờ Hà Nội, quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng bơxít đến năm 2020, xây dưng các nhà máy điện hạt nhân, quy hoạch chung xây dựng Thủ đơ đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, đường sắt cao tốc Bắc - Nam, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020...Các hội thành viên đã phản biện, đề xuất phương án, kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhiều vấn đề liên quan đến lĩnh vực chuyên sâu của ngành mình
thốt, lãng phí, sai phạm; vấn đề vi phạm quyền lợi người tiêu dùng trong việc xăng pha axeton, sữa tươi chế biến từ sữa bột, điện kế điện tử; dự án phát triển 1 triệu ha lúa lai; dự án luật hành nghề y dược tư nhân, dự án luật khám, chữa bệnh; tư vấn, thẩm định kỹ thuật cho hầu hết các nhà máy nhiệt điện của nước ta...
Liên hiệp các Hội Văn học - Nghệ thuật Việt Nam tham gia xây dựng, phản biện các chính sách, pháp luật phát triển văn học, nghệ thuật; tích cực tham mưu, đề xuất với Đảng ban hành Nghị quyết số 23-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 16-6- 2008 về tiếp tục xây dựng và phát triển văn học, nghệ thuật trongthời kỳ mới...
Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Việt Nam đóng góp nhiều ý kiến xây dựng các văn bản chỉ đạo, pháp quy có liên quan đến hoạt động đối ngoại và đối ngoại nhân dân như: Quy chế về thống nhất quản lý hoạt động đối ngoại; Dự thảo Chỉ thị của Ban Bí thư về cơng tác đối ngoại nhân dân; chủ trì xây dựng dự thảo Chương trình quốc gia về xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngồi giai đoạn 2013- 2017; dự thảo các văn bản về quản lý hoạt động và viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngồi tại Việt Nam...
Hội Nhà báo Việt Nam tích cực tham mưu xây dựng Luật Báo chí, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí; tham gia xây dựng Đề án "Nâng cao vị trí, vai trị, chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cấp Hội Nhà báo Việt Nam" năm 2008, phối hợp xây dựng đề án tổ chức hoạt động của các Hội Nhà báo địa phương; xây dựng Quy chế phối hợp giữa Bộ Văn hóa - Thơng tin, Ban Tun giáo Trung ương và Hội Nhà báo Việt Nam để phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp Hội tham gia cơng tác chỉ đạo, quản lý báo chí.
Hội Luật gia Việt Nam đã chủ động tham gia phản biện chính sách, pháp luật của Nhà nước, hương ước, quy ước thôn, bản, làng, ấp, khu phố; tham gia soạn thảo các dự án luật như Bộ luật Dân sự sửa đổi, Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Hình sự và Bộ luật Tố tụng hình sự sủa đổi, Luật Đầu tư, Luật Thương mại, Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Luật sư, Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Thi hành án dân sự, Luật Cán bộ, công chức, Luật Giao thông đường bộ, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Tiếp cận thông tin...Trung ương Hội Luật
gia Việt Nam đã góp ý kiến để Bộ chính trị ban hành Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
Liên đồn Thể dục thể thao tích cực tham mưu, đề xuất với các cơ quan quản lý nhà nước hồn thiện và cụ thể hố hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thể dục, thể thao; xây dựng hành lang pháp lý phù hợp và cơ chế, chính sách đặc thù, hỗ trợ các liên đoàn, hiệp hội thể thao quốc gia để phát triển thểdục thể thao.
Tổng hội Y học đã đóng góp tích cực trong việc phản biện các văn bản quy phạm pháp luật như Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân, Luật Khám, chữa bệnh, biên soạn và góp ý đối với dự án luật về Hội, Luật Bảo hiểm y tế; tổ chức các hội thảo về y tế, tham gia quản lý hành nghề, cấp giấy phép hành nghề, nâng cao vai trò của các Hội thành viên trong giáo dục đạo đức nghề nghiệp và thực hiện quy tắc ứng xử cho các hội viên...
Tổng hội Xây dựng chủ động, tích cực tham gia đóng góp ý kiến vào các dự án luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư hướng dẫn như: Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Nhà ở, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Quy hoạch đô thị, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh, dự án cơng trình xây dựng Nhà Quốc hội, Trung tâm Hội nghị quốc gia, dự án quy hoạch, mở rộng Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các đơ thị khác, thẩm định việc nâng cấp các đô thị, chương trình quy hoạch phát triển xây dựng tới năm 2020, dự án Cụm cảng Vân Phong, các tuyến đường thủy, dự án chiếu sáng tiết kiệm điện; kiến nghị không xây dựng Trung tâm Thương mại tại Chợ 19-12, đình chỉ thi cơng cơng trình khách sạn tại Cơng viên Thông Nhất, điều tra nguyên nhân sự cố cơng trình cầu cần Thơ...một cách khoa học, sâu sát với thực tế, đượcđánh giá cao.
Hội Đông y đã phản biện các dự án luật như: Luật Người cao tuổi; Luật Dược; Luật Chăm sóc sức khỏe nhân dân; Luật Di sản văn hóa dân tộc; Luật Bảo hiểm y tế; Luật Đa dạng sinh học; Luật Khám bệnh, chữa bệnh; kết hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý nhà nước về y tế tăng cường quản lý đối với các hoạt động hành nghề
đông y, đông dược trên địa bàn, đồng thời giúp đỡ, hướng dẫn các cơ sở đông y làm tốt công tác thừa kế và phát huy, phát triển đông y trong việc khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, bảo tồn các cây, con làm thuốc thường dùng ở các địa phương. Hội Y tế công cộng đã đưa ra được những bằng chứng thuyết phục làm cơ sở cho việc vận động các chính sách y tế quốc gia như kiến nghị các chính sách về tăng thuế và in lời cảnh báo sức khoẻ trên vỏ bao thuốc lá trong lĩnh vực hoạt động phòng, chống thuốc lá.
Hội Khoa học lịch sử đã đóng góp ý kiến vào vấn đề Biển Đơng, xây dựng nhận thức mới về lịch sử và văn hóa miền Trung, miền Nam, vấn đề nâng cao chất lượng giảng dạy môn lịch sử phổ thơng, cơng trình khai quật và bảo vệ di tích Hồng thành Thăng Long, hồ sơ đề cử Khu di tích Hồng thành Thăng Long - Hà Nội là Di sản văn hoá thế giới. Hội đã tổ chức giám định thành công bộ sách giáo khoa lịch sử lớp 6, 7, 8; tiếp tục tổ chức giám định về chất lượng thiết bị dạy học môn lịch sử tại các trường tiểu học và trung học cơ sở.
Hội Kế tốn và Kiểm tốn Việt Nam đã tích cực tham gia với các cơ quan nhà nước xây dựng, hồn thiện hệ thống chính sách, chế độ và pháp luật về tài chính, kế tốn và kiểm tốn, như: Luật Kế toán, Luật Thống kê, Luật Kiểm toán Nhà nước, các Luật Thuế, Chương trình cải cách chế độ kế toán doanh nghiệp và chế độ kế toán nhà nước, Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước, hệ thống chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán độc lập, chuẩn mực kiểm toán nhà nước. Hội Kiểm toán viên hành nghề Việt Nam góp ý, tham gia xây dựng các văn bản pháp quy về kế toán và kiểm toán, đặc biệt là Luật Kiểm toán độc lập được Quốc hội ban hành năm 2011.
Hội Người cao tuổi tham gia xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Người cao tuổi; tuyên truyền, phổ biến Luật Người cao tuổi; phối hợp với các bộ, ban, ngành triển khai cuộc vận động "Toàn xã hội chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi", dự án “Thực trạng sức khỏe và bệnh tật của người cao tuổi Việt Nam”, dự án “Thực trạng đời sống người cao tuổi từ 80 trở lên”, dự án “Thực trạng người cao tuổi xóa đói, giảm nghèo, làm giàu chính đáng”. Nhiều hội viên của Hội đã tích cực tham gia soạn thảo, xây dựng các quy ước, hương ước và vận động nhân
dân học tập, thực hiện các nội dung của quy chế ở địa phương, đồng thời gương mẫu trong việc vận động, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, đấu tranh chống các thói hư, tật xấu, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hố tốt đẹp của quê hương.
Hội Khuyến học đã đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước về những chủ trương, chính sách thúc đẩy việc học tập, xây dựng xã hội học tập; chủ động tham mưu về nguồn lực và chế độ, chính sách theo định hướng xã hội hoá; đưa cuộc vận động toàn dân xây dựng xã hội học tập vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, đưa việc phát triển Trung tâm học tập cộng đồng thành tiêu chí xây dựng nơng thơn mới với khoản trợ cấp kinh phí nhất định.
Hội Bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi coi trọng việc thúc đầy và bảo đảm thực hiện quyền của người khuyết tật; kiên trì kiến nghị với các cơ quan chức năng sửa đổi, bổ sung xây dựng các chính sách liên quan đến các quyền của người tàn tật như: quyền học tập, quyền đi lại, học nghề, có việc làm, quyền tiếp cận, quyền được chăm sóc về sức khoẻ, quyền được tơn trọng nhân phẩm và không bị kỳ thị...Hội Người mù chủ động đề xuất với cấp uỷ Đảng, chính quyền, các cơ quan chức năng ban hành các chủ trương, chính sách quan tâm, hỗ trợ đối với người mù và tạo điều kiện giúp Hội thực hiện được các mục tiêu, tơn chỉ của mình...
2.2.2 Vai trị giám sát của các tổ chức xã hội trong việc đảmbảo thực thi quyền lực của nhân dân