CHƢƠNG 1 : BÁO ĐIỆN TỬ VÀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA BÁO ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM
3.4. Những giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng thụng tin trờn bỏo
3.4.3. Đẩy mạnh cải cỏch bộ mỏy, cơ chế quản lý, đội ngũ cỏn bộ quản lý bỏo điện tử
quản lý bỏo điện tử để thực hiện tốt việc nõng cao chất lƣợng thụng tin trờn bỏo điện tử
Bước phỏt triển mạnh mẽ của bỏo điện tử đó và đang đũi hỏi bộ mỏy quản lý, cơ chế quản lý tốt hơn đỏp ứng được với yờu cầu thời kỳ mới. Do vậy, việc xõy dựng và hoàn thiện được bộ mỏy, cơ chế quản lý, đội ngũ cỏn bộ cụng chức, phúng viờn là một yờu cầu tiờn quyết và quan trọng đối với sự phỏt triển của bỏo điện tử. Cụ thể:
* Về bộ mỏy quản lý
Thứ nhất, cần xõy dựng cỏc quy định cụ thể, rừ ràng nhằm điều chỉnh
tốt hơn chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp giữa cỏc bộ, ngành chức năng về quản lý thụng tin trờn bỏo điện tử, như nhiệm vụ cung cấp và quản lý thụng tin đối với bỏo điện tử giữa Bộ Thụng tin và Truyền thụng, Ban Tuyờn giỏo Trung ương; nhiệm vụ quản lý hoạt động của bỏo điện tử; quản lý thụng tin lờn mạng giữa Bộ Thụng tin và Truyền Thụng và Tổng cục Bưu điện…
Thứ hai, cần sửa đổi và bổ sung cỏc quy định để quản lý tốt hơn mạng
Internet. Nờn chăng với nhiệm vụ được giao Bộ Thụng tin và Truyền thụng (Cục Bỏo chớ) phải cú một tổ chức, bộ mỏy ổn định và đủ mạnh để thực thi nhiệm vụ được giao, đặc biệt là việc quản lý hoạt động Internet…
Thứ ba, ở địa phương, cần xõy dựng cỏc quy định mới và cụ thể hơn để
tổ chức lại bộ mỏy quản lý bỏo điện tử, phải cú một cơ chế thớch hợp để tăng tớnh chủ động của cơ quan quản lý bỏo điện tử ở cỏc địa phương. Ngoài ra, triển khai ỏp dụng phương tiện kỹ thuật và cụng nghệ quản lý hiện đại vào quản lý bỏo điện tử. Việc đẩy nhanh ỏp dụng cụng nghệ thụng tin, phương phỏp quản lý hiện đại đối với bỏo điện tử là việc làm cấp thiết, được như vậy vừa giảm được nhõn lực vừa quản lý một cỏch cú hiệu quả hơn.
* Về cơ chế quản lý
Xỏc định rừ cỏc nguyờn tắc làm việc và quy chế phối hợp trong sự vận hành của bộ mỏy quản lý nhà nước về bỏo điện tử; xỏc định rừ thẩm quyền và trỏch nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chỉ đạo, cơ quan chủ quản, người đứng đầu cơ quan bỏo điện tử.
Hiện nay, vai trũ chỉ đạo của cơ quan chủ quản bỏo điện tử trong mối quan hệ Đảng lónh đạo, Nhà nước quản lý chưa rừ ràng, tạo nờn nhiều tầng nấc quản lý trung gian trựng lặp khiến cơ quan bỏo điện tử cú điều kiện ỉ lại, dựa dẫm vào sự lónh đạo, chỉ đạo của cơ quan chức năng của Đảng, cơ quan quản lý nước, làm suy giảm sự năng động, sỏng tạo của cơ quan bỏo điện tử. Mặt khỏc, do khụng rừ chức năng, nhiệm vụ của mỡnh nờn một số cơ quan chủ quản đó lạm dụng quyền hạn dẫn đến hạn chế sự phỏt triển của tờ bỏo, đồng thời do thiếu sự giải thớch về cơ chế và quy chế hoạt động nờn vấn đề quan hệ giữa cơ quan chủ quản và cơ quan bỏo điện tử chưa được điều chỉnh theo yờu cầu phỏt triển bỏo điện tử, cú hiện tượng cơ quan chủ quản giao khoỏn hoàn toàn cho người đứng đầu cơ quan bỏo điện tử.
Như vậy, cần hỡnh thành sớm một quy chế làm việc rừ ràng, cụ thể giữa Bộ Thụng tin và Truyền thụng với ban ngành hữu quan liờn quan đến quản lý nhà nước về bỏo điện tử. Ngoài ra, cần tăng cường sự phối hợp giữa cỏc cơ quan chỉ đạo, quản lý bỏo điện tử và cơ quan chủ quản của bỏo điện tử. éổi mới, nõng cao chất lượng giao ban bỏo chớ hằng tuần; giao ban giữa cơ quan chỉ đạo, quản lý cụng tỏc bỏo điện tử với cơ quan chủ quản bỏo điện tử; nõng cao chất lượng, hiệu quả cỏc cuộc giao ban giữa cơ quan chủ quản với cơ quan bỏo điện tử dưới quyền.
* Về đội ngũ cỏn bộ quản lý
Trong những năm gần đõy, bỏo điện tử đó phỏt triển nhanh chúng cả về số lượng và chất lượng. Để củng cố hơn nữa đội ngũ cỏn bộ quản lý cần cú
những quy định, chớnh sỏch hợp lý về đào tạo và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý bỏo điện tử như: cần quy định hệ thống tiờu chuẩn chức danh, tiờu chuẩn nghiệp vụ phự hợp với thực tiễn, bảo đảm cụng tỏc chuyờn mụn của từng đối tượng. Cỏn bộ quản lý bỏo điện tử phải cú tri thức bỏo về bỏo điện tử, tri thức về khoa học cụng nghệ thụng tin và quản lý, tri thức phỏp luật. Người làm cụng tỏc theo dừi, quản lý phải cú những hiểu biết rất cơ bản về bỏo điện tử, tức là phải tốt nghiệp chuyờn ngành bỏo điện tử hoặc phải tham gia học cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức chuyờn ngành bỏo điện tử. Ngoài ra, cỏn bộ quản lý phải cú những kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước, về phỏp luật núi chung và những văn bản phỏp luật trong lĩnh vực bỏo điện tử núi riờng.
3.4.4. Tăng cƣờng cụng tỏc đào tạo, nõng cao chất lƣợng đội ngũ phúng viờn, biờn tập viờn bỏo điện tử
Việc đào tạo, bồi dưỡng nõng cao chất lượng phúng viờn ở cỏc toà soạn bỏo điện tử cú vai trũ quan trọng trong việc nõng cao chất lượng thụng tin của bỏo. Cỏc cơ quan bỏo điện tử cần xõy dựng quy chế tuyển dụng, đào tạo, bố trớ, đề bạt, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cỏn bộ, phúng viờn, nhõn viờn trong cơ quan mỡnh. Trong cỏc toà soạn bỏo điện tử nờn thường xuyờn mở cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao phẩm chất chớnh trị, trỡnh độ nghiệp vụ, năng lực chuyờn mụn, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ phúng viờn, biờn tập viờn làm bỏo điện tử. Cú những quy định cụ thể về tuyển dụng phúng viờn, phải cú chớnh sỏch đào tạo và đào tạo lại phúng viờn, biờn tập viờn và những người quản lý bỏo điện tử để theo kịp tốc độ phỏt triển chung của xó hội và khụng tụt hậu quỏ xa so với cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới.
3.4.5. Tiếp tục nõng cấp cơ sở hạ tầng cụng nghệ thụng tin
Nõng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật là một trong những nhiệm vụ quan trọng tạo điều kiện cho hoạt động của cỏc cơ quan bỏo điện tử. Bởi thực tế,
đối với cỏc bỏo điện tử nếu tốc độ đường truyền thấp sẽ ảnh hưởng tới việc triển khai cỏc loại hỡnh truyền thụng đa phương tiện, mà đõy lại là một trong những thế mạnh của bỏo điện tử. Do vậy, yờu cầu về đổi mới cụng nghệ, mỏy múc, thiết bị theo hướng hiện đạ là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cỏc tờ bỏo điện tử để ngày càng phục vụ độc giả tốt hơn.
Trờn đõy là một trong những giải phỏp quan trọng của cỏc toà soạn bỏo điện tử nhằm đưa hệ thống bỏo điện tử phỏt triển nhanh, vững chắc và cú hiệu quả. Đối với cỏc cơ quan chức năng cần tiếp tục nõng cao nhận thức về vị trớ, vai trũ, tỏc động của mạng thụng tin toàn cầu và cỏc bỏo điện tử đến sản xuất và đời sống xó hội. Đổi mới nội dung, phương thức chỉ đạo, quản lý của cỏc cơ quan nhà nước đối với bỏo chớ điện tử; xõy dựng cỏc tờ bỏo điện tử ở nước ta cú kỹ thuật và cụng nghệ hiện đại, đỳng đắn, chõn thực, phong phỳ về nội dung, sằc bộn về tớnh định hướng, tớnh chiến đấu, cú tớnh văn húa, tớnh nghiệp vụ cao, thực sự là vũ khớ chớnh trị tư tưởng quan trọng, sắc bộn của Đảng, Nhà nước, cỏc đoàn thể, phục vụ đắc lực sự nghiệp đổi mới, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Túm lại, để nõng cao chất lượng thụng tin trờn bỏo điện tử vấn đề đặt ra khụng chỉ dừng lại ở việc xõy dựng cho được một hệ thống cỏc văn bản thớch hợp, đầy đủ tiờu chuẩn, mà chỳng ta cũn phải quan tõm đến đào tạo đội ngũ phúng viờn và những người quản lý. Những vấn đề này cú mối liờn quan với nhau một cỏch mật thiết. Sẽ là sai lầm nếu chỳng ta quỏ nhấn mạnh hoặc coi nhẹ một vấn đề nào đú trong những vấn đề nờu trờn.
Để cỏc giải phỏp trờn thực hiện đƣợc đũi hỏi phải làm cỏc nhiệm vụ chủ yếu sau đõy:
- Khụng ngừng tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước đối với bỏo điện tử và cỏc mạng thụng tin điện tử. Nõng cao năng lực quản lý bỏo điện tử của cỏc cơ quan chủ quản bỏo chớ, cỏc cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương
đến địa phương. đặc biệt, cần phõn định rừ bỏo điện tử và trang tin điện tử, chấn chỉnh tỡnh trạng cỏc trang thụng tin điện tử hoạt động như một tờ bỏo điện tử. Đối với hoạt động dịch vụ Internet cần ngăn chặn hoạt động dịch vụ Internet trỏi phộp, ngăn chặn cỏc trang tin điện tử phản động, đồi trụy, xõm phạm đời tư, làm tha húa đạo đức, lối sống, thuần phong mỹ tục.
- Hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật, cỏc cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển, quản lý bỏo điện tử và mạng Internet. Xõy dựng chiến lược quản lý tài nguyờn thụng tin, quản lý tờn miền, bản quyền tờn và thiết kế bỏo, bảo đảm an ninh và an toàn mạng.
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục nhằm khụng ngừng nõng cao nhận thức của cỏc cấp ủy, chớnh quyền, đoàn thể, cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn, nhất là trong thanh niờn, thiếu niờn về vị trớ, tầm quan trọng và tớnh hai mặt của Internet và bỏo điện tử, để khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả mặt tớch cực, đồng thời phũng ngừa, hạn chế mặt tiờu cực.
- Tiến hành rà soỏt, sắp xếp tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ trong cỏc cơ quan bỏo điện tử. Làm tốt cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, phúng viờn bỏo chớ, nhanh chúng hỡnh thành đội ngũ cỏn bộ quản lý, biờn tập viờn, phúng viờn, kỹ thuật viờn, quản trị kinh doanh bỏo điện tử cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, cú trỡnh độ nghiệp vụ và kỹ thuật đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ, kiờn quyết thay thế những người khụng đủ phẩm chất, năng lực.
- Xõy dựng cỏc khoa, bộ mụn bỏo điện tử trong cỏc trường đào tạo bỏo chớ với hệ thống giỏo trỡnh và cỏn bộ giảng dạy cú chất lượng ở cỏc cơ sở đào tạo về bỏo điện tử. Quan tõm làm tốt cụng tỏc xõy dựng tổ chức Đảng, đoàn thể trong cỏc cơ quan bỏo điện tử, cỏc cơ quan bỏo chớ cú bỏo điện tử, cỏc cơ quan, đơn vị cú trang thụng tin điện tử.
- Cú kế hoạch đầu tư trang bị kỹ thuật cụng nghệ hiện đại cho cỏc bỏo điện tử được đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đề ra, phổ cập và mở rộng diện hoạt
động của bỏo điện tử tới cỏc tầng lớp nhõn dõn, nhất là đến nhõn dõn ở nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, biờn giới, hải đảo.
- Tăng cường mở rộng hợp tỏc quốc tế, trao đổi kinh nghiệm với nước ngoài về chuyờn mụn, nghiệp vụ, kỹ thuật và quản lý bỏo điện tử.
Ngoài ra, khụng ngừng nõng cao chất lượng nội dung, hỡnh thức, trỡnh độ kỹ thuật của bỏo điện tử, đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu thụng tin của xó hội, gúp phần tớch cực vào sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
3.5. Một số kiến nghị
Bỏo điện tử ở nước ta phải được phỏt triển nhanh, vững chắc, cú hiệu quả, phự hợp với điều kiện cụ thể về kinh tế, kỹ thuật, con người, năng lực quản lý; đảm bảo an ninh, an toàn, kết hợp hài hũa với việc phỏt triển cỏc loại hỡnh bỏo chớ và cỏc phương tiện thụng tin khỏc.
Trong khuụn khổ luận văn này, người viết xin được kiến nghị một số vấn đề sau:
* Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý bỏo điện tử:
Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bộ mỏy, cơ chế quản lý ở cỏc cơ quan chỉ đạo và quản lý bỏo điện tử nhằm nõng cao vai trũ lónh đạo của éảng, hiệu lực quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này; khắc phục tỡnh trạng chồng chộo, phõn cụng, phõn cấp khụng rừ ràng. Tăng cường hiệu lực quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về bỏo điện tử. Cần cú sự phối hợp tớch cực giữa cơ quan quản lý nhà nước về bỏo điện tử và cơ quan chủ quản trong việc tăng cường hiệu lực cụng tỏc điều hành, quản lý bỏo điện tử.
* Tăng cường trỏch nhiệm của cơ quan chủ quản:
Cơ quan chủ quản bỏo tiện tử cần kiểm điểm, xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc bỏo cú sai phạm, xõy dựng cơ chế kiểm tra hoạt động của cỏc cơ quan bỏo điện tử trực thuộc. éối với cỏc cơ quan bỏo điện tử thường xuyờn mắc sai phạm, cơ quan chủ quản nờn chỉ đạo kiểm điểm cỏc cỏ nhõn cú liờn
quan, xem xột lại quy trỡnh tiếp nhận, xột duyệt, thẩm định tin, bài, đồng thời cú kế hoạch điều chuyển cụng tỏc đối với lónh đạo cơ quan bỏo điện tử khụng đủ khả năng lónh đạo quản lý cơ quan. Kịp thời chấn chỉnh tỡnh trạng cơ quan bỏo điện tử xa rời tụn chỉ, mục đớch, khụng tự giỏc chấp hành Luật Bỏo chớ.
* Nõng cao ý thức trỏch nhiệm, năng lực quản lý của Tổng Biờn tập:
Xõy dựng quy chế và cỏc quy định về tiờu chuẩn bổ nhiệm làm Tổng Biờn tập cơ quan bỏo điện tử nhằm tuyển chọn, bố trớ những người đủ tài, đức vào cỏc vị trớ chủ chốt; đồng thời đề cao trỏch nhiệm của Tổng Biờn tập đối với cơ quan bỏo chớ thuộc quyền. Kiờn quyết xử lý, điều chuyển lónh đạo cơ quan bỏo điện tử mắc khuyết điểm, sai phạm.
* Bồi dưỡng, nõng cao chất lượng đội ngũ phúng viờn
Vấn đề đào tạo con người cú vai trũ quan trọng đối với sự phỏt triển của cỏc toà soạn bỏo điện tử. Do vậy, cỏc bỏo điện tử cần chỳ trọng bồi dưỡng, nõng cao chất lượng đội ngũ phúng viờn, thường xuyờn mở cỏc lớp đào tạo về nghiệp vụ cho đội ngũ phúng viờn, biờn tập viờn làm bỏo điện tử.
* Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cỏc cơ quan bỏo điện tử
Cần thường xuyờn cú sự đỏnh giỏ tỡnh hỡnh hoạt động đối với cỏc cơ quan bỏo điện tử, đặc biệt là với cỏc cơ quan bỏo điện tử cú xu hướng xa rời tụn chỉ, mục đớch, thoỏt ly sự quản lý của cơ quan chủ quản và cơ quan quản lý nhà nước, khụng để tư nhõn nỳp búng cơ quan bỏo điện tử để chi phối nội dung tờ bỏo. Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn bản phỏp luật về bỏo điện tử. Rà soỏt lại hệ thống văn bản phỏp luật hiện cú, kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phự hợp thực tế phỏt triển của lĩnh vực thụng tin bỏo điện tử và cụng tỏc quản lý bỏo điện tử trong tỡnh hỡnh mới.
Kết luận chƣơng 3:
Bỏo chớ nước ta đang đứng trước thời cơ, vận hội mới, đồng thời phải đối mặt những khú khăn, thỏch thức khụng nhỏ trong quỏ trỡnh phỏt triển, phục vụ sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HéH đất nước, mở cửa, hội nhập quốc tế; trong tỡnh hỡnh cỏc thế lực cơ hội, thự địch rỏo riết triển khai chiến lược "diễn biến hũa bỡnh" trờn lĩnh vực tư tưởng - văn húa.
Nghị quyết éại hội X của éảng, khi đề cập nhiệm vụ cụng tỏc tư tưởng, lý luận và bỏo chớ đó nhấn mạnh: "éổi mới, nõng cao chất lượng, hiệu
quả cụng tỏc giảng dạy và học tập lý luận, cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền, cổ động, bỏo chớ, xuất bản, văn húa nghệ thuật, nắm bắt và định hướng dư luận xó hội; tăng cường tuyờn truyền đối ngoại, đặc biệt là về những vấn đề chớnh trị nhạy cảm như dõn tộc, tụn giỏo, nhõn quyền... Tăng cường sự lónh đạo của éảng về chớnh trị, tư tưởng và tổ chức trong cỏc cơ quan bỏo chớ. Khắc phục những biểu hiện lệch lạc trong hoạt động bỏo chớ, xuất bản, văn