CHƢƠNG 1 : BÁO ĐIỆN TỬ VÀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA BÁO ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM
2.1. Hoạt động bỏo chớ ở Việt Nam hiện nay
Sau hơn 20 năm đất nước đổi mới, bỏo chớ nước ta đó cú sự phỏt triển vượt bậc về số lượng cũng như chất lượng, khẳng định rừ vai trũ quan trọng
của bỏo chớ trong đời sống xó hội hiện nay.
2.1.1.Về số lƣợng
Trước năm 1986, cả nước mới cú gần 100 đơn vị bỏo chớ; trong đú, chỉ cú 4 tờ bỏo ra hàng ngày, 2 đài quốc gia 1à Đài THVN và Đài TNVN. Số ấn phẩm, thời lượng, chương trỡnh phỏt súng, nhỡn chung, rất hạn chế.
Sự phỏt triển mạnh mẽ của bỏo chớ bắt đầu từ năm 1986, đặc biệt 1à từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ 20. Năm 1998, cả nước cú 490 cơ quan bỏo chớ, trong đú cú 153 tờ bỏo và 337 tạp chớ. Tớnh đến năm 2007, cả nước đó cú tới 687 cơ quan bỏo chớ, bao gồm 172 bỏo, 448 tạp chớ; 67 đài phỏt thanh, truyền hỡnh (2 đài quốc gia) với hơn 803 ấn phẩm, sản phẩm bỏo chớ; hơn 600 đài truyền thanh huyện; 5 bỏo điện tử và 105 trang tin điện tử của cỏc cơ quan bỏo chớ, trờn 2.000 bản tin; số bản in đạt gần 800 triệu/năm, bỡnh quõn xấp xỉ 9 bản/người/năm (3)
.
Hiện nay, cả nước cú 702 cơ quan bỏo chớ, trong đú cú 643 cơ quan bỏo chớ in, với 813 ấn phẩm, 1 hóng thụng tấn, cú 67 đài phỏt thanh, truyền hỡnh, trong đú cú 2 đài quốc gia và 1 đài của ngành; cú hơn 600 đài PT-TH cấp huyện, 130 trang tin điện tử của cỏc cơ quan bỏo chớ, trờn 2500 Website (4)
. Về bỏo điện tử, nếu như năm 1997 mới cú bỏo điện tử Quờ Hương của tạp chớ Quờ Hương lờn mạng thỡ đến nay cả nước đó cú hơn 10 tờ bỏo điện tử, 130 trang tin điện tử của cỏc cơ quan bỏo chớ và hàng ngàn trang Web cú nội dung cung cấp thụng tin lờn mạng Internet (5)
.
Như vậy, cú thể núi nước ta đó hỡnh thành một hệ thống bỏo chớ hoàn chỉnh với cỏc loại hỡnh bỏo in, bỏo núi, bỏo hỡnh và bỏo điện tử đó và đang phỏt triển mạnh mẽ và cạnh tranh lẫn nhau.
(3) Bỏo cỏo tỡnh hỡnh cụng tỏc quản lý nhà nước về bỏo chớ 2007
(4)Bỏo chớ cỏch mạng Việt Ban qua hơn 20 năm đổi mới- Đỗ Quý Doón, tạp chớ bỏo cỏo viờn thỏng 6-2008
(5) Bỏo cỏo tổng kết 8 năm thi hành luật bỏo chớ, luật sửa đổi một số điều của luật bỏo chớ, Bộ thụng tin và truyền thụng
2.1.2. Về chất lƣợng
Trong những năm qua cú thể khẳng định bỏo chớ núi chung và bỏo điện tử núi riờng đó làm tốt cỏc chức năng thụng tin, giỏm sỏt, phản ỏnh dư luận, đặc biệt trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, chống tiờu cực và cỏc tệ nạn xó hội, bỏo điện tử đó phỏt huy vai trũ xung kớch, thể hiện rừ chức năng giỏm sỏt của nhõn dõn. Hơn thế nữa, bỏo điện tử cũn giữ vai trũ chủ động trong thụng tin, thực sự là tiếng núi của Đảng, Nhà nước và cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội, nghề nghiệp, là diễn đàn tin cậy của nhõn dõn. Việc phỏt hiện, giới thiệu, cổ vũ cỏc mụ hỡnh kinh tế mới, cỏch làm ăn mới, nhõn tố mới, người tốt, việc tốt gúp phần vào việc tổng kết kịp thời kinh nghiệm trong quỏ trỡnh đổi mới. Tại bỏo cỏo8 năm thi hành luật bỏo chớ, luật sửa đổi một số điều của luật bỏo chớ của Bộ Thụng tin và Truyền thụng cho biết, riờng trong năm 2005, 2006 Bộ đó kịp thời khen thưởng 61 trường hợp cú thành tớch trờn cỏc mặt tuyờn truyền chớnh trị, đấu tranh với cỏc luận điệu của cỏc thế lực thự địch, cổ vũ phong trào thi đua yờu nước....
Đối với cỏc cơ quan bỏo điện tử đó nhận thức sõu sắc về tớnh tất yếu của sự nghiệp đổi mới, tin tưởng vào triển vọng của đất nước, từ đú tăng thờm nhiệt tỡnh tham gia sự nghiệp đổi mới, gúp sức đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ- hiện đại hoỏ đất nước, khẳng định ý chớ bảo vệ chủ quyền lónh thổ Việt Nam.
Việc tham gia mạng thụng tin điện tử toàn cầu (Internet), mở rộng diện phỏt súng truyền hỡnh và phỏt thanh tới một số khu vực và quốc gia trờn thế giới đó phỏ vỡ thế bị động, cụ lập về thụng tin, phục vụ tốt hơn việc tuyờn truyền đường lối đối ngoại, chớnh sỏch hội nhập kinh tế và cỏc hoạt động quốc tế của Đảng, Nhà nước và nhõn dõn ta.
Đội ngũ nhà bỏo nước ta ngày càng đụng, cú bước phỏt trưởng thành về chớnh trị, tư tưởng và nghiệp vụ. Trước năm 1986, cả nước chỉ cú vài nghỡn người hoạt động bỏo chớ chuyờn nghiệp, được cấp thẻ. Đến nay, theo thống kờ
mới nhất (hết quý I/2007), cú hơn 15.000 nhà bỏo được cấp thẻ. Bờn cạnh số lượng cỏc nhà bỏo cú thẻ, hoạt động với tư cỏch chuyờn nghiệp, cũn cú hàng chục nghỡn cộng tỏc viờn của cỏc cơ quan bỏo chớ trong cả nước gắn bú với nghề bỏo.
Bờn cạnh những thành tựu đạt được, hoạt động bỏo chớ trong những năm qua cũng cũn tồn tại khụng ớt những hạn chế.
Tại Hội nghị sơ kết về cụng tỏc lónh đạo, quản lý bỏo chớ; tuyờn truyền cỏc vấn đề, sự kiện lớn của đất nước năm 2007, Bỏo cỏo của Ban Tuyờn giỏo T.Ư đó nhấn mạnh đến những yếu kộm của bỏo chớ.
“Thực tiễn hoạt động bỏo chớ ở nước ta thời gian qua cũn một số yếu kộm, khuyết điểm: Biểu hiện cụ thể là: Một số cơ quan bỏo chớ thiếu nhạy bộn chớnh trị, chưa làm tốt chức năng tư tưởng, văn húa của bỏo chớ cỏch mạng, thậm chớ cú biểu hiện xa rời sự lónh đạo của éảng, sự quản lý của Nhà nước; xa rời tụn chỉ, mục đớch; thụng tin khụng trung thực, suy diễn chủ quan, ỏp đặt vụ lối, sa đà vào những tiờu cực, yếu kộm, mặt trỏi xó hội; xem nhẹ việc phỏt hiện, biểu dương nhõn tố mới, điển hỡnh tiờn tiến, người tốt, việc tốt; khuynh hướng tư nhõn húa bỏo chớ, tư nhõn nỳp búng Nhà nước để ra bỏo, kinh doanh, dịch vụ truyền thụng ngày càng tăng; một số bỏo, đài phỏt thanh, truyền hỡnh, tạp chớ cú vị trớ quan trọng nhưng chậm đổi mới, chưa đủ sức làm chủ, chi phối thụng tin; hệ thống cỏc đài phỏt thanh, truyền hỡnh thiếu quy hoạch, kế hoạch phỏt triển, gõy lóng phớ, tốn kộm.
Nguyờn nhõn những yếu kộm, khuyết điểm là do việc quỏn triệt, thực hiện cỏc Nghị quyết, Chỉ thị của éảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước về bỏo chớ chưa nghiờm tỳc; Sự phõn cụng, phối hợp giữa cơ quan chỉ đạo, quản lý và cơ quan chủ quản chưa rừ ràng, chặt chẽ; Một số tổng biờn tập, ban biờn tập cơ quan bỏo, đài chưa thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; Xõy dựng và triển khai thực hiện chiến lược thụng tin quốc gia cũn lỳng tỳng;
cụng tỏc quy hoạch phỏt triển bỏo chớ cũn chậm; Việc cung cấp thụng tin cho bỏo chớ cũn nhiều yếu kộm, sơ hở; Nhận thức một số khỏi niệm, vấn đề cơ bản trong hoạt động bỏo chớ chưa thống nhất; cụng tỏc tổng kết thực tiễn, nghiờn cứu lý luận về bỏo chớ chưa theo kịp bước phỏt triển của toàn ngành; Cụng tỏc đào tạo, giỏo dục, sử dụng cỏn bộ, phúng viờn, nhõn viờn ở một số cơ quan bỏo chớ chưa tốt; Tỏc động tiờu cực từ bờn ngoài”.
Chỉ thị số 22/CT-TW của Bộ Chớnh trị nờu rừ: "Một bộ phận bỏo chớ, xuất bản bị khuynh hứong thương mại và cơ chế thị trường chi phối chạy theo thị hiếu tầm thường, đăng tải những chuyện giật gõn, tỡnh dục, bạo lực, mờ tớn dị đoan hoặc những chuyện vụn vặt. Một số sỏch, bỏo, tạp chớ, nhất là cỏc số phụ, số chuyờn đề xa rời tụn chỉ, mục đớch và đối tượng phục vụ, nhất là đối với cụng nhõn, nụng dõn; tớnh chiến đấu và định hướng tư tưởng chưa rừ nột. Coi nhẹ việc biểu dương cổ vũ người tốt, việc tốt, những nhõn tố mới trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cú trường hợp phủ nhận truyền thống và thành tựu cỏch mạng, xa rời định hướng xó hội chủ nghĩa, làm lộ bớ mật quốc gia, coi nhẹ cụng tỏc đấu tranh tư tưởng, đấu tranh lý luận hoặc chịu ảnh hưởng luận điệu chiến tranh tõm lý của cỏc thế lực thự địch, khai thỏc tin tức, tư liệu, bài vở bỏo chớ nước ngoài thiếu chọn lọc. Cú những vụ việc thụng tin thiếu chớnh xỏc, thiếu khỏch quan, gõy nhiễu thụng tin, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, đưa tin sai khụng cải chớnh hoặc cải chớnh chiếu lệ làm ảnh hưởng tới uy tớn đội ngũ làm bỏo. Cú tỡnh trạng để cho tư nhõn chi phối một số hoạt động bỏo chớ - xuất bản. Một số người làm bỏo, xuất bản bị ảnh hưởng bởi quan niệm khụng đỳng về "tự do" bỏo chớ - xuất bản, về vị trớ, chức năng của người viết bỏo, ra sỏch, cú những biểu hiện tiờu cực.
Nhiều cấp uỷ chớnh quyền và cơ quan chủ quản chưa xỏc định rừ trỏch nhiệm quản lý và chỉ đạo bỏo chớ của cấp mỡnh. Chỉ đạo, quản lý bỏo chớ - xuất bản cũn lỏng lẻo, phối hợp chưa chặt chẽ.
Kiểm tra và xử lý những hành động tiờu cực, những vi phạm phỏp luật trong hoạt động bỏo chớ - xuất bản cũn chậm. Tinh thần tự phờ bỡnh, sửa chữa khuyết điểm chưa thật nghiờm tỳc”.
Cú thể núi, trong những năm qua, thực tế đó cú một số cơ quan bỏo chớ khụng làm đỳng chức năng tuyờn truyền và phản ỏnh theo đỳng nội dung đó được quy định trong giấy phộp hoạt động bỏo chớ. Nhiều cơ quan bỏo chớ đăng tin theo kiểu giật gõn, cõu khỏch, gõy hậu quả xấu.
Dưới đõy là thống kờ về xử phạt hành chớnh những vi phạm trong hoạt động bỏo chớ 2 năm 2005 và 2006: Bảng : Xử phạt vi phạm hành chớnh Nội dung Năm Số TH bị xử phạt Nội dung vi phạm Tổng số tiền phạt (đồng) Thụng tin sai sự thật Vi phạm về quảng cỏo Vi phạm quy định về trỡnh bày Khụng thực hiện đỳng qđ giấy phộp Vi phạm khỏc Năm 2005 31 20 3 2 3 3 184.300.000 Năm 2006 45 10 18 2 8 7 476.500.000
Nguồn: Bộ Thụng tin và Truyền thụng
- Nhỡn vào bảng trờn ta thấy, trong năm 2005 tổng số trường hợp bị xử phạt hành chớnh là 31, trong số đú thụng tin vi phạm chiếm số lượng rất lớn đến 20 trường hợp (64%); vi phạm quy định về quảng cỏo, trỡnh bày, thực hiện khụng đỳng quy định giấy phộp và cỏc vi phạm khỏc nhỡn chung ớt.
Năm 2006: tổng trường hợp bị xử phạt hành chớnh là 45, trong số đú thụng tin vi phạm là 10 trường hợp (22%); vi phạm quy định về quảng cỏo chiếm số lượng lớn 18 trường hợp (40%); vi phạm quy định về trường bày chỉ cú 2 trường hợp chiếm (4,4%).
thấy số vụ vi phạm và số tiền phạt tăng, nội dung vi phạm đa dạng : số vụ vi phạm năm 2006 tăng hơn 14 trường hợp, số tiền bị xử phạt tăng gấp 2,5 lần.
Theo bỏo cỏo Bỏo cỏo tổng kết 8 năm thi hành luật bỏo chớ, luật sửa đổi một số điều của luật bỏo chớ (Bộ thụng tin và truyền thụng) cho biết, trong 8 năm qua, Bộ Thụng tin và Truyền thụng đó xử lý, nhắc nhở, phờ bỡnh, kiểm điểm trờn 300 trường hợp vi phạm, chỉ tớnh riờng trong hai năm 2006, 2007, thanh tra Bộ đó xử phạt vi phạm hành chớnh cỏc cơ quan bỏo chớ với tổng số tiền phạt 800 triệu đồng.
Bờn cạnh số đụng nhà bỏo cú lương tõm và đạo đức trong sỏng, cú một số nhà bỏo vi phạm đạo đức nghề nghiệp, bẻ cong ngũi bỳt, đó xuất hiện mốt số nhà bỏo liờn hệ, múc nối với nhau để thụng tin, bỡnh luận thiếu khỏch quan về một đề tài, vụ việc. Cú cả những lời ca ngợi khụng đỳng sự thật đối với một số đơn vị, cỏ nhõn thậm vi phạm tiờu chuẩn đạo đức, trỏch nhiệm của người làm bỏo.
Một số hỡnh thức xử lý vi phạm
Nội dung
Năm Thu hồi thẻ nhà bỏo Đỡnh bản Thu hồi bỏo
Năm 2005 7 4 3
Năm 2006 6 5 2
Nguồn: Bộ Thụng tin và Truyền thụng
Theo Bộ Thụng tin và Truyền thụng, trong 2 năm 2005 và 2006 đó cú 13 nhà bỏo bị thu hồi thẻ, trong đú: 4 do thụng tin sai sự thật, 5 do bị khởi tố, 1 do bị cơ quan chủ quản đỡnh chỉ cụng tỏc, 2 do khụng hoàn thành trỏch nhiệm của người đứng đầu cơ quan bỏo chớ, 1 do hết hợp đồng lao động.
Trong 2 năm 2005 và 2006 đó cú 9 cơ quan bỏo chớ bị đỡnh bản, trong đú: 2 do khụng đảm bảo điều kiện hoạt động, 1 khiếu nại về nhõn sự diễn biến phức tạp, 2 vi phạm quy định giấy phộp, 2 đăng quảng cỏo khụng phự hợp
thuần phong mỹ tục, 2 vi phạm phỏp luật bỏo chớ.
Hai năm 2005 và 2006 đó cú 5 cơ quan bỏo chớ bị thu hồi bỏo, trong đú: 3 đưa thụng tin khụng cú lợi, khụng đỳng định hướng tuyờn truyền; 1 vi phạm phỏp luật bỏo chớ, 1 nội dung khụng phự hợp với thuần phong mỹ tục.
Ngoài ra những hỡnh thức trờn, trong những năm qua, cũng đó cú khụng ớt cỏc nhà bỏo bị khởi tố, truy tố và lĩnh ỏn tự do vi phạm đạo đức nghề nghiệp.
Cú thể núi, để tồn tại và phỏt triển bỏo chớ đó phỏt huy tối đa thế mạnh của mỡnh, nõng cao chất lượng thụng tin, tớnh hấp dẫn, thoả món ngày càng cao nhu cầu của cụng chỳng.
2.2. Chất lƣợng thụng tin trờn bỏo điện tử ở Việt Nam hiện nay 2.2.1. Cỏch thức khai thỏc thụng tin của cỏc bỏo điện tử
Như chỳng ta đó biết, để cho ra đời một ấn phẩm bỏo chớ dưới bất cứ hỡnh thức nào, điều quan trọng nhất là phải cú thụng tin. Với đặc điểm riờng của bỏo điện tử đú là khụng cú giới hạn về dung lượng thụng tin, thời lượng và hơn nữa là với thế mạnh về cập nhật thụng tin liờn tục để đỏp ứng nhu cầu của độc giả nờn bỏo điện tử đũi hỏi một lượng thụng tin vụ cựng lớn. Qua khảo sỏt trờn cỏc bỏo, số lượng thụng tin được cập nhật lờn mạng của cỏc tờ bỏo khỏc nhau, song trung bỡnh mỗi ngày cỏc tờ bỏo này cập nhật từ 100 đến 200 tin, bài/ngày. Với lượng thụng tin lớn như vậy đũi hỏi cỏc tờ bỏo này phải đặc biệt chỳ trọng đến cỏch thức khai thỏc nguồn tin để tạo ra bản sắc riờng cho tờ bỏo của mỡnh.
Cựng với đội ngũ phúng viờn trực tiếp viết tin, bài những tờ bỏo điện tử này cũn cú hàng trăm cộng tỏc viờn ở khắp mọi nơi trờn cả nước, những cộng tỏc viờn cú tờn tuổi để khai thỏc tối đa nguồn thụng tin nhằm nõng cao vị thế của tờ bỏo mỡnh.
Như vậy,xột về tổng thể cỏch thức khai thỏc thụng tin của cỏc tờ bỏo điện tử trờn đều gần như giống nhau, phúng viờn tự khai thỏc thụng tin và
xử lý thụng tin theo tụn chỉ, mục đớch của tờ bỏo để đỏp ứng nhu cầu của độc giả. Cú thể núi với cỏch thức khai thỏc này, cỏc toà soạn cú thể khai thỏc được những nguồn tin chuyờn sõu, đầy đủ, kịp thời đăng tải trờn mạng và trở thành tin độc của toàn soạn. Với những thụng tin độc của toàn soạn, đầu tin, bài bao giờ phúng viờn cũng viết “theo nguồn tin riờng của toà soạn...”
chớnh những thụng tin độc được cập nhật liờn tục và đầy đủ đó tạo nờn uy tớn của tờ bỏo, đưa tờ bỏo đến gần với độc giả hơn.
Lấy vớ dụ về sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ xảy ra ngày 26/9/2007, Hóng thụng tấn AFP của Phỏp bỡnh chọn đõy là một trong 10 thảm hoạ lớn của thế giới năm 2007. Tờ VnExpress là một trong những tờ bỏo đầu tiờn đó ngay lập tức cập nhật thụng tin này đến với bạn đọc, tiếp theo đú hàng loạt những diễn biến xung quanh sự cố này cũng được cập nhật liờn tục, trong khi bỏo in phải đợi đến khi ra bỏo, truyền hỡnh phải đợi đến giờ phỏt súng thỡ