7. Kết cấu của Luận văn
2.3 Nguyên nhân của thực trạng và những vấn đề thực tiễn đặt ra
2.3.3 Những vấn đề thực tiễn đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên
bộ chuyên trách Tổ chức Đảng nói chung và Hà Tĩnh nói riêng trong giai
đoạn tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Đất nước ta trong giai đoạn mới, giai đoạn tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhiệm vụ chính trị đặt ra hết sức năng nề và phức tạp. Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vất chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triễn của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010- 2015 cũng đã xác định mục tiêu tổng quát: “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, đấy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, xây dựng Hà Tĩnh trở thành tỉnh có công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ
phát triển”.
Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, đến nay Hà Tĩnh đã có bước phát triển mới rất đáng ghi nhận. Năm 2013, kinh tế
tăng trưởng 19,2 %, cơ cấu kinh tế chuyển dịch hết sức tích cực với tỷ trọng Công nghiệp-Thương mại-Du lịch-Dịch vụ chiếm hơn 82 % GDP. Thu ngân sách đạt hơn 5500 tỷ đồng (gấp 5 lần năm 2010), tỷ lệ hộ nghèo chỉ còn dưới 11%, chính trị xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được bảo đảm và tăng cường...Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, vai trò của đội ngũ
cán bộ là cực kỳ quan trọng. Họ phải là người vạch ra kế sách để thực hiện từng mục tiêu đó. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ vì thế càng quan trọng và cấp bách hơn. Có thể khẳng định rằng, không thể thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá thành công với một cơ chế quản lý lạc hậu, xơ
cứng, với một nền hành chính vừa cồng kềnh, vừa thiếu dân chủ, không biết tôn trọng và phát huy năng lực xã hội, lại vừa lỏng lẻo, trì trệ, cửa quyền và một đội ngũ cán bộ chất lượng thấp, cơ cấu không hợp lý.
Một đội ngũ cán bộ chất lượng cao là đội ngũ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực, nắm bắt được những yêu cầu của thời đại, có đủ tài năng, đạo đức và ý chí để thiết kế và tổ chức thực hiện những kế hoạch của tiến trình CNH, HĐH quê hương, đất nước trên mọi lĩnh vực, đảm bảo thực hiện có kết quả những mục tiêu: cải biến chất lượng của lực lượng sản xuất; phát triển khoa học, kỷ thuật, nâng cao trình độ văn hóa và dân trí; hình thành một quan hệ sản xuất hài hoà, hợp lý; nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân; xây dựng một thiết chế nhà nước văn minh, dân chủ, tiến bộ.
Để thực hiện mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì vấn đề xây dựng đội ngũ chuyên trách làm công tác Tổ chức Đảng có ý nghĩa quan trọng, quyết định hàng đầu.
Vấn đề đổi mới và chỉnh đốn tổ chức bộ máy làm công tác tổ chức cán bộ là một trong bốn nhiệm vụ và giải pháp lớn của Nghị quyết TW3 để thực hiện mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá chứng tỏ rằng, Đảng và Nhà nước ta rất coi trọng công tác
xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác Tổ chức. Nghị
quyết Trung ương 3 (khoá VIII) xác định: “Chú trọng đổi mới, chỉnh đốn các tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ. Các cấp uỷ, tổ chức Đảng và đích thân cán bộ đứng hàng đầu phải chăm lo xây dựng, đổi mới tổ chức và đội ngũ
cán bộ làm công tác cán bộ. Xác định rõ chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ
công tác của các cơ quan làm công tác cán bộ. Khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, không có trách nhiệm, không nắm chắc cán bộ.
Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức và năng lực của đội ngũ làm công tác cán bộ, có chính sách đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn những người công tâm trung thực, trong sáng có kinh nghiệm làm công tác cán bộ.
Đổi mới phong cách và phương pháp làm công tác cán bộ, nâng cao chât lượng nghiên cứu khoa học, chú trọng tổng kết thực tiễn, từng bước xây dựng khoa học về công tác tổ chức cán bộ. Trang thiết bị các phương tiện làm việc hiện đại cho công tác cán bộ” [4, tr 95].
Đội ngũ cán bộ của Hà Tĩnh hiện nay, nhìn chung về chất lượng và cơ
cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. “Một số bộ phận cán bộ, đảng viên hiểu chưa sâu sắc về cơ chế thị
trường có sự quản lý của Nhà nước, thiếu năng động trong cơ chế mới, có biểu hiện suy thoái phẩm chất, lo lắng, hoài nghi, phai nhạt niềm tin, giảm sút ý chí chiến đấu. Hiệu lực quản lý điều hành và tổ chức chưa tương xứng. Năng lực của đội ngũ cán bộ các cấp còn bất cập so với yêu cầu của sự
nghiệp đổi mới”. [15, tr 30,31,32]
Vì vậy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ
làm công tác tổ chức của Đảng nói riêng được Đảng bộ rất quan tâm và đặt
đúng vị trí trong các nhiệm vụ và giải pháp thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh. Văn kiện đại hội Đại biểu tỉnh Đảng bộ lần thứ XVI đã xác định những yêu cầu đặt ra cho công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ
- “Tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng công tác tổ chức và cán bộ. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ. Quan tâm đúng mức đến việc đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp
đến việc đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đáp
ứng ngày càng cao yêu cầu nhiệm vụ mới. Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức, lối sống trong sáng, có năng lực, trình độ và kinh nghiệm thực tiễn, có quyết tâm cao, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm, sáng tạo trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện và thi hành nhiệm vụ” [15, tr 61].
- Xem xét, đánh giá tình hình thực trạng của đội ngũ cán bộ cũng như
yêu cầu của từng lĩnh vực, từng chức danh để xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, bố trí cán bộ. Cho đi đào tạo, nâng cao trình độ lý luận và chuyên môn, xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận có triễn vọng, đảm bảo tính kế thừa và liên tục.
- Thực hiện luân chuyển, tiến hành bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ, bố
trí cán bộ phù hợp với năng lực, trình độ, sở trường đảm bảo cho cán bộ
hoàn thành tốt nhiệm vụ, kịp thời thay thế những cán bộ không chấp hành sự
phân công và xử lý nghiêm những cán bộ sai phạm.
- Thực hiện quản lý cán bộ đúng theo quy chế. Đổi mới nhận thức và phương pháp đánh giá, tuyển chọn cán bộ, đảm bảo tuyển chọn được cán bộ
giỏi, trung thành với lý tưởng của Đảng, phát hiện đảng viên, quần chúng ưu tú qua các phong trào và trong thực tế ở cơ sở cũng như công việc được phân công để bổ sung nguồn đào tạo cán bộ của Đảng, Nhà nước và đoàn thể
nhân dân.
- Tiếp tục có chính sách khuyến khích và thu hút cán bộ giỏi trên các lĩnh vực. Chống tư tưởng hẹp hòi, định kiến, cục bộ, bảo thủ, thiên vị, cơ hội trong công tác cán bộ. Quan tâm đúng mức đến công việc thực hiện chính sách cán bộ, nhất là cán bộ lão thành, cán bộ hưu trí và cán bộ thuộc diện chính sách.
- “Kiện toàn và nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu công tác cán bộ các cấp, đáp ứng yêu cầu của công tác cán bộ trong thời kỳ mới” [15, tr 62]. Để có đội ngũ cán bộ bảo đảm thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ hiện nay của Tỉnh Hà Tĩnh, thì sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ
chuyên trách Tổ chức Đảng đủ “Tâm” và “Tầm”. Cán bộ chuyên trách tổ
chức Đảng ở Hà Tĩnh không chỉ hội đủ tiêu chuẩn chung của cán bộ Tổ
chức nói chung mà còn phải hiểu rõ tình hình đặc điểm, phong tục tập quán, văn hóa của từng địa phương, từng vùng, miền của Tỉnh. Hà Tĩnh
đang hội nhập sâu vào kinh tế cả trong nước và nước ngoài. Vì vậy, đội ngũ cán bộ mà trước hết là cán bộ Tổ chức Đảng cần hiểu sâu sắc về cơ
chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; chính sách kinh tế nhiều thành phần của Đảng và nhà nước ta; mối quan hệ đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ quốc tế; cơ chế lãnh đạo, quản lý và sự vận hành của hệ thống chính trị nước ta... từ đó cần xác định được cơ cấu và chất lượng đội ngũ cán bộ, đội ngũ các chuyên gia về chính trị, kinh tế... Cần có đủ bản lĩnh chính trị, bảo đảm phẩm chất đạo đức, năng động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ; được đào tạo cơ bản và được trải nghiệm qua thực tiễn, để có kiến thức, kinh nghiệm nhất là kiến thức về quản lý nhà nước, kinh tế, tài chính, pháp luật về đất đai, xây dựng, tài nguyên, môi trường, quản trị doanh nghiệp. v.v. Và đặc biệt rất cần những cán bộ có trình độ ngoại ngữ Tiếng Anh, Tiếng Nhật, Tiếng Hàn, Tiếng Trung, Tiếng Thái, Tiếng Lào... để làm việc, giao tiếp, mở rộng quan hệ với đối tác, với người nước ngoài trên địa bàn, mở rộng tầm nhìn, đưa công tác Tổ
chức Đảng lên tầm cao mới.
* * *
Từ sự phân tích tình hình đặc điểm tỉnh Hà Tĩnh và các yếu tố tác động
đến công tác Tổ chức Đảng; thực trạng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác Tổ chức Đảng ở Hà Tĩnh hiện nay, nội dung Chương II của Đề tài đã nghiên cứu, tổng kết, phân tích, đánh giá đúng tình hình thực trạng, đặc biệt đi sâu phân tích về những mặt mạnh, ưu điểm, cũng như những hạn chế, khuyết điểm và tìm ra nguyên nhân cơ bản của những ưu điểm và nhất là hạn chế của đội ngũ cán bộ chuyên trách Tổ chức Đảng ở Hà Tĩnh. Từ đó xác định những vấn
đề từ thực tiễn đang đặt ra hiện nay cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ
chuyên trách Tổ chức Đảng, nhất là trong thời kỳ tỉnh nhà đang dồn sức cho phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dụ lịch dịch vụ và xây dựng nông thôn mới hiện nay.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẢNG Ở HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Phương hướng, mục tiêu
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, sớm đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020. Để thực hiện được chiến lược đó, vấn đề quan trọng, quyết định là phải có một đội ngũ cán bộ tương xứng, đủ
về số lượng, mạnh về chất lượng, cân đối về cơ cấu, phù hợp với lộ trình và bước đi của các giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tức là chúng ta phải xây dựng, đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên để có được một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực, đủ về số lượng và đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ của thời kỳđổi mới.
Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Tổ chức Đảng là một nội dung của công tác tổ chức cán bộ của Đảng, nó vừa mang đặc điểm chung và những đặc điểm riêng của công tác cán bộ. Vì vậy trong quá trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác Tổ chức Đảng cần xác định
đúng phương hướng:
Một là: Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, trực tiếp của các cấp uỷ Đảng. Cấp uỷ đảng các cấp phải quán triệt đầy đủ các quan điểm của
Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, tuân thủ những quy định và tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước mà Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) và các Nghị quyết đại hội Đảng đã xác
định. Mọi chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Hai là, Xây dựng đội ngũ cán bộ Tổ chức Đảng trong thời kỳ mới phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, gắn với tình hình thực hiện nhiệm vụ của đất nước, địa phương phải coi việc xây dựng đội ngũ cán bộ Tổ chức Đảng đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới là nhiệm vụ bản lề trong công tác cán bộ, đồng thời phải phù hợp với tình hình, đặc điểm của tỉnh Hà Tĩnh hiện nay.
Trong thời kỳ mới của cách mạng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ chính trị đã có bước thay đổi căn bản cả về nội dung, hình thức. Yêu cầu nhiệm vụđặt từ yêu cầu thực tiễn đó. Cán bộ Tổ chức Đảng cũng phải được rèn luyện trong môi trường thực tiễn, phải được lựa chọn trong hàng ngũ những cán bộ
xuất sắc của Đảng trong các ngành, các lĩnh vực của xã hội. Quy trình xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Tổ chức là sự vận dụng quy trình, biện pháp của công tác cán bộ. là đặt ra cái cụ thể trong cái tổng thểđể
xem xét và giải quyết. Vì vậy nó phải được xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, phù hợp với đặc điểm của từng địa phương, đơn vị. Mỗi bước phát triển, trưởng thành của đội ngũ cán bộ gắn liền với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Tổ chức và mang tính quyết định đến chất lượng đội ngũ cán bộ.
Ba là, Xây dựng đội ngũ cán bộ Tổ chức Đảng phải gắn liền với việc xây dựng tổ chức bộ máy của các Ban Tổ chức và xây dựng tổ chức đảng ở
các Ban Tổ chức trong sạch vững mạnh.
Chất lượng cán bộ có quan hệ hữu cơ với hệ thống tổ chức bộ máy. Tổ
chức bộ máy quyết định phương hướng phát triển và sử dụng đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện để mỗi cán bộ phát huy sáng tạo, chứng tỏ khả năng của mình. Ngược lại, một đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực sẽ tạo ra một mô hình bộ máy thích hợp, điều hành bộ máy hoạt động có hiệu quả, tạo ra những cơ
chế thích hợp cho hoạt động của tổ chức bộ máy. Đây là hai vấn đề gắn bó chặt chẽ với nhau, quan hệ và tác động lẫn nhau.
Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng trong các cơ quan bao hàm cả việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, mỗi một đồng chí đảng viên trong chi bộ cũng là một cán bộ trong cơ quan. Vì vậy vấn đề nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ gắn liền với việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh.
Bốn là, Chất lượng đội ngũ cán bộ Tổ chức Đảng trước hết phải do chính bản thân từng người cán bộ quyết định, căn cứ để đánh giá hiệu quả
xây dựng đội ngũ cán bộ Tổ chức Đảng là hiệu quả của hoạt động thực tiễn. Cần thông qua thực tiễn, thông qua quần chúng nhân dân, dựa vào nhân dân
đểđánh giá cán bộ Tổ chức.
Bất cứ công việc gì, nhân tố bên trong cũng đóng vai trò quyết định.