chính trị và các tầng lớp nhân dân trong xây dựng và hoạt động của Hội nông dân
Trong Quyết nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Hội nông dân Việt Nam lần thứ VI nhiệm kỳ 2013 – 2018 đã nhấn mạnh: “Toàn thể cán bộ, hội viên, nông dân cả nước tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, đoàn kết, chủ động, sáng tạo, ra sức thi đua, nỗ lực phấn đấu, quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại Hội VI Hội Nông dân Việt Nam, tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động, xây dựng Hội Nông dân Việt Nam vững mạnh, phát huy vai trò chủ thể của giai cấp nông dân trong phong trào nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, góp phần cùng toàn đảng, toàn dân, toàn quân thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội XI của Đảng, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Chính vì thế, việc tăng cường phối hợp giữa Hội nông dân với toàn bộ hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trong công
tác xây dựng và tổ chức hoạt động Hội nông dân là biện pháp có ý nghĩa quan trọng trong phát huy hết vai trò của Hội nông dân trong thực hiện các chức năng, nhiệm vụ giai đoạn hiện nay. Điều này không chỉ đảm bảo Hội nông dân ngày càng vững mạnh về tổ chức, chặt chẽ, khoa học trong hành động; mà còn thể hiện chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ đoàn kết, gắn bó khăng khít giữa các tổ chức chính trị - xã hội của địa phương. Việc phối hợp giữa Hội nông dân với toàn bộ hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trong xây dựng và hoạt động của Hội nông dân được thể hiện rõ trên các mặt như: phối hợp trong vận động, tổ chức nồng dân tham gia kết nạp là hội viên Hội nông dân; phát huy dân chủ trong tham gia tổ chức Đại hội, lựa chọn đề cử, bầu cử những người có phẩm chất, năng lực tham gia vào bộ máy quản lý, điều hành Hội nông dân; tham gia đóng góp, xây dựng tài chính Hội; tham gia đóng góp ý kiến, kiểm tra, giám sát mọi hoạt động trong thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Hội nông dân....
Để phối hợp giữa Hội nông dân với toàn bộ hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trong xây dựng và hoạt động của Hội nông dân có hiệu quả thiết thực đòi hỏi cần làm tốt một số yêu cầu cơ bản sau:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp trong xây dựng tổ chức và hoạt động Hội nông dân ở địa phương
Đây được coi là yêu cầu cơ bản, quan trọng hàng đầu nhằm khẳng định sự lãnh đạo trực tiệp của Đảng đối với mọi hoạt động của Hội nông dân, đồng thời là yếu tố mang tính quyết định, tạo cho Hội nông dân vững mạnh về tổ chức, ổn định về tư tưởng...góp phần phát huy hiệu quả vai trò trong thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Để tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp trong xây dựng tổ chức và hoạt động Hội nông dân ở địa phương, đòi hỏi các tổ chức Đảng các cấp ở Tỉnh Nam Định hiện nay, nhất là tổ chức cơ sở Đảng, các Đảng bộ ở xã, phường; chi bộ tổ, thôn cần phải nâng cao năng lực lãnh đạo,
khẳng định thực sự là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở; là lực lượng trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo mọi nhiệm vụ chính trị ở địa phương; cần tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng. Chăm lo xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên ở cơ sở, trước hết là bí thư cấp uỷ có phẩm chất, năng lực và đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thật sự tiền phong gương mẫu, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Đối với xây dựng tổ chức Hội nông dân, trước tiên đòi hỏi cấp ủy, tổ chức Đảng cần rõ trách nhiệm là tổ chức lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị nhưng đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Trong đó, Đảng trực tiếp tham gia lãnh đạo Hội nông dân về mọi mặt, đặc biệt là lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ Hội nông dân. Ở đây, chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ Hội nông dân cấp cơ sở bao gồm: các Huyện uỷ, Thị uỷ, trong đó trước hết là Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thị uỷ và những người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp huyện; tổ chức cơ sở đảng, mà trực tiếp là Ban Thường vụ đảng uỷ xã, phường, thị trấn, và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị xã. Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ Hội nông dân cấp huyện bao gồm: Tỉnh uỷ Tỉnh Nam Định, trước hết là Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và những người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp Tỉnh; tổ chức Đảng, mà trực tiếp là Ban Thường vụ huyện ủy và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp huyện.
Việc làm này được thể hiện rõ ở việc xác định đường lối, chủ trương, chính sách về cán bộ và công tác cán bộ; xác định tiêu chuẩn, cơ cấu cán bộ và đội ngũ cán bộ Hội nông dân. Trên cơ sở đó xác định những tiêu chí nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ và thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ Hội nông dân, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo theo đúng phương châm: lựa chọn được những con người thực sự có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức và năng lực, đủ sức gánh vác những trọng trách, nhiệm
vụ của Hội nông dân trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước...Có như vậy mới xây dựng được Hội nông dân vững mạnh cả về tổ chức, tư tưởng...phát huy tốt vai trò trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Đối với hoạt động Hội nông dân ở địa phương, trong Điều 41 của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Đảng lãnh đạo Nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội bằng Cương lĩnh chính trị, chiến lược, chính sách, chủ trương; bằng công tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ và kiểm tra, giám sát việc thực hiện... Tổ chức đảng và đảng viên công tác trong cơ quan Nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, chỉ thị của đảng; tổ chức đảng lãnh đạo việc cụ thể hóa thành các văn bản luật pháp của Nhà nước, chủ trương của đoàn thể; lãnh đạo thực hiện có hiệu quả”.
Hội nông dân các cấp ở Tỉnh Nam Định là một tổ chức chính trị - xã hội. Do đó, trong các hoạt động của mình, Hội nông dân luôn phải đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp trọng Tỉnh. Ngược lại, cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp phải hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ là hạt nhân lãnh đạo mọi hoạt động của Hội nông dân thuộc phạm vi lãnh đạo của mình.
Để tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp đối với Hội nông dân, đòi hỏi các cấp ủy Đảng cần bám sát từng nhiệm vụ cụ thể của Hội nông dân, xây dựng nghị quyết, đề ra những chủ trương, mục tiêu, nội dung, giải pháp để Hội nông dân tiến hành thực hiện. Trong quá trình đó, cần phân công người phụ trách rõ ràng, cụ thể cần phân công cá nhân nằm trong cấp ủy trực tiếp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát mọi tiến trình hoạt động, tiến độ, chất lượng các nhiệm vụ...Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, nếu thấy Hội nông dân chưa thực hiện đúng với nghị quyết đã đề ra cần nghiêm khắc kiểm điểm, rút kinh nghiệm...Thậm chí, nếu thấy có những vi phạm lớn ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình thực hiện các nhiệm vụ của địa phương cần
kiên quyết sử lý tổ chức và cá nhân có liên quan...có như vậy mới đảm bảo tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các hoạt động của Hội nông dân.
Hai là, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, khoa học, rõ ràng giữa các tổ chức chính trị - xã hội với Hội nông dân trong thực hiện các nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn theo từng địa phương
Để tăng cường phối hợp giữa Hội nông dân với toàn bộ hệ thống chính trị thì việc xây dựng được cơ chế phối hợp chặt chẽ, khoa học, rõ ràng là yêu cầu rất quan trọng. Thực tiễn cho thấy, việc thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn không chỉ là trách nhiệm của Hội nông dân, mà đòi hỏi sự tham gia của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng trong toàn bộ hệ thống chính trị ở từng địa phương. Để có sự phối hợp nhịp nhàng, ăn khớp giữa các tổ chức, các lực lượng và mang lại hiệu quả cao cần phải có cơ chế thống nhất, trên cơ sở đó tạo được sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các tổ chức, các lực lượng trong hệ thống chính trị.
Yêu cầu này đòi hỏi, cấp ủy Đảng, chính quyền từng địa phương phải có hệ thống văn bản, quy chế, quy định nhằm phân công rõ ràng vị trí, vai trò, chức năng quyền hạn của các tổ chức chính trị - xã hội, các lực lượng trong việc thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Trong đó, cần tập trung chỉ đạo đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động từng tổ chức chính trị - xã hội cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chung. Đối với riêng Hội nông dân cần chỉ rõ trách nhiệm là tổ chức có nhiệm vụ thiết kế, xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch các nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới; các tổ chức chính trị - xã hội khác như: Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, các cơ quan ban ngành, đoàn thể... có nhiệm vụ cung cấp nhân lực, vật lực, trí lực, tài lực... cần thiết để hỗ trợ cùng với Hội nông dân trong suốt quá trình thực hiện các nhiệm vụ.
Cùng với việc phân rõ chức năng, quyền hạn của các tổ chức chính trị - xã hội, cần làm rõ mối quan hệ phối kết hợp giữa các tổ chức chính trị - xã hội với nhau trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Cơ chế cần chỉ rõ mối quan hệ giữa các tổ chức như: Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh... Đồng thời, cũng chỉ rõ được mối quan hệ giữa các tổ chức này với Hội nông dân...Đặc biệt, trong xây dựng cơ chế phối hợp cần chỉ rõ được các chế tài sử lý phù hợp đối với các tổ chức, lực lượng, cá nhân không nghiêm chỉnh chấp hành, hoặc chấp hành chưa triệt để cơ chế trên. Việc thực hiện tốt các mối quan hệ sẽ tạo điều kiện cho phát huy sức mạnh tổng hợp và khai thác tối đa vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, nhất là Hội nông dân và các lực lượng khác để thực hiện thành công công nghiêp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Ba là, tích cực vận động hội viên và quần chúng nhân dân thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tham gia giám sát việc chấp hành Điều lệ Hội nông dân Việt Nam của Hội nông dân các cấp
Có thể khẳng định, trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Hội nông dân là tổ chức gần bà con nông dân cũng như quần chúng nhân dân nhất. Ngược lại, người dân cũng là lực lượng hiểu rõ, nắm bắt sâu sắc chất lượng các hoạt động của Hội nông dân...Chính vì vậy, việc vận động hội viên và quần chúng nhân dân thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tham gia giám sát việc chấp hành Điều lệ Hội nông dân Việt Nam của Hội nông dân các cấp là yêu cầu có ý nghĩa quan trọng, là cơ sở để Hội nông dân tiếp nhận thông tin ngược chiều và những nhận định, đánh giá về phong cách, thái độ và năng lực của từng cán bộ Hội cũng như của Hội nông dân...Trên cơ sở đó, các cấp Hội có những biện pháp, hành động cụ thể, thiết thực và hiệu quả gắn với đời sống của nhân dân hơn.
Để các hội viên và quần chúng nhân dân phát huy tốt dân chủ trong tham gia giám sát việc chấp hành Điều lệ Hội nông dân Việt Nam của Hội
nông dân các cấp đòi hỏi Hội nông dân, nhất là Hội nông dân cấp cơ sở cần thực hiện tốt “Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn” theo Nghị quyết số 34/2007/PL - UBTVQH ngày 20/4/2007 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Thông qua việc thực hiện tốt Pháp lệnh này, Hội nông dân không chỉ biết dựa vào dân mà còn dựa vào các tổ chức trong hệ thống chính trị ở địa phương để chấn chỉnh tổ chức, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình, chống biểu hiện dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của từng cán bộ Hội cũng như Hội nông dân.
Để phát huy quyền dân chủ của các hội viên và quần chúng nhân dân, Hội nông dân phải kịp thời thông tin cho nông dân được biết về các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, nhất là những vấn đề liên quan đến đời sống hàng ngày của nông dân; dự thảo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và hàng năm của các cấp chính quyền; phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm cho người lao động, dự án quy hoạch sử dụng đất đai; vay vốn để người dân xóa đói, giảm nghèo... để nông dân được bàn bạc và trực tiếp quyết định...Trong quá trình đó, Hội nông dân cần phát huy tốt vai trò giám sát của các hội viên, quần chúng nhân dân đối với các nhiệm vụ của Hội; giám sát phẩm chất, năng lực cán bộ Hội. Đặc biệt, các cấp Hội nông dân, nhất là người lãnh đạo Hội cần phải biết lắng nghe, rút kinh nghiệm sâu sắc những phản ánh của quần chúng nhân dân; nghiêm túc kiểm điểm cán bộ Hội có những sai phạm như: hạch sách, nhũng nhiễu, tham nhũng, thiếu nhiệt tình, trách nhiệm hoặc những việc làm của Hội chưa đúng với đường lối, chính sách của Đảng...Có như vậy mới góp phần xây dựng Hội nông dân vững mạnh toàn diện, đảm bảo phát huy tốt vai trò trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.