2.1. Thực trạng vai trò ổn định xã hội đối với công nghiệp hóa,
2.1.1. Thực trạng vai trò ổn định xã hội đối với công nghiệp hóa hiện
hiện đại hóa từ khi bắt đầu đổi mới đến ổn định tình hình mọi mặt (1986 - 1996)
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay là bước phát triển của công nghiệp hóa thời kỳ trước. Vì vậy chúng ta phải kế thừa những thành tựu của thời kỳ trước, rút kinh nghiệm từ những sai lầm, thiếu sót, để bổ sung, phát triển nhận thức, đề ra những bước đi, giải pháp thích hợp, nhằm triển khai có hiệu quả hơn sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kỳ mới. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong quá trình thực hiện quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Trong cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, trước thời kỳ đổi mới, chúng ta đã thực hiện công nghiệp hóa, nhưng do nhận thức chủ quan của chúng ta còn lạc hậu, ấu trĩ, cố gò sự phát triển kinh tế - xã hội theo khuôn mẫu mà chúng ta tạo ra, bất chấp quy luật khách quan của sự vận động kinh tế - xã hội, đã dẫn đến hậu quả từ mất ổn định xã hội đến khủng hoảng kinh tế - xã hội, những điều này không có nghĩa là sẽ dẫn đến sự đổ vỡ mà nếu được dự báo, được phát hiện kịp thời để có những điều chỉnh, đổi mới đúng mức cần thiết thì mất ổn định, khủng hoảng không những không xảy ra mà ngược lại, từ sự mất ổn định đó, cái mới có điều kiện ra đời, phát triển, sự ổn định ở trình độ mới được thiết lập phù hợp hơn với yêu cầu đòi hởi của công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Bước sang thời kỳ mới, với phong cách khoa học và tinh thần đổi mới tư duy, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đặt vấn đề ổn định kinh tế - xã hội ở vị trí quan trọng, trở thành “nhiệm vụ bao trùm”, thành “mục tiêu tổng quát” của thời kỳ quá độ. Từ việc xác định mục tiêu tổng quát là ổn định tình hình kinh tế - xã hội, các bước đi đã được cụ thể hóa với những yêu cầu cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn, ổn định từng khâu, từng mặt.
Trong kế hoạch 5 năm (1986 - 1990) tập trung sức người, sức của vào việc thực hiện ba chương trình kinh tế lớn lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu. Đồng thời đó cũng là cụ thể hóa nội dung chính của sự nghiệp công nghiệp hóa chủ nghĩa xã hội trong chặng đường đầu tiên .
Tuy nhiên khách quan mà nói, sau 5 năm (1986 - 1990), chúng ta vẫn chưa thiết lập được trạng thái ổn định cơ bản cần thiết, “khủng hoảng kinh tế - xã hội vẫn chưa chấm dứt… nền kinh tế cơ bản chưa có tích lũy từ thu nhập quốc dân, sản xuất, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, hàng triệu người, trong đó số đông là thanh niên chưa có việc làm hoặc việc làm chưa ổn định. Trật tự kỷ cương còn lỏng lẻo; tiêu cực và tham nhũng còn nhiều; năng lực quan lý nhà nước, tổ chức bộ máy và cán bộ nhiều mặt chưa đáp ứng được đòi hỏi của tình hình”.
Căn cứ vào nội dung kinh tế - xã hội của những năm còn lại của chặng đường đầu tiên thời kỳ quá độ và thực trạng tình hình sau 4 năm tiến hành đổi mới, vấn đề ổn định và phát triển một lần nữa được nhấn mạnh trong mục tiêu tổng quát của 5 năm tiếp theo (1991 - 1996). “Mục tiêu tổng quát của 5 năm tới là vượt qua khó khăn thử thách, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, đưa nước ta cơ bản ra khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay.
Mục tiêu tổng quát trên, nhận thức về vai trò, ý nghĩa của ổn định đã có bước phát triển thêm một bước, cụ thể hơn, toàn diện hơn, phù hợp hơn với những thay đổi đã và đang diễn ra trong nền kinh tế - xã hội vận hành theo cơ
chế thị trường cũng như những biến động dữ dội đang diễn ra ở Đông Âu và Liên Xô lúc này. Ổn định và phát triển được xác định là phương thức, con đường chính yếu để ra khỏi khủng hoảng. Từ sự phát triển mới của tư duy về ổn định xã hội, đầu những năm 1990, trong Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 được xác định là: “Ra khỏi khủng hoảng, ổn định tình hình kinh tế - xã hội, phấn đấu vượt qua tình trạng nước nghèo và kém phát triển, cải thiện đời sống của nhân dân củng cố quốc phòng và an ninh tạo điều kiện cho đất nước phát triển nhanh hơn vào đầu thế kỷ XXI”
Như vậy, mục tiêu ổn định tình hình, ra khỏi khủng hoảng để tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội là nhất quán từ trong đường lối của Đảng đến kế hoạch Nhà nước và được cụ thể hóa thành những nhiệm vụ cụ thể của kế hoạch 5 năm. Đây là điều kiện thuận lợi rất cơ bản, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và hiệu quả chắc chắn của quá trình tổ chức thực hiện. Đặc biệt là những giai đoạn cuối cùng, những điểm chốt của quá trình đó.
Tuy nhiên, với nguyên tắc khách quan, toàn diện, với thái độ thận trọng trong đánh giá, cần khẳng định rằng: cho đến thời điểm 1993, Việt Nam vẫn chưa ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội. Đánh giá đó dựa trên hai lý do chủ quan sau đây:
Thứ nhất: Bản thân nền kinh tế vẫn mang tính chất nông nghiệp lạc hậu, năng suất, chất lượng, hiệu quả thấp, còn nhiều yếu tố chưa vững chắc, chưa đảm bảo nhịp độ tăng trưởng nhanh và lâu bền. Lạm phát bị đẩy lùi, những khả năng kiềm chế lạm phát chưa vững chắc, cơ chế thị trường đang ở trình độ sơ khai, vừa chưa được phát triển đồng bộ, vừa thiếu trật tự kỷ cương, mang nhiều yếu tố tự phát. Về văn hóa - xã hội, tuy đạt được một số thành tựu những nhìn chung vẫn là lĩnh vực còn nhiều vấn đề lớn bức xúc chưa được giải quyết. Về chính trị, ổn định chính trị được giữ vững, xong vẫn còn nhiều nhân tố phức tạp không thể xem thường. An ninh chính trị chưa thật vững chắc, trật tự an toàn xã hội chưa được đảm bảo.
Thứ hai: Hàng loạt những vấn đề mới nảy sinh từ những thay đổi của kinh tế - xã hội theo cơ chế thị trường và những đảo lộn chính trị trên trường quốc tế đã tạo thành những nguy cơ, những vật cản cho quá trình ổn định tình hình, khắc phục khủng hoảng. Vào thời điểm 1991 - 1993, đã xuất hiện bốn nguy cơ chủ yếu đe dọa quá trình bình ổn tình hình.
Những tồn đọng yếu kém và những vấn đề mới nảy sinh trên đây, thực sự là những thử thách cho giai đoạn cuối cùng trên con đường thực hiện mục tiêu tổng quát mà “chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000” đã vạch ra. Cần nhấn mạnh rằng những khó khăn đó ngầm chứa khả năng kéo dài hơn quá trình thực hiện mục tiêu, thậm chí còn tiềm ẩn cả những nhân tố gây tái khủng hoảng ở mức độ trầm trọng, khó khăn hơn nữa. Ý thức được những điều đó, những năm còn lại của kế hoạch 5 năm 1991 - 1995 được định hướng là: “Toàn Đảng, toàn quân, toàn dân đồng tâm nhất trí, nỗ lực vượt bậc, nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường, mở rộng hợp tác quốc tế, thực hành cần, kiệm, liêm, chính, ra sức khai thác thuận lợi, nắm bắt thời cơ, đẩy lùi nguy cơ, vượt qua thử thách, thực hiện thắng lợi mục tiêu tổng quát, thúc đẩy nhanh hơn nhịp độ thực hiện mục tiêu của chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, phấn đấu vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam (6/1996) nhấn mạnh: “công cuộc đổi mới trong 10 năm qua đã thu được nhũng thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng. Nhiệm vụ do Đại hội VII đề ra cho 5 năm 1991 - 1995 đã được hoàn thành về cơ bản.
Đứng trên phương diện ổn định xã hội thành tựu của 10 năm đổi mới (1986 - 1996) thể hiện trên ba mặt chủ yếu sau:
- Ổn định được tình hình kinh tế - xã hội, thoát ra khỏi tình trạng khủng hoảng, tạo một số tiền đề cần thiết cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Ổn định chính trị được giữ vững, đồng thời thực hiện có kết quả một số đổi mới quan trọng về hệ thống chính trị, tạo lập môi trường hòa bình và điều kiện thuận lợi cho việc chuyển sang thời kỳ mới.
- Ổn định và mở rộng quan hệ đối ngoại giữa Việt Nam với các nước khác trên cơ sở giữ vững độc lập, chủ quyền tôn trọng lẫn nhau và các bên cùng có lợi, trên cơ sở đó lập môi trường hòa bình, hữu nghị ổn định giữa Việt Nam với các nước trong khu vực và trên thế giới.
Như vậy, có thể nói rằng công nghiệp hóa thời kỳ này đã hướng trọng tâm vào mục tiêu cơ bản trước mắt là ổn định tình hình mọi mặt tạo đà cho bước phát triển tiếp theo. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, tác động của công nghiệp hóa còn có nhiều hạn chế:
- Quá trình công nghiệp hóa tác động yếu đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ và có hiệu quả. Trải qua quá trình công nghiệp hóa, cơ cấu nền kinh tế nước ta chuyển dịch rất chậm và về cơ bản là cơ cấu lạc hậu, không năng động, hiệu quả kém, chứa đựng nhiều bất hợp lý, và mất cân đối, chưa tạo điều kiện cho sự phát triển nhanh, bền vững và có hiệu quả.
- Quá trình công nghiệp hóa chưa đẩy nhanh và có hiệu quả, quá trình nâng cao trình độ kỹ thuật và đổi mới công nghệ trong sản xuất, kinh doanh, đời sống. Chuyển sang cơ chế thị trường, tuy tốc độ mới có nhanh hơn, cách thức đổi mới tiến bộ hơn, hợp lý hơn và đem lại hiệu quả hơn, song sự đổi mới còn lẻ tẻ, cục bộ, từng phần, chưa tạo ra sự thay đổi căn bản về chất, đồng bộ và phổ biến, Trình độ trang bị kỹ thuật và công nghệ ở nhiều ngành, nhiều lĩnh vực sản xuất, dịch vụ còn lạc hậu, tình trạng đó dẫn đến chất lượng sản phẩm. Điều đó cũng có nghĩa khă năng cạnh tranh của sản phẩm kém và kéo theo nó là khó khăn về thị trường, vốn và tăng trưởng.
- Vai trò của Nhà nước trong sự nghiệp công nghiệp hóa tuy đã được nâng lên, song chưa tương ứng với yêu cầu. Hoạt động nhà nước còn yếu trên các mặt; hiệu lực quản lý kém, chất lượng của các quyết định chưa cao, chậm
triển hai và cụ thể hóa cương lĩnh, chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2000 ở các ngành, địa phương, vùng lãnh thổ; tình trạng thất thu cho ngân sách này sảy ra khá phổ biến; hệ thống chính sách chưa đồng bộ, còn nhiều kẽ hở; tính nhất quan chưa cao, chưa tạo lòng tin ở dân. Những yếu kém đó của nhà nước đã hạn chế tốc độ và hiệu quả của tăng trưởng kinh tế - xã hội, đồng thời làm hạn chế sự tác động của công nghiệp hóa đối với ổn định, phát triển xã hội nói chung.
Ổn định nhằm phát triển xã hội vừa được xác định là mục tiêu cơ bản cho mọi hoạt động trên các lĩnh vực, các quá trình trong đó việc thực hiện công nghiệp hóa gắn liền với ổn định xã hội trở thành nhân tố quyết định thắng lợi của quá trình thực hiện mục tiêu tổng quát thời kỳ 1986 - 1996. Sau 10 năm thực hiện đổi mới, Việt Nam đã đạt được thành tựu nổi bật là ổn định được tình hình trên các lĩnh vực của đời sống xã hội và về cơ bản đã thoát ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội. Trạng thái ổn định xã hội đã được thiết lập theo hướng phù hợp với nền kinh tế đang chuyển đổi từ cơ chế kinh tế tập trung, bao cấp sang nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường với sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đây là điều kiện thuận lợi, cho phép Việt Nam bước sang thời kỳ mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cũng từ đây quan hệ giữa ổn định xã hội và công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa được phát triển lên trình độ mới, thành quan hệ giữa ổn định xã hội và công nghiệp hóa, hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa được phát triển lên trình độ mới với những đặc điểm mới, những thuận lợi mới, những thách thức mới.