1. .c nhâ nt nh hưng n nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
1.5. inh nghiệ mv nâng co chất lƣợng nguồn nhân lựcc một số đơn
S k ào
1.5.1. ệ ột số đơ vị
1.5.1.1. Kinh nghiệm của Bộ Nông nghiệp và Lâm nghiệp, Lào
Xác định đúng tấm quan trọng của nhân tố con người trong phát triển ngành Nông nghiệp và Lâm nghiệp Lào. ộ đã và đang thực thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ng công chức, c thể như:
Một là, xác định vị trí làm việc và cơ cấu công chức; ộ Nông nghiệp và Lâm Nghiệp đã xây dựng, đề nghị phê duyệt và triển hai thực hiện cơ cấu công chức theo vị trí làm việc theo đúng hướng dẫn của Trung ương.
Hai là, bố trí, sử d ng, phân công công tác, điều động, luân chuyển công chức phù hợp với trình độ năng lực của công chức, đảm bảo đúng với
tình hình thực tế công việc được giao và đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, trình độ, năng lực của công chức.
a là, về công tác đào tạo, bồi dư ng công chức, ộ Nông nghiệp và Lâm Nghiệp tổ chức các lớp đào tạo tại chỗ, gửi đi đào tạo và mở các lớp bồi dư ng và nâng cao về tin học, ngoại ngữ và nghiệp v chuyên môn cho công chức, đáp ứng và hông ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ph c v sự nghiệp của ngành.
ên cạnh đó, ộ Nông nghiệp và Lâm nghiệp đã thực hiện một số giải pháp sau:
- an hành văn bản quy định chế độ, chính sách liên quan tới công tác đào tạo, bồi dư ng công chức của ngành Nông Lâm nghiệp.
- Kết hợp với các cơ sở đào tạo chuyên nghiệp thực hiện đào tạo phát triển năng lực lãnh đạo.
- Lên ế hoạch hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực công chức, cung cấp những cơ hội đào tạo chuyên sâu.
- Xây dựng hệ thống quản l iến thức để lưu và chia sẻ những iến thức tích l y được.
- Rà soát quy hoạch, bố nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh lãnh đạo đảm bảo động viên, quan tâm ịp thời đối với những cá nhân có đầy đủ uy tín, năng lực, trình độ đạo đức và nỗ lực vì sự nghiệp công tác nông lâm nghiệp. Chú trọng công tác đào tạo bồi dư ng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực như ỹ năng quản l nhà nước, l luận chính trị, tin học, ngoại ngữ và giáo d c tư tưởng chính trị… Quan tâm, động viên ịp thời về đời sống vật chất và tinh thần của công chức hen thưởng, biểu dương ịp thời đối với những tập thể, cá nhân xuất sắc, phát động phong trào thi đua.
1.5.1.2. Kinh nghiệm của Bộ Giáo dục và Thể thao, Lào
Trong việc nâng cao chất lượng đội ng công chức của ộ GD và TT đã tập trung nâng cao trình độ học vấn, trình độ l luận chính trị, tạo điều iện công chức học tập nhằm trang bị cho công chức có iến thức về quản l xã
hội, luật pháp, ỹ năng và nghiệp v công tác. ộ GD và TT đã thường xuyên thực hiện tốt công tác giáo d c chính trị tư tưởng, đạo đức tác phong và nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công việc.
Để hông ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của đội ng công chức trong ộ xây dưng tổ chức ngày càng vững mạnh, trong những năm qua ộ Giáo d c và Thể thao luôn xác định việc nâng cao chất lượng đội ng công chức là yếu tố quyết định sự phát triển của ngành, đã đề ra các giải pháp chủ yếu sau:
Một là, tăng cường công tác giao d c chính trị tư tưởng trong đội ng công chức, nêu cao phẩm chất chính trị, phong cách công tác, đạo đức, lối sống, tinh thần đoàn ết nội bộ, tạo tín nhiệm đối với công chức, giáo d c tinh thần trách nhiệm, tương trợ đồng nghiệp trong công tác.
Hai là, xây dựng và thực hiện quy hoạch công chức theo một quy trình hoàn chỉnh, bao gồm các hâu: đánh giá, lựa chọn, đào tạo, bồi dư ng, giao việc thử thách, đề bạt, bổ nhiệm công chức.
a là nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dư ng đội ng công chức. Thông qua việc chú trọng việc phân loại và xác định rõ đối tượng đào tạo, đổi mới nội dung, phương thức đào tạo, xây dựng cơ chế chính sách, xây dựng ế hoạch đào tạo, bồi dư ng công chức và thông báo công hai trong cơ quan, đơn vị.
Nhờ thực hiện tốt các nội dung trên, hiện nay chất lượng đội ng công chức của ộ Giáo d c và Thể thao đã từng bước được nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm v và sự nghiệp của ộ Giáo d c và Thể thao.
1.5.2. ọ r t r v t
- Nâng cao chất lượng đội ng nguồn nhân lực phải được coi là nhiệm v quan trọng, thường xuyên của các cấp và phải có sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và có sự chỉ đạo thống nhất của Trung ương.
- Phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nội dung của công tác cán bộ như quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dư ng, tập huấn, bố trí, sử d ng cán bộ,
thường xuyên quan tâm đến hoàn thiện và thực hiện cơ chế chính sách đãi ngộ cán bộ, nhằm chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng cho cán bộ từ đó động viên, huyến hích cán bộ tích cực học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ đáp ứng được yêu cầu và nhiệm v mới.
- Để có được đội ng cán bộ Sở Giáo d c và thể thao đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và năng lực.
Sở Giáo d c và thể thao phải quan tâm đến việc xây dựng và thực hiện tốt chính sách đối với nguồn nhân lực như bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp chính đáng của nguồn nhân lực, đoàn viên, huyến hích học tập, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu và nhiệm v mới. ên cạnh đó cần quan tâm sâu sát tới công tác đào tạo, bồi dư ng nguồn nhân lực. Vì vậy phải hông ngừng đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, cải tiến chương trình và nội dung đào tạo, tổ chức các lớp bồi dư ng, tập huấn ngắn ngày theo chuyên đề, đi sâu vào đào tạo ỹ năng hoạt động nguồn nhân lực và cần coi trọng việc xây dựng đội ng giảng viên iêm chức, đầu tư xây dựng đội ng nguồn nhân lực làm công tác đào tạo.
Ti u kết chƣơng 1
Qua chương 1 tác giả đã hái quát những vấn đề l luận cơ bản về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức, như các hái niệm, nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Việc này sẽ góp phần làm sáng tỏ những vấn đề về l luận, bên cạnh đó c ng đưa ra những nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức bao gồm:
Nâng cao thể lực Nâng cao trí lực Nâng cao tâm lực
Với nội d ng rõ ràng sẽ giúp cho tác giả bán sát vào quá trình nghiên cứu thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Sở Giáo d c và Thể thao tỉnh Cham Pa Sa , Lào trong chương 2.
Qúa trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của bất ỳ một tổ chức nào đều chịu ảnh hưởng bởi hai yếu tố đó là:
- Yếu tố bên ngoài tổ chức - Yếu tố bên trong tổ chức
Việc chỉ ra những yếu tố tác động này, góp phần giúp nhà nghiên cứu đưa ra những giải pháp phù hợp, nhằm tận d ng những cơ hội của yếu tố đó mang lại c ng như lường trước những hó hăn sẽ phải đối mặt trong quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
ên cạnh những nội dung mang tính l luận, tác giả c ng đưa ra một số bài học inh nghiệm trong quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của một số đơn vị. Việc này rút ra những bài học qu giá trong quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Chƣơng 2
T ỰC TRẠNG N NG C O C ẤT Ƣ NG NGU N N N ỰC TẠ SỞ G O D C VÀ T T O T N C P S ÀO
2.1. hái quát chung v Sở Giáo d c và Th th o T nh Ch m P S k ào
2.1.1. Qu trì ì t v p t tr
Sở Giáo d c và Thể thao Tỉnh Champasa ban đầu được gọi là Tổ chức và Quản l Giáo d c và Thể thao. Tổ chức và Quản l Giáo d c và Thể thao đã được sửa đổi theo Quyết định Chính sách của Chính phủ Lào. Từ năm 1975 đến năm 1992, đơn vị tổ chức chịu trách nhiệm giáo d c ở cấp tỉnh gọi là “Sở Giáo d c tỉnh”, có vai trò thực hiện các ế hoạch phát triển giáo d c và chính sách của ộ Giáo d c và Thể thao; Hướng dẫn, quản l và xây dựng ế hoạch phát triển inh tế - xã hội, chính trị tư tưởng, tổ chức và đời sống của tỉnh, thành phố dưới sự hướng dẫn và chỉ đạo của ộ.
Đến năm 1993 các cơ quan chịu trách nhiệm về giáo d c tại các tỉnh được gọi là “Sở Giáo d c tỉnh, đô thị” theo quyết định của ộ trưởng ộ Giáo d c, số 320/GDTT, nngày 23 tháng 6 năm 1993. Đây là cơ sở quản trị hệ thống tiểu học và có vai trò quản l giáo d c, tổ chức chính sách hành động của Đảng, phát triển, giáo d c và tình trạng pháp l . Trong thời ỳ này, sở giáo d c tỉnh là một bộ phận của ộ Giáo d c tỉnh, có trách nhiệm xây dựng ế hoạch giáo d c phù hợp với ế hoạch phát triển inh tế xã hội của tỉnh.
Sau đó vào năm 2008 chính phủ cải thiện lĩnh vực quản l tổ chức, Sở giáo d c tỉnh” được đổi tên thành “Giáo d c tỉnh lỵ” theo thỏa thuận của ộ trưởng ộ Giáo d c số 1584/GDTT.TCH. Ngày 03 tháng bảy năm 2016, Sở Giáo d c với vai trò đầu tàu của tỉnh trong việc thực hiện chủ trương, chính sách phát triển của Đảng. Sở Giáo d c tỉnh lỵ bao gồm 11 lĩnh vực như tổ chức quản l ngành và nguồn nhân lực của ngành, thống ê ế hoạch ngành, iểm tra thực tiễn và đánh giá các cấp giáo d c như mẫu giáo, giáo d c trung
học, giáo d c và đào tạo dạy nghề, giáo d c lĩnh vực nghệ thuật và phát triển, giáo d c ngàn hhành chính và quản l công chức.
Năm 2019, với việc tái lập chính phủ trong một số lĩnh vực của ngành giáo d c, Lào đã được hợp nhất thành lĩnh vực thể thao. Do đó, tên của ộ Giáo d c đã đổi thành “ ộ Giáo d c và Thể thao” và Sở giáo d c tỉnh được đổi tên thành “Sở Giáo d c và Thể thao tỉnh Champasak”. Theo thỏa thuận của ộ Giáo d c và Thể thao số 2350/GDTT.TCH ngày 10 tháng 7 năm 2019; Sở giáo d c gồm 12 ngành: ngành hành chính, thể chế và cán bộ, thống ê quy hoạch, giáo d c mầm non và giáo d c tiểu học, giáo d c trung học, giáo d c nghề nghiệp, giáo d c phi chính quy và đào tạo nghề, giáo d c cơ bản, nghệ thuật và giáo d c, phát triển giáo viên, thể thao đại chúng, giám sát và đánh giá.
Sở Giáo d c và Thể thao tại tỉnh Champasa hiện đang được sửa đổi theo thỏa thuận của ộ trưởng ộ Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh, số 896/GDTT ngày 26 tháng 2 năm 2018. Sở giáo d c và thể thao tỉnh Champasa có vai trò phát triển, lập ế hoạch, thực hiện, quản l , giám sát và đánh giá các hoạt động giáo d c và thể thao và thành lập 13 ngành: quản l , ngành và cán bộ, ngành thống ê, Khu vực nước ngoài và tư nhân, ngành tài chính, giáo d c mầm non, giáo d c, giáo d c nghề nghiệp và giáo d c đại học, giáo d c phi chính quy và đào tạo nghề cơ bản, phát triển giáo viên, nghệ thuật và giáo d c, thể thao cao, thể thao đại chúng và thanh tra, đánh giá và đảm bảo chất lượng. Vai trò chính là thiết lập các chính sách, quy tắc, nghị quyết, mệnh lệnh đảng, luật pháp nhà nước, phương hướng và chiến lược của ộ Giáo d c và Thể thao, để thành lập Sở Giáo d c và Thể thao tỉnh.
2.1.2. Một số đặ đ ó ả đế t u nhâ
2.1.2.1. Cơ cấu bộ máy tổ chức
Cơ cấu tổ chức tại Sở giáo d c và thể thao tỉnh Champasa là cách sắp xếp bộ máy phòng ban, các mối quan hệ, các luồng thông tin giữa các công
việc, các cấp. Cần phải xác định được chức năng, nhiệm v , quyền hạn giữa những người đảm nhận các công việc. Thực tế cho thấy, tổ chức tốt bộ máy là yếu tố quan trọng quyết định đến ết quả hoạt động của cả một đơn vị.
Cơ cấu tổ chức của một cơ quan quy định cách thức quản trị nguồn nhân lực tại cơ quan đó. Tuy nhiên, dù cho thiết ế được một cơ cấu tổ chức tối ưu mà hông biết cách tuyển chọn những con người phù hợp, trao nhiệm v và quyền hạn cho họ để thực hiện công việc hoặc là hông ích thích, động viên họ làm việc thì c ng hông đạt được các m c tiêu. Khi một cơ cấu tổ chức thay đổi, tăng hoặc giảm cấp bậc, mở rộng hoặc thu hẹp các chức năng, gia tăng quyền hạn hay thu hẹp quyền hạn... thì công tác quản trị nguồn nhân lực c ng phải thay đổi.
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ
Sở giáo d c và thể thao tỉnh Champasa đã xây dựng hệ thống pháp luật chính sách, chế độ đối với cán bộ công chức nhà nước nhằm để quản l c ng như nâng cao chất lượng cán bộ công chức và sử d ng một cách hiệu quả vào công cuộc phát triển đất nước. Trong Luật Công chức của Lào đã quy định về quyền và nghĩa v của công chức. Trong đó Điều 51 quy định về Quyền thực hiện nhiệm v chính thức: Trong hi thực hiện nhiệm v chính thức, công chức giữ các quyền sau: Cơ quan được ủy quyền phù hợp với nhiệm v của họ; Cung cấp nơi làm việc, phương tiện, thiết bị và các phương tiện hác theo quy định và quy định; Được thông báo ngoại trừ trong trường hợp thông tin bí mật; Trải qua đào tạo và phát triển; Cung cấp đầu vào, phê bình, gửi vấn đề và đề xuất giải pháp cho tổ chức của họ; Nhận tổ chức của họ ảo vệ theo luật pháp và quy định; Thực hiện các quyền hác theo quy định của pháp luật và các quy định. Điều 52 quy định về quyền lợi công chức. Theo đó công chức được quyền nhận các lợi ích sau: Tiền lương, ph cấp, tiền thưởng, lương hưu và các hoản ph cấp hác từ quỹ lương và quỹ bảo hiểm xã hội, bao gồm các lợi ích hác theo quy định và quy định; Ph cấp cho công việc ngoài giờ chính thức theo quy định của pháp luật và quy định. Công
chức Lào được hưởng nghỉ phép vào các ngày lễ chính thức, công chức được nghỉ phép theo các trường hợp được quy định trong pháp luât hiện hành. Điều 36 quy định công chức được các tổ chức ủy quyền tham gia các hóa học nâng cấp chuyên nghiệp trong hoặc ngoài nước, đồng thời sẽ nhận được mức lương theo cấp độ và cấp bậc, ph cấp và các phương pháp đào tạo hác.
Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đặt ra yêu cầu cấp thiết phải đào tạo, bồi dư ng các nhà quản l và lãnh đạo cơ sở giáo d c để có đủ iến thức, ỹ năng và năng lực giải quyết những hó hăn nảy sinh trong thực tiễn. ối cảnh trong nước và quốc tế hiện đang có nhiều thay đổi trong hệ thống giáo d c, trong quản l giáo d c. Đây là những thách thức, hó hăn đặt ra cho các nhà lãnh đạo và quản l cơ sở giáo d c phải thích nghi và nâng cao chất lượng các hoạt động để đáp ứng nhu cầu của người học, của cộng đồng và xã hội.
2.1.2.3. Đặc điểm nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực của Sở giáo d c và thể thao tỉnh Champasak đang ngày càng được nâng cao rõ rệt. Một trong những điều có thể thấy là chất lượng giáo d c của Lào đã từng bước được cải thiện, trình độ nguồn nhân lực của Lào được nâng cao. Thống ê năm học 2008 - 2016, CHDCND Lào có 152 trường cao đ ng, đại học và học viện (bao gồm cả công lập và tư th c), với 2.844 giảng viên, 663 nhà quản l , 316 cán bộ đang được