7. Kết cấu luận văn
1.2. Nội dung thu, chi và cơ chế quản lý tài chính trong các đơnvị sự
1.2.2. Nội dung chi tại các đơnvị sự nghiệp công lập
lập * Theo tính chất của các khoản chi
-Chi thường xuyên là khoản chi mang tính thƣờng xuyên, ổn định để duy trì bộ máy và thực hiện những nhiệm vụ trong kế hoạch, bao gồm [11]:
+ Chi hoạt động thƣờng xuyên theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc cấp có
khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành, dịch vụ công cộng, văn phòng phẩm, các khoản chi nghiệp vụ, sửa chữa thƣờng xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy định.
+ Chi hoạt động thƣờng xuyên phục vụ cho công tác thu phí, lệ phí, gồm tiền lƣơng, tiền công, các khoản phụ cấp lƣơng, các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành cho số lao động trực tiếp phục vụ công tác thu phí, lệ phí, các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn, sữa chữa thƣờng xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác. + Chi cho các hoạt động dịch vụ, gồm tiền lƣơng, tiền công, các khoản phụ cấp lƣơng, các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành, khấu hao tài sản cố định, sửa chữa tài sản cố định, chi trả lãi tiền vay, lãi tiền huy động theo hình thức vay của cán bộ, viên chức, chi các khoản thuế phải nộp theo quy định của pháp luật và các khoản chi khác (nếu có).
Một số nội dung quan trọng trong chi hoạt động thƣờng xuyên gồm: số thu khấu hao tài sản cố định đƣợc hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để duy tu, bảo dƣỡng tài sản cố định, đầu tƣ nâng cấp cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn. Số thu khấu hao của các tài sản hình thành từ nguồn vốn vay, vốn huy động đƣợc sử dụng để chi trả gốc tiền vay, lãi vay theo các hợp đồng vay vốn, huy động vốn; Đối với các nội dung chi quản lý, chi hoạt động chuyên môn đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định mức chi: Đơn vị đƣợc quyết định một số mức chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, nhƣng phải phù hợp với khả năng tài chính của đơn vị. Riêng đối với tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô, nhà làm việc, trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng, công tác phí nƣớc ngoài, tiếp khách nƣớc ngoài: Đơn vị không đƣợc quyết định mức chi cao hơn mức quy định của nhà nƣớc;
Đối với các nội dung chi quản lý, chi hoạt động chuyên môn chƣa đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định mức chi: Đơn vị căn cứ vào tình hình thực tế, vào quy trình chuyên môn kỹ thuật để xây dựng và ban hành định mức kinh tế kỹ thuật và định mức chi cho phù hợp theo nguyên tắc ban hành theo quy chế chi tiêu nội bộ và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình; Căn cứ vào khả năng tài chính và tình hình thực tế, Thủ trƣởng đơn vị đƣợc quyết định sử dụng một phần nguồn kinh phí chi thƣờng xuyên hàng năm và một phần từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để đào tạo nâng cao trình độ tay nghề của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chi mua sắm các trang thiết bị, sửa chữa lớn nhà cửa, cơ sở hạ tầng để tăng cƣờng năng lực phục vụ và nâng cao chất lƣợng dịch vụ;
Căn cứ tính chất công việc, thủ trƣởng đơn vị đƣợc quyền quyết định phƣơng thức khoán chi phí cho từng bộ phận, đơn vị trực thuộc nhằm sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả.
- Chi hoạt động không thường xuyên là các khoản chi không mang tính
thƣờng xuyên, ổn định thƣờng là những khoản chi liên quan đến các chức năng, nhiệm vụ đƣợc cấp trên giao cho, bao gồm [11]:
+ Chi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nƣớc, cấp bộ, ngành là các khoản chi để thực hiện các chƣơng trình mục tiêu quốc gia (chẳng hạn các khoản chi cho việc điều tra, khảo sát, mua sắm trang thiết bị, tăng cƣờng dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân, hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số và vùng khó khăn…), thực hiện các nhiệm vụ đặt hàng của nhà nƣớc, chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có vốn đầu tƣ của nƣớc ngoài theo quy định.
+ Chi thực hiện tinh giảm biên chế theo chế độ do nhà nƣớc quy định căn cứ vào Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giảm biên chế và Thông tƣ liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV- BTC ngày 14/4/2015 của Bộ trƣởng Bộ Nội vụ và Bộ trƣởng Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 108.
+ Chi thực hiện các chƣơng trình mục tiêu quốc gia.
+ Chi thực hiện chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, viên chức.
+ Chi đầu tƣ phát triển là các khoản chi cho đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản, chi thực hiện các dự án đầu tƣ theo quy định.
+ Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất đƣợc cấp có thẩm quyền giao.
+ Các khoản chi không thƣờng xuyên khác.
Một số điểm thực hiện trong chi hoạt động không thƣờng xuyên: các đơn vị sự nghiệp y tế tiếp nhận các khoản kinh phí không thƣờng xuyên để thực hiện theo nhiệm vụ đƣợc giao hàng năm. Đơn vị có trách nhiệm quản lý, sử dụng, chi tiêu và quyết toán theo quy định của Luật ngân sách nhà nƣớc và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện đối với từng nguồn kinh phí đƣợc giao; không đƣợc sử dụng để tính chênh lệch thu chi và trích lập các Quỹ.
* Theo mục đích chi
- Chi hoạt động hành chính, sự nghiệp: Các khoản chi này bao gồm các khoản chi thanh toán hàng hóa, dịch vụ công cộng, chi vật tƣ văn phòng, hội nghị phí, công tác phí, chi phí thuê mƣớn…
- Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ [11]:
+ Chi phí nguyên liệu, vật liệu trực tiếp cho hoạt động SXKD, dịch vụ;
+ Chi phí nhân công trực tiếp của bộ phận hoạt động SXKD, dịch vụ;
+ Chi phí khấu hao TSCĐ trực tiếp của bộ phận hoạt động SXKD, dịch vụ theo dịch vụ hoặc nhóm dịch vụ;
+ Các khoản chi phí khác liên quan trực tiếp đến hoạt động SXKD,
dịch vụ.
Chi phí hoạt động tài chính: Chi phí liên quan đến hoạt động đầu tƣ, liên doanh, góp vốn, cho vay, chi trả lãi vay, lỗ trong mua bán chứng khoán...