2.1.2.2 .Tài nguyên dul ịch nhân văn
3.3. Các giải pháp
3.3.1. Các giải pháp chung
3.3.1.1. Triển khai quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020, tầm nhìn
2030 và tổ chức hướng dẫn thực hiện quy hoạch
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đồng Tháp thời kỳ 2001 – 2010 và định hướng đến 2020, đã giúp du lịch Đồng Tháp đã cĩ sự tăng trưởng rõ rệt về mọi mặt cả về số lượng lẫn chất lượng. Để phát huy những kết quả đạt được trong những năm vừa qua đồng thời phấn đấu hồn thành các chỉ tiêu kế hoạch đề ra ở các năm 2015, 2020 và 2030 ngành du lịch Đồng Tháp cần thực hiện quy hoạch và triển khai quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030 một cách nhanh
chĩng phù hợp với thực trạng hoạt động của ngành, cĩ như vậy mới phát huy được thế mạnh vốn cĩ của ngành du lịch tỉnh nhà, tiếp tục tăng cường và đẩy mạnh hoạt động du lịch, hạn chế và giải quyết những khĩ khăn của ngành một cách hiệu quả.
Bên cạnh đĩ, Lãnh đạo Tỉnh cũng cần xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH của tồn tỉnh giai đoạn 2020, tầm nhìn 2030 để khơng chỉ tập trung phát triển ngành du lịch mà cịn đảm bảo sự cân bằng giữa các ngành nghề kinh tế trong tỉnh, cĩ như vậy du lịch mới phát triển bền vững và ổn định.
Trong xây dựng điểm, tuyến du lịch việc thực hiện quy hoạch và triển khai quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020 tầm nhìn 2030 là rất quan trọng, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc lựa chọn các điểm, tuyến. Vì cùng với các mục tiêu cụ thể là những định hướng về đầu tư, quy hoạch trong đĩ cĩ quy hoạch tổng thể khơng gian lãnh thổ du lịch… do đĩ, để việc xây dựng các điểm, tuyến du lịch trên địa bàn tỉnh thành cơng, phù hợp với thực tếvà định hướng phát triển du lịch của tỉnh thì việc quy hoạch tổng thể phát triển du lịch là khơng thể thiếu và cần phải hồn thành một cách nhanh chĩng.
Về tổ chức hướng dẫn thực hiện quy hoạch
Để cĩ những hoạt động phù hợp nhằm phát triển du lịch một cách hiệu quả, bên cạnh những chương trình, chính sách và đề án mang tính vĩ mơ cần cĩ những hướng dẫn cụ thể cho từng cấp vi mơ, chẳng hạn như: thơng tư, nghị định, các văn bản pháp quy… Trong quy hoạch khơng gian lãnh thổ du lịch, việc tổ chức hướng dẫn thực hiện quy hoạch càng chi tiết, cụ thể thì việc hình thành các điểm, tuyến càng dễ dàng và thuận lợi; đồng thời giúp cho việc hồn thành các kế hoạch, mục tiêu đã đề ra cũng như thực hiện các đề án, quy hoạch được nhanh chĩng và hiệu quả.
Trong tổ chức hướng dẫn thực hiện quy hoạch, cần xác định đâu là cái được ưu tiên phát triển trước; khu, điểm nào cần cĩ những hoạt động gì, được đầu tư những gì và tự xây dựng những gì; các phịng, ban cần phải làm gì để quản lý, xúc tiến và quảng bá cĩ hiệu quả trong du lịch; quy hoạch thực hiện trong thời gian bao lâu, phạm vi như
thế nào, từng giai đoạn tiến hành ra làm sao… Hơn hết, để thuận lợi hơn trong việc xây dựng điểm, tuyến cần cĩ những hướng dẫn chi tiết để biết rằng đâu là vùng, khu, điểm du lịch trọng điểm của tỉnh; tuyến du lịch nội địa và quốc tế hướng đến trong tương lai là gì; đối tượng khách chính; nguồn tài nguyên tựnhiên và nhân văn... Và, trong tương lai cần cĩ một tài liệu nghiên cứu chi tiết về du lịch Đồng Tháp, trong đĩ cần xác định rõ về các yếu tố liên quan trong du lịch như: sức chứa, độ hấp dẫn của tài nguyên, khoảng cách giữa các khu, điểm; vị trí địa lý, khả năng phục hồi… vì đây sẽ chính là những yếu tố điều kiện trong việc nghiên cứu và xây dựng điểm, tuyến trong du lịch.
3.3.1.2. Tăng cường đầu tư CSHT và CSVCKT phục vụ du lịch
Nhìn chung, CSHT và CSVCKT phục vụ du lịch của Đồng Tháp cịn nhiều hạn chế, chưa được đồng bộ, thiếu những cơng trình và dịch vụ cần cĩ để phục vụ khách du lịch. Thêm nữa là chất lượng dịch vụ của các CSVCKT du lịch chưa cao, tiêu chuẩn dịch vụ chỉ ở mức trung bình đến khá. Do đĩ, cần cĩ sựđầu tư nhiều hơn cho CSHT và CSVCKT cả về số lượng lẫn chất lượng. Muốn như vậy cần:
Thứ nhất, cĩ sựưu tiên trong đầu tư và phát triển CSHT, tập trung chính vào các khu, điểm du lịch trọng yếu như: KDT Gị Tháp, KDT Xẻo Quít, Gáo Giồng, KDT Nguyễn Sinh Sắc, VQG Tràm Chim, Làng hoa – kiểng Sa Đéc và cần đồng thời chú ý đến CSVCKT du lịch như: khu vui chơi giải trí, cơ sởlưu trú; các trạm dừng chân trên các tuyến đi qua những khu, điểm đã nêu.
Thứ hai, nâng cấp và mở rộng các trục đường quốc lộ và tỉnh lộ nhằm tạo thuận lợi trong việc tiếp cận điểm đến như: mở rộng những đoạn đường hẹp, nâng cấp trọng tải của cầu, sửa chữa những đoạn đường bị xuống cấp, hồn thành các cơng trình như vỉa hè, làn hoa, vịng xoay… tạo thêm vẽ mỹ quang cho giao thơng đường bộ. Đồng thời, tăng cường kiểm sốt về giao thơng cảđường bộvà đường thủy, bảo đảm an tồn tuyệt đối cho du khách và dân địa phương khi tham gia giao thơng.
Thứ ba, nâng cao chất lượng dịch vụ của hệ thống CSVCKT du lịch từ phương tiện vận chuyển, cơ sở lưu trú, ăn uống; hạn chế và loại bỏ dần những phương tiện, thiết bị cũ kỹ và kém chất lượng.
Đầu tư, xây dựng thêm nhiều cơng trình mới với những dịch vụ cao cấp như: nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí và mua sắm nhằm thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch nội địa và quốc tếkhi đến Đồng Tháp.
Đầu tư CSVCKT phù hợp với đối tượng tham quan và đảm bảo sử dụng cĩ hiệu quả, tránh việc phục hồi những cơng trình cĩ ý nghĩa văn hĩa nhưng lại khơng phát huy vai trị thực tế của nĩ.
3.3.1.3. Huy động nguồn vốn đầu tư tại các điểm, tuyến du lịch
Hiện nay, nguồn vốn đầu tư để phát triển và mở rộng các điểm, tuyến du lịch chủ yếu là từ ngân sách Nhà nước và của Tỉnh, sự tham gia của các thành phần kinh tế khác cịn rất hạn chế. Thêm vào đĩ, nhiều dự án về du lịch vẫn đang bị―treo‖ do chưa tìm được nhà đầu tư đã dẫn đến việc quy hoạch, phát triển khơng dựa trên thực tế khách quan. Do đĩ, cần tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư cho các điểm, tuyến du lịch thơng qua các hoạt động như:
Quy hoạch tổng thể và chi tiết về du lịch, thành lập các đề án, dự án về khu, điểm du lịch trọng điểm, xác định rõ đâu là những lĩnh vực cần đầu tư… nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngồi nước từ các thành phần kinh tế khác nhau và tập trung hồn thành các cơng trình hạng mục cần thiết theo đúng kế hoạch đề ra, tránh việc kêu gọi đầu tư tràn lan khơng cĩ chủđích.
Cần thể hiện được những tiềm năng to lớn của du lịch Đồng Tháp, cho thấy những lợi ích thu được từ hoạt động kinh doanh du lịch nếu được đầu tư hợp lý. Kêu gọi tất cả các thành phần kinh tế tham gia, khơng phân biệt trong hay ngồi nhà nước; đặc biệt chú ý thành phần kinh tế tư nhân vì đây là đối tượng cĩ điều kiện, kinh nghiệm và luơn hứng thú với những lợi ích về kinh tế nên họ sẵn sàng bỏ vốn nếu thấy cĩ lợi.
Về vấn đề nhà đầu tư chủ yếu là các cơng ty trong nước, chưa thu hút được nguồn vốn từ nước ngồi là một hạn chế rất lớn ảnh hưởng đến sự phát triển của hoạt động du lịch. Vì vậy, cần tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho các doanh nghiệp và mở rộng hơn nữa về mặt cơ chế pháp lý: giảm bớt các thủ tục rườm rà làm mất thời gian và gây khĩ khăn trong quá trình thực hiện, cĩ nhiều chính sách ưu đãi để khuyến khích và kêu gọi đầu tư nhưng đồng thời vẫn cĩ sự quản lý đúng mức, đảm bảo cơng bằng đối với tất cảnhà đầu tư. Thêm vào đĩ, Tỉnh cũng cần cĩ kế hoạch sử dụng các nguồn vốn đầu tư và tài trợ từ bên ngồi một cách hiệu quả để tạo lịng tin cho các doanh nghiệp nước ngồi; lập phương án sử dụng các nguồn kinh phí như: ODA, BOT… sao cho phù hợp, tránh lãng phí và sai mục đích đã đề ra.
Tuy nhiên, bên cạnh những ưu đãi cần cĩ, trong kêu gọi đầu tư cũng khơng thể thiếu những quy định rõ ràng, chặc chẽ về vai trị và trách nhiệm của nhà đầu tư nhất là đối với các vấn đề về mơi trường, bền vững, bảo tồn, tơn tạo… nhằm tránh việc các nhà đầu tư khai thác quá mức các nguồn tài nguyên để phục vụ lợi ích riêng của mình.
3.3.1.4. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch
Đểđào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch một cách hiệu quả cần thực hiện những yêu cầu sau:
Thứ nhất, Thực hiện rà sốt, bồi dưỡng và đào tạo lại nguồn nhân lực hiện cĩ (tất cả các đối tượng tham gia hoạt động trong du lịch từ các cơ quan, doanh nghiệp cho đến cộng đồng dân cư làm du lịch… ) sao cho đúng chuyên mơn nghiệp vụ của từng người theo tiêu chuẩn kỹ năng nghề du lịch Việt Nam; đồng thời, bổ sung nguồn nhân lực mới trong lĩnh vực du lịch thơng qua các chính sách thu hút nhân tài, các đãi ngộ cho người mới.
Thứ hai, Mở các lớp tập huấn về quản lý du lịch cho cán bộ và đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên phục vụ trong các cơ sở kinh doanh du lịch. Với nội dung đào tạo như:
- Đối với cán bộ quản lý nhà nước các cấp về du lịch: Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về kiến thức quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch, kỹnăng tổ chức sự kiện, kiến thức về quản lý bảo vệ mơi trường du lịch và phát triển du lịch bền vững.
- Đối với cán bộ quản lý doanh nghiệp, khu, điểm du lịch và cơ sở lưu trú du lịch: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ: kiến thức quản lý, điều hành; kỹ năng giao tiếp, giám sát; nghiên cứu thị trường, tiếp thị, xúc tiến, quảng bá du lịch; kỹnăng lập, tổ chức triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; quản lý phát triển các loại hình du lịch và khai thác phát triển các sản phẩm, dịch vụ du lịch, bảo vệ mơi trường du lịch.
-Đối với nhân viên phục vụ trong ngành du lịch: Tập trung đào tạo 13 kỹnăng nghề theo tiêu chuẩn kỹ năng nghề du lịch Việt Nam và 8 kỹ kỹ năng nghề trong khối ASEAN. Chú trọng các nghiệp vụ chuyên sâu như: Nghiệp vụ lễ tân, phục vụ buồng, phục vụ bàn, bar, bếp, hướng dẫn viên du lịch, thuyết minh viên…
-Thứ ba, Đối với các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực trong tỉnh (các trường đại học, cao đẳng…) cần xây dựng chương trình đào tạo mang tính tồn diện, phù hợp với yêu cầu thực tế ngành du lịch; cung cấp những kiến thức về quản trị, chuyên mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, kỹ năng giao tiếp... đảm bảo cung cấp được nguồn nhân lực vững về chuyên mơn và nghiệp vụ cho tỉnh nhà và cho cả vùng.
3.3.1.5. Quy định thẩm quyền quản lý các hoạt động du lịch
Việc quy định thẩm quyền quản lý các hoạt động du lịch là cần thiết, để hoạt động quản lý và điều hành du lịch trở nên hiệu quả. Cần phải:
Phân định rõ quyền hạn và nhiệm vụ của các cơ quan lãnh đạo từ cấp Bộ cho đến Sở, Phịng, Ban, Trung tâm… trong đĩ xác định rõ cơ quan nào chuyên về quản lý và quản lý bộ phận nào: lữ hành, lưu trú, ăn uống hay tham quan; cơ quan nào nào chuyên xây dựng các đề án, kế hoạch để phát triển du lịch và đâu là cơ quan chuyên về quảng bá, xúc tiến trong du lịch.
Tăng cường vai trị lãnh đạo của các Phịng, Ban dưới Sở thơng qua việc mở rộng vai trị và nhiệm vụ của Phịng Nghiệp vụ nhằm đảm bảo việc quản lý sâu và rộng về mặt du lịch và tách riêng Trung tâm Xúc tiến Thương mại, Du lịch và Đầu tư Đồng Tháp ra thành một trung tâm riêng chuyên về du lịch (Trung tâm Xúc tiến Du lịch) để việc quảng bá cĩ hiệu quả và gĩp phần định hướng cho các hoạt động du lịch được dễ dàng hơn.
Củng cố tổ chức bộ máy quản lý, nâng cao chất lượng chuyên mơn của cơ quan quản lý du lịch; phải cĩ sự phân định rõ ràng về quyền hạn cụ thể giữa các cơ quan và bộ phận, tránh việc quản lý chồng chéo lẫn nhau.
3.3.1.6. Phát triển du lịch gắn với bảo vệ mơi trường
Thực hiện nghiêm các quy định về lĩnh vực mơi trường trong các khu di tích lịch sử - văn hĩa, điểm du lịch, cơ sởlưu trú, nhà hàng du lịch, trên các tuyến du lịch. Thực hiện đầy đủcác bước lập báo cáo tác động mơi trường đối với các dựán, khu, điểm du lịch và cơng trình phục vụ du lịch.
Chủ động thực hiện các chương trình, biện pháp bảo vệ mơi trường tại các khu, điểm du lịch; cĩ nội quy cơng khai và phương tiện bảo vệ mơi trường tại từng điểm.
Tăng cường nhận thức kêu gọi sự tham gia của cộng đồng địa phương về bảo vệ mơi trường.
Đối với những khu, điểm du lịch nghiêng về sinh thái như: Gáo Giồng, Tràm Chim… thì cơng tác bảo vệ mơi trường cần phải được chú trọng nhiều hơn; vì nơi đây ngồi phục vụ hoạt động du lịch thì chức năng chính vẫn là giáo dụcvề mơi trường. Do đĩ, cần giảm thiểu đến mức tối đa tác động của các loại ơ nhiễm từ nước, đất, khơng khí cho đến cảnh quang làm ảnh hướng đến hệ sinh thái của khu ,điểm du lịch.
3.3.1.7. Tuyên truyền quảng bá, xúc tiến phát triển các điểm, tuyến du lịch
Tổ chức các chương trình quảng bá, xúc tiến du lịch trên các phương tiện báo, đài, cổng thơng tin điện tử; các website du lịch của tỉnh, ngành và Trung tâm thơng tin du lịch;
Xây dựng các ấn phẩm du lịch; video clip giới thiệu tiềm năng du lịch của Tỉnh kết hợp tổ chức các đồn famtrip; hội nghị, hội thảo chuyên đề…
Xây dựng và hồn thiện hệ thống các biển quảng cáo, biển chỉ dẫn đến các khu, điểm du lịch...
Tham gia các hội chợ, các sự kiện du lịch và các cuộc hội thi, liên hoan văn hĩa - nghệ thuật, các giải thể thao cấp khu vực, tồn quốc; các cuộc hội thảo, hội chợ triển lãm, liên hoan du lịch trong và ngồi nước … để quảng bá, giới thiệu và bán sản phẩm cho các thị trường trong nước và quốc tế.
Kết hợp các hoạt động du lịch vào các sự kiện tiêu biểu của Tỉnh trong các dịp lễ Tết và trong những ngày Lễ lớn của đất nước nhằm phát huy truyền thống văn hĩa của dân tộc, quảng bá hình ảnh địa phương và thu hút khách du lịch.
Giới thiệu SPDL của tỉnh bằng nhiều hình thức khác nhau như: bản đồ du lịch, cẩm nang du lịch, sách hướng dẫn du lịch… và qua các website của các cơng ty lữ hành uy tín trong và ngồi tỉnh.
Thường xuyên cập nhật các thơng tin với về du lịch, đặc biệt là các điểm đến mới được khai thác và những điểm tiềm năng; đồng thời, loại bỏ những thơng tin, hình ảnh khơng chính xác hoặc đã quá lỗi thời về điểm đến trên các phương tiện thơng tin để tránh gây cảm giác hụt hẫng, thất vọng cho du khách.
3.3.1.8. Liên kết phát triển du lịch với các tỉnh vùng ĐBSCL và cả nước
Việc liên kết để phát triển là điều khơng thể thiếu trong tất cả các lĩnh vực, trong đĩ cĩ du lịch. Với ―Đề án phát triển du lịch ĐBSCL đến năm 2020‖ thì việc liên