CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.3. Tổng quan về vịnh Hạ Long và Ban Quản lý vịnh Hạ Long
1.3.2. Ban Quản lý vịnh Hạ Long
1.3.2.1. Chức năng nhiêm vụ của Ban Quản lý vịnh Hạ Long
Ban Quản lý vịnh Hạ Long được thành lập theo Quyết định số 2796/QĐ-UB ngày 09/12/1995 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Ban Quản lý vịnh Hạ Long là đơn vị trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh, có chức năng giúp UBND tỉnh Quản lý về mặt nhà nước trong công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long.
Sau hai mươi năm hoạt động, phát triển, chức năng quản lý nhà nước về vịnh Hạ Long được chuyển giao cho UBND thành phố Hạ Long. Theo Quyết định số 3736/QĐ-UBND “Về việc chuyển chức năng quản lý nhà nước đối với vịnh Hạ Long từ Ban Quản lý vịnh Hạ Long sang Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long”
Sau hai năm, hiện nay, theo Quyết định của tỉnh, Ban Quản lý vịnh Hạ Long là một cơ quan trực thuộc UBND tỉnh với các chức năng nhiệm vụ quản lý khu vực di sản thế giới và vùng đệm (tuy nhiên, chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh tế xã hội trên vịnh Hạ Long được giao cho UBND thành phố Hạ Long)
Ban Quản lý vịnh Hạ Long là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Ban có chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý, bảo vệ; nghiên cứu khoa học; tu bổ di sản; tôn tạo cảnh quan và kiểm soát môi trường, giám sát nguồn nước; bảo vệ tài nguyên rừng, thủy sản, địa chất, địa mạo; cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật; thuyết minh, giáo dục; truyền thống, đối ngoại; tưu vấn bảo tồn, quản lý dự án; hợp tác cộng đồng; tham gia phát triển du lịch bền vững, dịch vụ và xúc tiến du lịch… phát huy giá trị vịnh Hạ Long mà trọng tâm là khu vực di sản thiên nhiên thế giới đã được Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) công nhận.
Hiện nay, Ban Quản lý vịnh Hạ Long là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, đồng thời Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long quản lý về mặt nhà nước.
Về chuyên môn Ban Quản lý vịnh Hạ Long chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch, Ủy ban Quốc gia UNESCO của Việt Nam.
Ban có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng theo quy định. Trụ sở của Ban đặt tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
Hình 1.4. Mối quan hệ của Ban Quản lý vịnh Hạ Long và các cơ quan liên quan
➢ Nhiệm vụ quyền hạn
1. Lập phương án và tổ chức triển khai thực hiện phương án bảo vệ và quản lý di sản thế giới ngắn hạn, trung hạn và dài hạn sau khi được cấp có thâm quyền phê duyệt.
2. Tổ chức giám sát định kỳ tình trạng bảo tồn của di sản thế giới theo quy định, kịp thời ngăn chặn hành vi xâm hại di sản thê giới và báo cáo tới cơ quan có thẩm quyền những nguy cơ gây ảnh hường xấu tới di sản thế giới.
3. Triển khai chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư trong lĩnh vực bảo quản, tu bổ, bảo tồn, phát huy giá trị của di sản thế giới.
4. Tổ chức hoặc liên kết tổ chức hoạt động tuyên truyền, quảng bá, trưng bày, giới thiệu về di sản thế giới; nghiên cứu, sun tầm, tư liệu hóa, lưu trữ tài liệu về di sản và các giá trị của di sản phục vụ công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi, tôn tạo di sản thế giới; bảo quản, nghiên cửu, sưu tầm mẫu vật địa chất, động vật, thực vật tại di sản thế giới và trưng bày, triển lãm lưu động bên nệoài phạm vi di sản thế giới; tổ
chức trình diễn, giới thiệu di sản văn hóa phi vật thể gắn với di sản thế giới.
5. Ứng dụng khoa học công nghệ vào việc bảo vệ, bảo quản, tu bổ, phục hồi, tôn tạo di sản thế giới; bảo tồn giá trị địa chất, địa mạo, giá trị thẩm mỹ; bảo tồn và phát triển hệ động, thực vật để duy trì giá trị đa dạng sinh học của di sản thế giới; tổ chức hoạt động phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, thu gom, xử lý chất thài, bảo vệ, ngăn chặn tác nhân gây nguy hại tới môi trường và nguồn nước tại di sản thế giới; góp phần nâng cao đời sống cộng đồng; tham gia nghiên cứu đê xuất quy trình, quy phạm bảo quản, tu bô, phục hôi và phát huy giá trị di sản thế giới.
6. Tổng hợp, tạo lập các nội dung về giá trị lịch sử, văn hóa của vịnh Hạ Long để xây dựng chương trình, nội dung thuyết minh về giá trị của Văn hóa của di sản thiên nhiên Thế giới để hướng dẫn, thuyết minh phục vụ khách thăm quan du lịch tại di sản thế giới; tổ chức hoặc liên kết tổ chức hoạt động du lịch dịch vụ phục vụ công chúng thăm quan, nghiên cứu, học tập, giải trí tại di sản thế giới; đánh giá tác động của hoạt động du lịch đối với di sàn thế giới và đề xuất phương án giảm thiểu tác động làm suy giảm giá trị nổi bật toàn cầu của di sản thế giới.
7. Tổ chức bán vé, thu phí thăm quan và dịch vụ; quản lý, sử dụng nguồn thu theo quy định của pháp luật; đồng thời căn cứ tình hình thực tiễn của từng thời điểm để điều chỉnh mức thu phí cho phù hợp với thực tiễn nhưng phải đúng theo quy định cuả pháp luật.
8. Tuyên truyền nâng cao nhận thức và sự tham gia của cộng đồng vào việc bảo vệ và quản lý di sản thế giới.
9. Tham gia quản lý, liên kết và giám sát các hoạt động đầu tư, bảo vệ môi trường, bảo tồn và phát triển sinh vật trong khu vực di sản thế giới và vùng đệm của khu vực di sản thế giới; phôi hợp với các câp, các ngành có liên quan kiêm tra, giám sát hoạt động kinh tế - xã hội trong khu vực di sản thế giới và vùng đệm của khu vực di sản thế giới.
10. Phối họp với các cấp, các ngành có liên quan thẩm định và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực di sản thế giới và vùng ven bờ của khu vực di sản thế giợi theo quy định hiện hành; tổ chức thông tin, thảo luận, thu thập ý kiến của cộng đồng vê quy hoạch, dự án, chương trình phát triên kinh tê - xã hội liên quan đên di sản thế giới.
11. Tổ chức thực hiện các chương trình hợp tác quốc tế.
12. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định. 13. Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật và phân cấp; xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ viên chức, người lao động thuộc quyền quản lý.
14. Quản lý tài chính, tài sản của đơn vị theo quy định hiện hành.
15. Thực hiện các nhiệm vụ khác do ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định.
Tiểu kế chương 1:
Chương 1 luận văn đã trình bày tổng quan về tính bề vững, tính bền vững của hệ thống và tổng quan vấn đề nghiên cứu, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về đánh giá tính bền vững của khu di sản nói chung và vịnh Hạ Long nói riêng. Ngoài ra tác giả còn đánh giá tổng quan về khu vực nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu đó là vịnh Hạ Long và Ban Quản lý vịnh Hạ Long.
Đây chính là cơ sở làm tiền đề cho việc phân tích đánh giá tính bền vũng của Ban Quản lý vịnh Hạ Long.
CHƯƠNG 2 : NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU