Trong hình 2.4 là mô hình tổ chức hành chính của Việt Nam, trong đó có hai mô hình quản lý chính là kết nối dọc và kết nối ngang.
Kết nối dọc: là các kết nối từ Chính phủ xuống các Bộ, UBND các tỉnh, thành, từ các cơ quan chuyên môn của Bộ xuống các cơ quan chuyên ngành của tỉnh, từ các cơ quan chuyên ngành của các Bộ cấp Trung ƣơng xuống các cơ quan chuyên ngành của Bộ đặt tại các địa phƣơng (Tổng cục, chi cục tại địa phƣơng), từ các cơ quan chuyên ngành của tỉnh xuống các đơn vị chuyên môn cấp dƣới (huyện, xã)
Kết nối ngang: là kết nối giữa các Bộ, giữa các đơn vị trực thuộc Bộ, giữa các tỉnh, giữa các cơ quan chuyên ngành cấp tỉnh (các sở, ban, ngành) và giữa các cơ quan
Khi xác định căn cứ pháp lý để lập dự án cho một tổ chức, ngoài những căn cứ chung bắt buộc phải áp dụng, thì cần xác định các căn cứ đƣợc ban hành bởi các cơ quan quản lý theo mô hình kết nối dọc và kết nối ngang: văn bản của cơ quan chủ quản, văn bản của cơ quan quản lý chuyên ngành và các văn bản đƣợc ban hành bởi các cơ quan quản lý theo mô hình chiều ngang liên quan tới hoạt động đầu tƣ.
Ở cấp Bộ, các dự án đầu tƣ thƣờng đƣợc thực hiện nhằm nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan Bộ, hoặc cung cấp các dịch vụ công trực tuyến cho các dịch vụ mà Bộ quản lý, hoặc đầu tƣ xây dựng các ứng dụng cấp quốc gia, quản lý chuyên ngành, Mỗi bộ có Trung tâm thông tin/Cục công nghệ thông tin là đơn vị quản lý về chuyên môn CNTT, đơn vị này thƣờng là đơn vị chủ trì xây dựng các kế hoạch và tham mƣu cho Bộ trƣởng ban hành các văn bản hƣớng dẫn về CNTT trong lĩnh vực mà Bộ đó quản lý.
Ở cấp tỉnh, các dự án đầu tƣ thƣờng đƣợc thực hiện nhằm nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan trong tỉnh, hoặc cung cấp các dịch vụ công trực tuyến cho các dịch vụ mà tỉnh quản lý, hoặc đầu tƣ xây dựng các cơ sở dữ liệu quản lý chuyên ngành. Mỗi tỉnh thƣờng có Ban chỉ đạo CNTT định hƣớng, phê duyệt các chủ trƣơng trong đầu tƣ CNTT của tỉnh, Sở Thông tin và truyền thông là đơn vị quản lý nhà nƣớc về CNTT trong tỉnh, đơn vị này thƣờng là chủ trì xây dựng các kế hoạch và tham mƣu cho UBND tỉnh các văn bản hƣớng dẫn về CNTT, tổ chức thẩm định các dự án CNTT trong tỉnh.
Ở cấp quận huyện, xã phƣờng, các dự án đầu tƣ thƣờng đƣợc thực hiện nhằm nâng cao năng lực hạ tầng, trang thiết bị CNTT tại các cơ quan trong đơn vị, hoặc cung cấp các dịch vụ công trực tuyến cho các dịch vụ mà huyện quản lý. Do việc đầu tƣ những năm trƣớc đây khá dàn trải và không hiệu quả nên xu hƣớng các tỉnh, thành phố đang điều chỉnh việc đầu tƣ ứng dụng CNTT tập trung về cấp tỉnh quản lý.
Tác giả sử dụng các cấu trúc cây để biểu diễn dữ liệu văn bản pháp lý. Cấu trúc này cho phép khi xác định tại một điểm note là đơn vị chủ đầu tƣ, sẽ truy vấn ngƣợc lên các note cha từ đó tham chiếu tới các văn bản liên quan tới đơn vị hoặc ngành lĩnh vực đầu tƣ: