Cấu trúc cây dữ liệu cơ quan quản lý chuyên ngành hình 2.5 cho phép xác định đƣợc cơ quan quản lý chuyên ngành của ngành, lĩnh vực đầu tƣ. Từ đó xác định các văn bản liên quan.
Ví dụ khi xác định đƣợc chủ đầu tƣ là Sở A, Tỉnh T3, sẽ xác định đƣợc cơ quan quản lý chuyên ngành là Bộ A, từ đó xác định đƣợc các văn bản liên quan tới lĩnh vực đầu tƣ mà bộ A ban hành làm căn cứ pháp lý.
Cấu trúc cây dữ liệu cơ quan chủ quản hình 2.6 cho phép xác định cơ quan chủ quản của đơn vị đầu tƣ dự án. Từ đó xác định đƣợc các văn bản do cơ quan chủ quản ban hành áp dụng cho dự án.
Ví dụ khi xác định đƣợc chủ đầu tƣ là Sở A, sẽ xác định đƣợc cơ quan chủ quản là UBND tỉnh A, từ đó xác định đƣợc các văn bản liên quan tới dự án đầu tƣ mà tỉnh A ban hành làm căn cứ pháp lý
Hình 2.7 Cấu trúc cây dữ liệu vùng
Cấu trúc cây dữ liệu vùng hình 2.7 cho phép khi biết đƣợc tỉnh/thành trong vùng sẽ xác định các văn bản định hƣớng, chiến lƣợc phát triển vùng mà tỉnh/thành đó có liên quan.
Ví dụ khi xác định đƣợc chủ đầu tƣ là tỉnh A, sẽ xác định đƣợc tỉnh A thuộc vùng 1, với các dự án đầu tƣ liên quan đến phát triển vùng 1, thì tham chiếu các văn bản pháp lý ban hành về chủ trƣơng, chính sách phát triển của vùng 1.
Hệ thống văn bản pháp lý cũng phân loại thành các nhóm sau:
STT Nhóm cơ sở pháp lý
1 Chủ trƣơng, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, Chỉ thị, nghị quyết…của các
cấp lãnh đạo Đảng và Nhà nƣớc
2 Văn bản pháp luật chung
3 Các tiêu chuẩn, quy phạm và định mức
4 Văn bản, hƣớng dẫn tính dự toán
STT Ngành lĩnh vực liên quan hoạt động đầu tƣ
1 Tài nguyên và Môi trƣờng
2 Xây dựng
3 Giáo dục đào tạo
4 Y tế
5 Khiếu nại tố cáo
6 Thanh tra
7 ….
Bảng 2.7 Ngành lĩnh vực liên quan đến hoạt động đầu tư
STT Nội dung đầu tƣ
1 Cổng thông tin điện tử
2 Dịch vụ công trực tuyến
3 Giao dịch điện tử, chữ ký số
4 Tạo lập cơ sở dữ liệu
5 Mua sắm thiết bị
6 ….
Bảng 2.8 Nội dung/hạng mục đầu tư
Hình 2.8 Phân loại văn bản pháp lý theo nhóm, ngành, lĩnh vực và nội dung đầu tư
Với cách phân loại này khi xác định cơ sở pháp lý cho một dự án hệ thống sẽ lọc theo từng nhóm với các điều kiện lọc thể thông qua các câu hỏi trong bảng sau:
Câu hỏi Mục đích
Chủ đầu tƣ dự án là ai? Xác định chủ đầu tƣ, xác định cơ quan
chủ quản, xác định cơ quan quản lý chuyên ngành
Dự án đầu tƣ ngành lĩnh vực gì? Xác định ngành, lĩnh vực
Các hạng mục (nội dung) đầu tƣ của dự án?
Xác định các nội dung/hạng mục đầu tƣ
Tổng mức đầu tƣ dự kiến? Xác định loại dự án
Dữ liệu sẽ đƣợc lấy ra theo từng nhóm:
Nhóm 1: Chủ trƣơng, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, Chỉ thị, nghị
quyết…của các cấp lãnh đạo Đảng và Nhà nƣớc
+ Điều kiện lọc 1: Các văn bản Chủ trƣơng, quy hoạch, kế hoạch, chính sách,
Chỉ thị, nghị quyết…của Đảng, Nhà nƣớc chung cho mọi hoạt động đầu tƣ ứng dụng
CNTT
+ Điều kiện lọc 2: Các văn bản Chủ trƣơng, quy hoạch, kế hoạch, chính sách,
Chỉ thị, nghị quyết…của Đảng, Nhà nƣớc theo ngành
+ Điều kiện lọc 3: Các văn bản Chủ trƣơng, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, Chỉ thị, nghị quyết của theo chủ đầu tƣ và cơ quan chủ quản chung cho mọi hoạt động đầu tƣ ứng dụng CNTT
+ Điều kiện lọc 4: Các văn bản Chủ trƣơng, quy hoạch, kế hoạch, chính sách,
Chỉ thị, nghị quyết của theo chủ đầu tƣ và cơ quan chủ quảntheo ngành
+ Điều kiện lọc 5: Các văn bản Chủ trƣơng, quy hoạch, kế hoạch, chính sách,
Chỉ thị, nghị quyết theo nội dung đầu tƣ
Nhóm 2: Văn bản pháp luật chung
+ Điều kiện lọc 1: Các văn bản pháp luật chung cho mọi hoạt động đầu tƣ ứng
dụng CNTT
+ Điều kiện lọc 2: Các văn bản pháp luật chung theo loại dự án
+ Điều kiện lọc 3: Các văn bản pháp luật chung theo ngành
+ Điều kiện lọc 4: Các văn bản pháp luật chung của đơn vị chủ đầu tƣ theo ngành
Nhóm 3: Các tiêu chuẩn, quy phạm và định mức
+ Điều kiện lọc 1: Các tiêu chuẩn, quy phạm và định mức chung cho mọi hoạt
động đầu tƣ ứng dụng CNTT
+ Điều kiện lọc 2: Các tiêu chuẩn, quy phạm và định mức theo nội dung đầu
tƣ
Nhóm 4: Văn bản, hƣớng dẫn tính dự toán
+ Điều kiện lọc 1: Các văn bản, hƣớng dẫn tính dự toán chung cho mọi hoạt
động đầu tƣ ứng dụng CNTT
Nhóm 5: Văn bản pháp luật và quy định liên quan trực tiếp tới hoạt động đầu tƣ + Điều kiện lọc 1: Văn bản pháp luật và quy định liên quan trực tiếp tới hoạt động đầu tƣ.
2.4.3 Soạn thảo dự án
Bƣớc phân loại mục 2.4.1 giúp ngƣời soạn thảo xác định đƣợc hồ sơ cần thực hiện với mỗi dự án. Tuy nhiên để thực hiện thì ngƣời soạn thảo thƣờng không biết bắt đầu từ đâu, cần trình bầy những nội dung gì, vì vậy những gợi ý mang tính định hƣớng hoặc tham khảo sẽ là rất thiết thực cho ngƣời mới bắt đầu.
Trong nghị định 102/2009/NĐ-CP các yêu cầu nội dung của một văn bản dự án đƣợc đề cập trong đó mỗi loại văn bản sẽ đƣợc chia thành các phần, để trình bầy chi tiết tác giả sẽ sử dụng hai phƣơng pháp hỗ trợ:
+ Phƣơng pháp định hƣớng: Là phƣơng pháp ở mỗi nội dung công cụ sẽ đƣa ra các hƣớng dẫn ngắn, định hƣớng về cách trình bầy
+ Phƣơng pháp tham khảo: Là phƣơng pháp tìm kiếm các dự án trong lịch sử có tích chất tƣơng tự từ cơ sở dữ liệu, và hỗ trợ tính năng cho phép ngƣời dùng tham khảo các nội dung tƣơng ứng từ các dự án tƣơng tự (nếu có).
Dƣới đây tác giả trình bầy trƣờng hợp cụ thể với nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi:
Trình bầy báo cáo nghiên cứu khả thi sử dụng phƣơng pháp định hƣớng bao gồm các nội dung sau:
+ Thông tin chung dự án: Mục này cần đƣa ra các thông tin khái quát của dự án bao gồm tên dự án, địa điểm đầu tƣ, hình thức đầu tƣ, quy mô đầu tƣ, tổng mức đầu tƣ, nguồn vốn đầu tƣ, thời gian thực hiện, chủ đầu tƣ, hình thức quản lý dự án.
Các thông tin này sẽ đƣợc điền tự động từ các thông tin khai báo dự án của ngƣời soạn thảo cung cấp.
+ Sự cần thiết và mục tiêu đầu tƣ: Mục này cần trình bầy các nội dung về cơ sở pháp lý để lập dự án, hiện trạng, phân tích sự cần thiết và mục tiêu đầu tƣ của dự án.
Về cơ sở pháp lý: Công cụ sẽ tự động sinh ra từ các thông tin đầu vào của dự án. Về hiện trạng: Cần trình bầy các hiện trạng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin phần cứng, phần mềm, hiện trạng về nghiệp vụ, tồn tại và tính thiết yếu đòi hỏi cần thiết phải đầu tƣ ứng dụng công nghệ thông tin, hiện trạng về con ngƣời. Từ đó phân tích ƣu nhƣợc điểm và sự phù hợp với nội dung đầu tƣ.
Về sự cần thiết phải đầu đầu tƣ của dự án: Từ các các nhu cầu, hiện trạng của tổ chức, nhấn mạnh đƣợc việc đầu tƣ dự án sẽ giải quyết đƣợc các tồn tại, và các nhu cầu nhƣ thế nào cho tổ chức.
Về mục tiêu của dự án: Trình bầy các mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án + Lựa chọn hình thức đầu tƣ và xác định Chủ đầu tƣ;
Phần này nêu rõ hình thức đầu tƣ là đầu tƣ mới hay nâng cấp phát triển, thông tin về chủ đầu tƣ dự án, địa chỉ, số điện thoại, thời gian đầu tƣ, địa điểm đầu tƣ.
+ Dự kiến quy mô đầu tƣ: Áp dụng đối với các dự án mua sắm thiết bị yêu cầu lắp đặt, nêu rõ các hạng mục đầu tƣ, số lƣợng
+ Quy mô lắp đặt, cài đặt thiết bị: Áp dụng đối với các dự án mua sắm thiết bị yêu cầu lắp đặt
+ Phân tích lựa chọn phƣơng án kỹ thuật, công nghệ;
Trình bầy các giải pháp đầu tƣ, công nghệ sử dụng, phân tích các ƣu nhƣợc điểm của từng giải pháp về mặt kỹ thuật, kinh tế, an toàn bảo mật,…
Lập bảng so sánh, từ đó đƣa ra lựa chọn phƣơng án kỹ thuật phù hợp. + Thiết kế sơ bộ của phƣơng án chọn;
Trình bầy thiết kế sơ bộ gồm 02 phần Phần thuyết minh:
- Giới thiệu tóm tắt nội dung yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế; - Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật đƣợc áp dụng; - Yêu cầu đối với hạ tầng kỹ thuật của dự án;
- Phƣơng án kỹ thuật và công nghệ, kết nối ra bên ngoài;
- Khối lƣợng sơ bộ các công tác xây lắp, vật liệu, vật tƣ, thiết bị chủ yếu, phần mềm thƣơng mại; mô tả yêu cầu kỹ thuật cần đáp ứng của phần mềm nội bộ;
- Các vấn đề cần chú ý đối với phƣơng án kỹ thuật, công nghệ; Phần bản vẽ:
- Các tài liệu về hiện trạng hạ tầng kỹ thuật và các điều kiện khác; - Bản vẽ lắp đặt đối với hạ tầng kỹ thuật của dự án và kết nối ra bên ngoài.
+ Điều kiện cung cấp vật tƣ thiết bị, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật, phòng chống cháy nổ và an toàn vận hành, bảo đảm an ninh, quốc phòng:
Trình bầy điều kiện cung cấp vật tƣ, thiết bị, dịch vụ hạ tầng kỹ thuật:
Hàng hóa vật tƣ, thiết bị, dịch vụ, hạ tầng, phần mềm kỹ thuật đƣợc cung cấp phải có văn bản chứng minh tính hợp lệ về kỹ thuật, chất lƣợng, nguồn gốc xuất xứ rõ ràng (trong nƣớc, nƣớc ngoài), nƣớc sản xuất
Trình bầy các yêu cầu về an toàn phòng chống cháy nổ, đảm bảo an ninh quốc phòng: Về an toàn lao động, lắp đặt hệ thống và về an toàn phòng, chống cháy nổ
+ Tổng mức đầu tƣ và nhu cầu vốn theo tiến độ:
Trình bầy các căn cứ lập dự toán, tổng mức đầu tƣ, nhu cầu vốn theo tiến độ (nếu có), chi tiết kinh phí triển khai cho các hạng mục.
+ Phân tích hiệu quả đầu tƣ:
Trình các đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế, và hiệu quả về mặt xã hội. Khi trình bầy phƣơng diện tài chính: các chỉ tiêu tài chính đƣa ra phải rõ ràng, và đƣợc giải thích hợp lý, có thể kiểm tra đƣợc.
+ Các mốc thời gian chính thực hiện đầu tƣ:
Lập bảng các mốc thời gian chính của dự án cần thực hiện, thời gian có thể để từ tháng đến tháng hoặc quý.
+ Kiến nghị áp dụng hình thức quản lý dự án:
Căn cứ vào năng lực của chủ đầu tƣ đề xuất hình thức quản lý dự án chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án, thành lập ban quản lý dự án để quản lý tiến độ thực hiện công việc hoặc thuê đơn vị tƣ vấn.
+ Mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến dự án.
Trình bầy nhiệm vụ, yêu cầu phối hợp giữa các đơn vị có liên quan đến dự án, trƣớc và sau khi dự án đƣợc triển khai.
Trình bầy Báo cáo nghiên cứu khả thi sử dụng phƣơng pháp tham khảo
Do tính chất các dự án đầu tƣ thƣờng không lặp lại nên việc sử dụng các nội dung của dự án này cho dự án kia là rất hạn chế. Tuy nhiên ở góc độ đầu tƣ ứng dụng công nghệ thông tin, các đơn vị vẫn có thể đầu tƣ các dự án có tính chất tƣơng tự, ví dụ nhƣ mỗi bộ ngành đều đầu tƣ các hệ thống quản lý nhân sự, hồ sơ văn bản điều hành, cổng thông tin điện tử,…Các tỉnh đầu tƣ các hệ thống cổng thông tin của tỉnh, các hệ thống một cửa liên thông, hệ thống trung tâm dữ liệu tập trung của tỉnh….
Do vậy khi thực hiện lập dự án, với các dự án tƣơng tự hệ thống có thể nhận biết và khai thác các nội dung mang tính chất tham khảo từ các dự án đã đƣợc lập và triển khai tại các đơn vị.
Các tiêu chí để xác định dự án tƣơng tự gồm: tên dự án, ngành lĩnh vực, nội dung đầu tƣ. [5]
CHƢƠNG 3: XÂY DỰNG CÔNG CỤ HỖ TRỢ LẬP DỰ ÁN VÀ THỬ NGHIỆM
3.1Phân tích thiết kế hệ thống
3.1.1 Sơ đồ nghiệp vụ của hệ thống
Hình 3.1 Sơ đồ nghiệp vụ của hệ thống
3.1.2 Các chức năng của hệ thống
Dựa trên các yêu cầu của công cụ hỗ trợ lập dự án, hệ thống đƣợc thiết kế sẽ gồm hai khối chức năng chính:
+ Khối chức năng dành cho quản trị viên: Bao gồm các chức năng cho phép ngƣời quản trị cập nhật các thông tin danh mục và quản lý ngƣời dùng của hệ thống.
+ Khối chức năng dành cho ngƣời sử dụng: Bao gồm các chức năng cho phép ngƣời dùng đăng ký, đăng nhập hệ thống và các chức năng hỗ trợ lập dự án.
Hình 3.2 Các tính năng của hệ thống công cụ hỗ trợ lập dự án
3.1.3 Thiết kế chức năng
3.1.3.1 Bảng các tác nhân (actor) tham gia vào hệ thống
STT Tên tác nhân Mô tả
1 Quản trị hệ thống Tác nhân này tham gia vào hệ thống với
vai trò của ngƣời quản lý vận hành công cụ
2 Ngƣời soạn thảo dự án Tác nhân này tham gia vào hệ thống với
vai trò của ngƣời sử dụng, khai thác công cụ.
Bảng 3.1 Các tác nhân tham gia vào hệ thống
3.1.3.2 Bảng chuyển đổi các yêu cầu chức năng sang trƣờng hợp ca sử dụng
Theo hƣớng dẫn của công văn số 2589/BTTTT-ƢDCNTT ngày 24/8/2011 về việc hƣớng dẫn xác định chi phí phát triển, nâng cấp phần mềm nội bộ
STT Tên trƣờng hợp ca sử dụng Tên tác nhân Mô tả trƣờng hợp ca sử dụng Mức độ cần thiết Độ phức tạp 1 Quản lý ngƣời dùng Quản trị hệ thống B Trung bình Quản trị hệ thống có thể xem danh sách, tìm kiếm thông tin ngƣời sử dụng.
Quản trị hệ thống có thể thêm mới tài khoản ngƣời sử dụng Quản trị hệ thống có thể sửa thông tin tài khoản ngƣời sử dụng
Quản trị hệ thống có thể xóa tài khoản ngƣời sử dụng
Quản trị hệ thống có thể reset lại mật khẩu của ngƣời sử dụng
2 Quản lý đăng ký, đăng nhập,đăng xuất tài khoản Quản trị hệ thống/Ngƣời soạn thảo B Trung bình
Ngƣời dùng đăng ký tài khoản Ngƣời dùng đăng nhập hệ thống Ngƣời dùng có thể thay đổi mật khẩu khi sau đăng nhập hệ thống
Ngƣời dùng có thể đăng xuất khỏi hệ thống 3 Quản lý các danh mục Quản trị hệ thống B Phức tạp
Quản trị hệ thống thêm, sửa, xóa danh mục loại nguồn vốn Quản trị hệ thống thêm, sửa, xóa danh mục nhóm cơ sở pháp lý
Quản trị hệ thống thêm, sửa, xóa danh mục nhóm dự án Quản trị hệ thống thêm, sửa, xóa danh mục cấp quản lý Quản trị hệ thống thêm, sửa, xóa danh mục vùng
Quản trị hệ thống thêm, sửa, xóa danh mục cơ quan đơn vị Quản trị hệ thống thêm, sửa,
STT Tên trƣờng hợp ca sử dụng Tên tác nhân Mô tả trƣờng hợp ca sử dụng Mức độ cần thiết Độ phức tạp
Quản trị hệ thống thêm, sửa, xóa danh mục hạng mục đầu tƣ
4 Quản lý
hƣớng dẫn
Quản trị hệ thống
B Trung bình
Quản trị hệ thống xem danh sách bài hƣớng dẫn
Quản trị hệ thống thêm mới một bài hƣớng dẫn
Quản trị hệ thống sửa nội dung một bài hƣớng dẫn
Quản trị hệ thống xóa bài