Đơn vị: Đồng
Thời điểm Lệ phí địa chính Phí thẩm định cấp QSDĐ Phí đăng ký giao dịch bảo đảm Phí dịch vụ công Tổng 2016 24.564.000 111.444.000 86.128.000 701.509.923 923.645.923 2017 78.635.000 360.585.000 219.220.000 1.911.894.115 2.570.334.115 2018 110.090.000 552.255.000 258.370.000 2.498.743.017 3.419.458.017 2019 107.985.000 628.275.000 261.820.000 1.183.318.626 2.181.398.626
(Nguồn: Chi nhánh VPĐK đất đai thị xã Phổ Yên, năm 2016, 2017, 2018, 2019)
Trong năm 2016, hoạt động của Chi nhánh VPĐK đất đai còn nhiều vướng mắc do mới chuyển về một cấp dẫn đến việc thu phí, lệ phí không cao (chỉ thu được 923,6 triệu). Kết quả thu phí tăng dần qua từng năm tuy nhiên đến năm 2019, do lượng trích lục, trích đo giảm đáng kể dẫn đến phí dịch vụ công giảm, tổng thu chỉ đạt 2181,4 triệu (giảm 36% so với cùng kỳ năm 2018).
3.2.5.9. Đánh giá ứng dụng thông tin, phần mềm khai thác CSDL
Để phục vụ cho Chi nhánh VPĐK đất đai thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được nhanh chóng thuận tiện, Chi nhánh VPĐK đất đai đã ứng dụng phần mềm chuyên ngành (Mapinfo, MicroStation, Vilis,...) trong việc quản lý, sử dụng đất đai vào một số nhiệm vụ chuyên môn của ngành như đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, chỉnh lý biến động, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc, rút ngắn được thời gian.
Tuy nhiên việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công tác cung cấp thông tin còn nhiều hạn chế do cấu hình máy tính còn thấp, chưa đồng bộ, khả năng ứng dụng công nghệ thông tin của một số cán bộ còn hạn chế, công tác biên tập sơ đồ in Giấy chứng nhận vẫn còn thủ công.
Bảng 3.14: Tình hình ứng dụng Công nghệ thông tin tại Chi nhánh VPĐK đất đai thị xã Phổ Yên
TT Tên phần
mềm Mục đích sử dụng Hiệu quả
1 Microstation
- Biên tập bản đồ, kết nối cơ sở dữ liệu
- Quản lý, chỉnh lý BĐĐC
Một số cán bộ sử dụng thành thạo phần mềm Microstation để kiểm tra hồ sơ, bản đồ địa chính số.
2 AutoCAD - Biên tập bản đồ - Quản lý, chỉnh lý BĐĐC Cán bộ bộ phận nghiệp vụ sử dụng tốt để biên tập BĐ và quản lý BĐ địa chính. 3 Mapinfo - Biên tập BĐ chuyên đề, BĐ hành chính - Quản lý, chỉnh lý BĐ số đất nông nghiệp Cán bộ nghiệp vụ biết sử dụng ở mức trung bình, chủ yếu phục vụ công tác quản lý 4 VILIS
- Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
- In giấy chứng nhận QSDĐ
Cán bộ nghiệp vụ sử dụng tốt
6 MS Word Soạn thảo, công tác văn
phòng. Cán bộ nghiệp vụ sử dụng tốt 7 MS Excel Tính toán, thống kê, lưu trữ
số liệu. Cán bộ nghiệp vụ sử dụng tốt
(Nguồn: Chi nhánh VPĐK đất đai thị xã Phổ Yên, năm 2016, 2017, 2018, 2019)
3.2.5.10. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ khác
Thực hiện theo Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 của Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất. Chi nhánh VPĐK đất đai đã thực hiện tốt và đúng quy định công tác cung cấp số liệu địa chính cho Chi cục thuế thị xã để xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai và tài sản gắn liền với đất khi người sử dụng đất nộp hồ sơ.
Công tác tổng hợp, theo dõi giải quyết đơn thư được thực hiện thường xuyên, trả lời công dân đúng thời hạn quy định, phối hợp với các cán bộ phòng Tài Nguyên và Môi Trường, Tòa án nhân dân, UBND xã, phường để giải quyết tranh chấp, đề xuất trả lời các đơn thư khiếu nại tố cáo của các đối
tượng trên điạ bàn thị xã thuộc thẩm quyền giải quyết của Chi nhánh VPĐK đất đai.
Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ địa chính xã, phường thông qua chương trình kế hoạch của phòng Tài Nguyên và Môi Trường.
3.2.5.11. Tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ quản lý và người dân về hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên a. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý
Khi thực hiện phỏng vấn ý kiến của các cán bộ chuyên môn làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ yên, Chi cục Thuế thị xã Phổ Yên, các cơ quan, đơn vị có liên quan và cán bộ địa chính các xã. Với số phiếu là 52 phiếu, thu được kết quả vô cùng tốt về việc thực hiện Văn phòng đăng ký theo cơ chế một cấp, cụ thể như sau:
Bảng 3.15: Kết quả điều tra ý kiến của cán bộ quản lý về những tiêu chí đánh giá
Nội dung khảo sát Phương án lựa chọn nhiều nhất phiếu Số Tỷ lệ (%)
Về nguồn nhân lực
Số lượng cán bộ nhân viên tăng 52 100
Cán bộ đúng chuyên ngành 49 94,2
Am hiểu chuyên môn, nghiệp vụ 50 96,2 Với số nhân lực như vậy đủ để thực
hiện công việc 21 40,4
Về lượng công
việc Tăng đều tất cả các loại hồ sơ 52 100
Về thời gian và quy trình giải quyết hồ sơ
Đúng hẹn 46 88,5
Việc thực hiện các nhiệm vụ của chi nhánh VPĐK
Việc thực hiện đầy đủ các trình tự thủ
tục 48 92,3
Việc cập nhật sổ sách đầy đủ, kịp thời 52 100 Việc khai thác thông tin nhanh chóng,
thuận tiện, dễ dàng 47 90,4
Về kết quả hoạt động
Làm việc với hiệu suất cao, tận dụng
tối đa nguồn thời gian có sẵn 50 96,2
Trước khi thành lập mô hình Văn phòng đăng ký đất đai một cấp, Chi nhánh VPĐK đất đai chỉ có 11 cán bộ, viên chức. Đến thời điểm hiện tại, do tính chất và số lượng công việc, Chi nhánh VPĐK đất đai đã tăng số lượng cán bộ tại đơn vị lên 22 cán bộ, trong đó có 5 viên chức và 17 cán bộ hợp đồng. Hiện nay, đã có 15 cán bộ được đào tạo chính quy đúng chuyên ngành quản lý đất đai và 03 cán bộ được đào tạo chính quy chuyên ngành trắc địa. Các cán bộ còn lại tất cả đều đang tham gia các khóa học đạo tạo đúng chuyên ngành.
Các trình tự thủ tục được thực hiện đầy đủ, đúng quy trình
Nếu như trước đây ở cơ chế hai cấp, tất cả các dữ liệu về đất đai, đặc biệt là việc sao lục các thửa đất tham gia biến động đều do cấp xã cập nhật và chỉnh lý thì hiện nay, khi chuyển về cơ chế một cấp, việc thực hiện sao lục hồ sơ địa chính, cập nhật, chỉnh lý biến động đều do Chi nhánh VPĐK đất đai thực hiện. Các loại sổ sách đã được cập nhật chỉnh lý thường xuyên, kho lưu trữ hồ sơ được sắp xếp gọn gàng ngăn nắp, giúp cho việc khai thác thông tin được dễ dàng, thuận tiện, nhanh chóng. Chi nhánh VPĐK đất đai còn liên tục gửi thông báo các hồ sơ thực hiện biến động về các xã, phường để cập nhật biến động tại các xã, phường tạo sự thống nhất về hồ sơ lưu trữ từ cấp xã trở lên.
Tuy nhiên do việc bảo quản lưu trữ hồ sơ trước đây của văn phòng cũ không quy mô, nên nhiều hồ sơ thất lạc, khó tìm kiếm, không khai thác được. Hầu hết các cán bộ của Chi nhánh VPĐK đất đai thị xã Phổ Yên đều làm việc với hiệu suất cao, sử dụng tối đa nguồn thời gian có sẵn để đạt được hiệu quả công việc.
b. Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân
Thông qua phương pháp thu thập thông tin qua điều tra bằng bảng hỏi, với 90 phiếu điều tra được thực hiện thông qua việc phỏng vấn ý kiến người dân trực tiếp tham gia các hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thị xã Phổ Yên ta thu được bảng số liệu sau:
Bảng 3.16: Kết quả điều tra ý kiến của người dân
Mức độ Nội dung
Hài lòng Không hài lòng Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%)
Nội dung, hình thức công khai TTHC 83 92,2 7 7,8 Trang thiết bị phục vụ người dân ở khu
vực chờ giải quyết TTHC 86 95,6 4 4,4
Thời gian và quy trình giải quyết TTHC 80 88,9 10 11,1 Thái độ của cán bộ, viên chức khi hướng
dẫn, tiếp nhận và giải quyết TTHC 85 94,4 5 5,6 Mức độ hài lòng của người dân về hoạt
động của Chi nhánh VPĐKĐĐ 86 95,6 4 4,4
Về nội dung, hình thức công khai thủ tục hành chính: Hiện nay, trình độ dân trí của người dân đều đã được nâng cao, đồng nghĩa khi tham gia thực hiện thủ tục hành chính, người dân đã biết đến các cơ quan có thẩm quyền, hỏi và đọc các hướng dẫn được công khai niêm yết tại cơ quan đó. Biểu hiện là có 92,2% người dân được phỏng vấn đều đã biết đến và hài lòng về việc công khai niêm yết thủ tục hành chính tại các bảng tin. Chỉ có 7,8% người dân cảm thấy không hài lòng do các yếu tố khách quan như lần đầu thực hiện thủ tục hành chính nên còn gặp nhiều bỡ ngỡ, nhiều từ ngữ chuyên môn mà người dân đọc khó hiểu...
Về trang thiết bị phục vụ người dân ở khu vực chờ giải quyết TTHC: Trang thiết bị phục vụ người dân gồm các loại: bàn, ghế, bút viết, quạt máy, điều hòa và máy bấm số tự động đã được người dân đánh giá cao. Tỷ lệ hài lòng chiếm 95,6%, còn lại 4,4% chưa hài lòng, cho rằng cần trang bị thêm phương tiện giải trí, máy bán hàng tự động...
Về thời gian và quy trình giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính: Đánh giá về thời gian trả kết quả hồ sơ hiện nay, đa số người dân cho rằng họ được trả đúng hẹn, chỉ có 11,1% trễ hẹn. Nguyên nhân trễ hẹn chủ yếu là do hồ sơ
phức tạp cần xử lý thêm hay do bộ phận chuyên môn chưa xử lý xong. Theo đánh giá của người dân thì thời gian xử lý hồ sơ theo quy định hiện nay là tương đối hợp lý, chỉ có một số ít người dân cho rằng thời gian xử lý như vậy còn lâu.
Về thái độ của cán bộ, viên chức khi hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính: Do trình độ người dân đến thực hiện giao dịch không đồng đều, một số bộ phận người dân trình độ còn hạn chế, khả năng tiếp thu còn chậm, dẫn đến việc khó khăn trong quá trình hướng dẫn hồ sơ, thủ tục hành chính. Lượng công việc lớn kèm theo yêu cầu công việc ngày càng cao, đòi hỏi yêu cầu về kỹ năng cũng như thái độ làm việc của cán bộ chuyên môn ngày càng lớn. Theo điều tra ý kiến của người dân cho thấy, có đến 94,4% người dân đánh giá khá cao về thái độ làm việc cũng như tính chuyên nghiệp của cán bộ khi làm việc. Nhiều người dân đã nhận xét cán bộ của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai làm việc nhiệt tình, hăng say trong công việc, hướng dẫn tận tình, chu đáo và kịp thời khi công dân có những thắc mắc chưa được giải đáp.
Về mức độ hài lòng của người dân về hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ: Kết quả khảo sát cho thấy đa số người dân tham gia thực hiện các thủ tục hành chính đều đánh giá hài lòng với hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ tỷ lệ đánh giá “không hài lòng” thấp chỉ chiếm 4,4% trong tổng người trả lời.
3.2.5.12. Đánh giá chung những kết quả đạt được của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã Phổ Yên
Hàng năm Chi nhánh VPĐK đất đai thị xã Phổ Yên đã cơ bản thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ của đơn vị, các nhiệm vụ được VPĐK đất đai tỉnh Thái Nguyên giao, cụ thể:
Đã chủ động thực hiện tốt, đầy đủ việc công khai các thủ tục hành chính thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh VPĐK đất đai phải giải
quyết tại trụ sở làm việc của đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng có nhu cầu (đặc biệt là hộ gia đình, cá nhân) tra cứu và thực hiện.
Việc hướng dẫn, tiếp nhận và xử lý hồ sơ để chuyển Phòng Tài nguyên và Môi trường trình UBND thị xã ký GCN và cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân theo thẩm quyền trong thời gian qua đã được Chi nhánh VPĐK đất đai thực hiện cơ bản đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo đúng thời gian và theo quy định của pháp luật.
Công tác đăng ký biến động đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính từng bước đã được cải thiện.
Chủ động tiếp cận công nghệ, ứng dụng tin học, cập nhật các văn bản quy phạm mới, xây dựng kế hoạch và triển khai tập huấn chuyên môn cho cán bộ Chi nhánh VPĐK đất đai theo chức năng, nhiệm vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Việc tiếp nhận, quản lý, bảo quản, sắp xếp hồ sơ tài liệu và cung cấp thông tin đất đai đã đi vào nề nếp, theo quy định.
Thực hiện đầy đủ công tác nghiệp vụ kế toán, tài chính đúng quy định của Nhà nước.
Công khai tại đơn vị các loại mức thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật, việc thu phí và lệ phí các thủ tục hành chính tại Chi nhánh VPĐK đất đai đã thực hiện đúng quy định.
Thực hiện tốt hoạt động cung ứng dịch vụ, đảm bảo tăng thu ngân sách Nhà nước, tăng thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức trong đơn vị.
3.3. Đánh giá những mặt hạn chế tồn tại và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã Phổ Yên
3.3.1. Những điểm hạn chế tồn tại
Công tác phối hợp giữa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã và các phòng ban của UBND thị xã như: phòng Tài nguyên và Môi trường,
phòng Kinh tế hạ tầng, cán bộ địa chính xã, phường còn gặp nhiều khó khăn do không cùng chịu sự quản lý của UBND thị xã.
Thị xã Phổ Yên có địa bàn rộng, khối lượng hồ sơ và nhu cầu giao dịch về đất đai rất lớn (số lượng chỉ sau thành phố Thái Nguyên). Mặt khác, sau khi sát nhập, khối lượng công việc tăng hơn, thời gian giải quyết thủ tục theo quy định không thay đổi, có thủ tục giảm so với giai đoạn trước. Bên cạnh đó, số lượng biên chế và hợp đồng hiện có của Chi nhánh còn ít.
Hầu hết máy móc, trang thiết bị của Chi nhánh đã cũ, sử dụng quá lâu dẫn đến hư hỏng, không đáp ứng được nhu cầu của công việc. Về nguồn nhân lực cũng đang thiếu hụt.
Hồ sơ địa chính giai đoạn trước 01/4/2016 chưa được chỉnh lý, vào sổ sách theo quy định. GCN quyền sử dụng đất từ trước khi sát nhập về Văn phòng đăng ký đất đai một cấp cơ bản không có sơ đồ thửa đất, Giấy chứng nhận in sai nhiều thông tin.... cũng gây khó khăn cho việc giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai.
Trình độ cán bộ địa chính cấp xã, phường không đồng đều, việc thiết lập hồ sơ tại cấp xã, phường còn nhiều sai sót, chất lượng hồ sơ do xã, phường thiết lập còn thấp.
Công tác đo đạc tách thửa theo nhu cầu của người dân tại Chi nhánh tuy đã có nhiều cố gắng nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng đất.
UBND thị xã đã bố trí trụ sở làm việc cho Chi nhánh nhưng vẫn còn chật, hẹp, trang thiết bị phục vụ công tác hiện có còn thiếu, hết khấu hao.
Việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính cấp xã chưa thật sự được quan tâm, chưa cập nhật, chỉnh lý kịp thời theo quy định đẫn đến việc cung cấp thông tin, hoàn thiện hồ sơ ban đầu tại cấp xã chưa được nhanh chóng, kịp thời.
Công tác công khai pháp luật về đất đai, tư vấn các chính sách quản lý và sử dụng đất chưa đồng bộ, sâu rộng. Từ đó dẫn đến việc hiểu biết, nhận thức