3.1.Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và hoàn thiện ngân sách xã trong những năm tới.
3.2.1. Đổi mới phân cấp quản lý ngân sách cho chính quyền cấp xã
Phân cấp quản lý NSX là một vấn đề tất yếu xuất phát từ yêu cầu hoàn thiện hệ thống NSNN và đảm bảo tính khoa học cao trong quản lý Ngân sách Nhà nước, đảm bảo vai trò chủ đạo của NSNN và vị trí độc lập tương đối của ngân sách địa phương trong đó có ngân sách xã. Nền kinh tế nước ta đang trong quá trình chuyển đổi ngày càng sâu, rộng theo cơ chế thị trường và guồng quay của nền kinh tế thị trường. Các thành phần kinh tế cũng đổi mới toàn diện cả về quy mô, cơ cấu và cơ chế hoạt động. Điều này tác động trực tiếp đến nguồn thu của mỗi cấp ngân sách và sự hình thành của nó chủ yếu từ việc phân chia tỷ lệ điều tiết các sắc thuế Nhà nước. Trong bối cảnh đó, tổng thể cơ cấu hình thành nguồn thu NSNN như phân cấp cũ đã bị xé lẻ cho các cấp ngân sách. Điều này phản ánh rõ nét nhất và trực tiếp nhất đối với ngân sách địa phương khi mà phần nhận còn chia tiếp cho các cấp thấp hơn. Điều đó dẫn đến tình trạng thụ động, ỷ lại của ngân sách cấp dưới trông chờ trợ cấp của ngân sách cấp trên.
Luật NSNN đã đặt ra mục tiêu đổi mới phân cấp quản lý tài chính quốc gia và vai trò chủ đạo của Ngân sách Nhà nước, đồng thời tăng cường chủ động, phát huy sáng tạo của địa phương, tăng khả năng tự cân đối của ngân sách địa phương. Luật NSNN năm 2002 thực hiện phân cấp rất mạnh nguồn thu cho ngân sách địa phương, dành tối đa các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% và phân chia Ngân sách Nhà nước với ngân sách địa phương để đảm bảo tăng cường nguồn lực của ngân sách xã.
Nhận thức tốt được tinh thần của Luật NSNN mới, HĐND và UBND tỉnh Hưng Yên đã triển khai việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cho chính quyền cấp xã theo hướng tăng thu cho NSX. Có nhiều khoản thu ngân sách cấp xã được hưởng theo tỷ lệ cao nhất theo quy định của Bộ tài chính.
Tuy nhiên, là một xã nội đồng và cũng theo tình trạng chung của cỏc xó nội đồng của Tỉnh thì tỷ lệ phân chia như vậy là còn thấp, chưa đáp ứng đủ nhu cầu. Vì vậy, trong thời gian với việc phân cấp tỷ lệ thu cao hơn cho xã vẫn là một đòi hỏi cấp bách.