- Hệ thống giáo dục: ngành giáo dục huyện đã có những cố gắng nỗ lực
2.2.1 Thực trạng phát triển các HTXDVNN
2.2.1.1 Tổng quan về phát triển các HTX DVNN trên địa bàn huyện Mỹ
Các HTX trên địa bàn huyện Mỹ Lộc chuyển đổi theo Luật HTX 1996 từ năm 2001 cùng với sự chỉ đạo chung của tỉnh Nam Định. Quá trình đổi mới kinh tế HTX năm 2003 được gắn với việc triển khai thực hiện Luật HTX 2003 và Nghị quyết số 13/NQ-TW Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 (khúa IX). Để triển khai thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW, ngày 16 tháng 4 năm 2003, Tỉnh ủy Nam Định ban hành Nghị quyết số 04/NQ-TU về “Tiếp tục đổi mới tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế HTX DVNN, diêm nghiệp theo Luật HTX ”. Sau khi có Luật HTX năm 2003, UBND tỉnh có kế hoạch 252/KH-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2004 về việc phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện Luật HTX năm 2003. Trên cơ sở đó, UBND huyện đã triển khai phổ biến, quán triệt thực hiện Luật HTX tới các HTX trong huyện; đã xây dựng các mục tiêu, định hướng, giải pháp và cơ chế chính sách trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội và chương trình phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM của huyện nhằm tiếp tục củng
cố HTX theo Luật; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các Quyết định của Chính phủ về xử lý nợ tồn đọng của HTX, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý HTX…
Đến nay về cơ bản các HTX trên địa bàn huyện đã chuyển đổi theo Luật HTX 2013. Quá trình chuyển đổi và đăng ký lại đó tạo điều kiện củng cố tổ chức quản lý, đổi mới quan hệ sản xuất và tăng cường lực lượng sản xuất trong các HTX; vai trò tự chủ của các HTX được đề cao, xã viên tham gia HTX một cách tự nguyện, nhiều HTX đó xây dựng được phương án hoạt động hợp lý, huy động được sự tham gia đóng góp của đông đảo xã viên.
Trong tổng số 17 HTX trên địa bàn huyện, có 5 HTX có quy mô toàn xã, 12 HTX có quy mô liên thôn. Toàn huyện hiện nay có 21.234 xã viên, 100% số lao động làm thuê là xã viên HTX, không có lao động thuê ngoài.
Năm 2012 theo báo cáo của Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Mỹ Lộc, tiến hành đánh giá xếp loại các HTX trên địa bàn huyện với 3 tiêu chí chính là: Quy mô, kết quả hoạt động dịch vụ; hiệu quả kinh tế tập thể, năng lực tài chính và vai trò xã hội phát triển cộng đồng thì có 6 HTX (từ 70-89 điểm) xếp loại khá, 10 HTX (từ 45 – 69 điểm) xếp hạng trung bình và 01 HTX (dưới 45 điểm) xếp hạng yếu kém .Trải qua gần 10 năm tiếp tục thực hiện quá trình tái lập hiện nay các HTX không ngừng phấn đấu nâng cao chất lượng dịch vụ, hiệu quả hoạt động và hạn chế những khó khăn, thiếu sót còn mắc phải
Bảng 2.4 : Đánh giá phân loại các HTX DVNN trên địa bàn huyện Mỹ Lộc
2.2.1.2 Tình hình tài sản, nguồn vốn của các HTX DVNN
Thời điểm tính đến 31/12/2018 thì 17 HTX kinh doanh DVNN trên địa bàn huyện Mỹ Lộc có số tổng tài sản là 12,602 tỷ đồng, trong đó TSNH là 7,64 tỷ đồng, TSDH là 4,938 tỷ đồng. Tiền và các khoản gia trị tương đương tiền là 2,201 tỷ đồng, chiếm 29% TSNH, tài sản cố định là 4.931 tỷ đồng chiếm 99,8% TSDH và chiếm gần 40% tổng tài sản. Đầu tư tài chính và cho xã viên vay là 2,258 tỷ đồng chiếm 29,5%.. Bình quân tổng tài sản 1 HTX là 741,3 triệu đồng, trong đó TSNH là 450,8 triệu đồng, tài sản cố định là 290 triệu đồng. Qua 3 năm từ 2017-2019, ta thấy rằng tổng tài sản của các HTX ở đây đii theo chiều hướng giảm do tài sản dài hạn liên tục giảm mạnh; trong đó: tiền và các khoản tương đương tiền giảm 27,7% so với năm 2017; đầu tư tài chính và cho xã viên vay tăng gần 195% so với năm 2017. TSCĐ có giảm giảm 22,2% so với năm 2017 do giá trị hao mòn lũy kế, đặc biệt là chi phí xây dựng dở dang giảm mạnh.
Cơ cấu hình thành tổng nguồn vốn của các HTX thì nguồn vốn chủ sở hữu năm 2018 là 11,497 tỷ đồng chiếm 91,2% so với tổng nguồn vốn. Trong nguồn vốn kinh doanh mà cơ cấu chính là vốn góp của xã viên và vốn tích lũy của HTX chiếm đến 75% tổng nguồn vốn; trong các quỹ thuộc vốn chủ sở hữu thì quỹ phát triển sản xuất năm 2012 là 914,9 triệu đồng chiếm 86,3% các quỹ. Nợ phải trả năm 2018 là 1,105 tỷ đồng chiểm 8,76%, trong đó nợ ngắn hạn chiếm 78,3% và nợ dài hạn chiếm 21,7% tổng số nợ phải trả. Tổng lợi nhuận chưa phân phối năm 2018 là 318,7 triệu đồng, bình quân 1 HTX là 18,7 triệu đồng.
Một vấn đề cần được lưu ý như sau là nguồn vốn cũ bàn giao sang khi chuyển đổi là các tài sản như nhà cửa, kênh mương, vật kiến trúc, máy móc công cụ, dụng cụ đã cũ chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số nguồn vốn.
Nhiều tài sản trên danh nghĩa hoặc HTX sử dụng nhưng chưa trích khấu hao dẫn đến đã hết thời gian sử dụng mà vẫn còn giá trị, có thể là khi chuyển đổi vẫn còn thời gian sử dụng hoặc đã hết. Ví dụ như nhà kho, văn phòng làm việc,... đây là những tài sản có giá trị khá lớn cần phải định giá lại cho chính xác với giá trị thực tế của nó thì việc xác định kết quả thực tế quá trình kinh doanh dịch vụ của các HTX mới đảm bảo đúng và đầy đủ.
Bảng 2.5 : Tình hình tài sản, vốn quỹ các HTX DVNN huyện Mỹ Lộc ( Đơn vị tính: Ngàn đồng) Chỉ tiêu 2017 2018 2019 Chỉ tiêu BQ/1 HTX 2017 2018 2019 18/17 TỔNG TÀI SẢN 13.501.358 12.602.693 11.513.237 794.197 741.334 677.249 93 Tài sản ngắn hạn 7.286.709 7.664.470 6.924.777 428.629 450.851 407.339 105 Tiền và các khoản tương đương tiền 3.045.980 2.201.351 2.198.435 179.175 129.491 129.319 72 Đầu tư TC và
cho xã viên vay 1.158.078 2.258.674 1.150.522 68.122 132.863 67.677 195
Các khoản phải thu 2.783.699 2.890.825 3.265.352 163.747 170.048 192.079 104 Hàng tồn kho 99.046 136.191 49.950 5.826 8.011 2.938 138 Tài sản ngắn hạn khác 199.905 177.427 260.517 11.759 10.436 15.324 89 Tài sản dài hạn 6.214.648 4.938.222 4.588.459 365.567 290.483 269.909 79 Tài sản cố định 6.342.098 4.931.709 4.576.832 373.064 290.100 269.225 78 Nguyên giá 7.535.983 6.241.840 5.921.243 443.293 367.167 348.308 83 Giá trị hao mòn lũy kế 1.596.018 1.343.691 1.368.254 93.883 (79.040) 80.485 84 Chi phí xây dựng dở dang 274.683 33.560 23.844 16.157 1.974 1.402 12
Đầu tư TC dài
hạn 0 6.512 11.627 0 383 683 TỔNG NGUỒN VỐN 13.501.358 12.602.693 11.513.237 794.197 741.334 677.249 NỢ PHẢI TRẢ 1.199.291 1.105.592 1.091.380 70.546 65.034 64.198 Nợ ngắn hạn 916.508 866.147 1.049.915 53.912 50.949 61.759 Vay ngắn hạn 577.949 602.156 955.916 33.997 35.420 56.230 104 Quỹ khen thưởng 268.589 263.991 93.999 15.799 15.528 5.529 Nợ dài hạn 49.209.664 239.444.553 41.464.918 2.894.686 14.084.974 2.439.113 487 Vay dài hạn 41.464.918 239.444.553 41.464.918 2.439.113 14.084.974 2.439.113 577 VỐN CHỦ SỞ HỮU 12.302.066.835 11.497.100.777 10.421.856.756 723.650.990 676.300.046 613.050.39 7 93 Vốn chia của HTX 0 23.760.000 0 0 1.397.647 0 Nguồn vốn kinh doanh 11.114.560.928 10.118.172.651 9.551.409.609 653.797.702 595.186.627 561.847.624 91 Nguồn vốn góp của xã viên 3.821.853.248 4.714.566.848 3.752.110.246 224.814.897 277.327.462 220.712.36 7 123 Nguồn vốn tích lũy của HTX 5.109.458.355 4.756.400.426 5.225.786.907 300.556.374 279.788.260 307.399.23 0 93 Nguồn vốn hỗ 165.400.000 165.400.000 165.400.000 9.729.412 9.729.412 9.729.412 100
trợ đầu tư Nhà nước Nguồn vốn khác 1.759.166.842 481.805.377 408.112.456 103.480.402 28.341.493 24.006.615 27 Các quỹ thuộc vốn chủ sở hữu 1.161.711.477 1.060.226.259 896.079.979 68.335.969 62.366.251 52.710.587 91 Quỹ phát triển sản xuất 1.121.730.925 914.945.584 676.307.752 65.984.172 53.820.328 39.782.809 82 Quỹ dự phòng 0 22.979.200 45.975.700 0 1.351.718 2.704.453 Quỹ khác 39.980.552 122.301.475 173.796.527 2.351.797 7.194.204 10.223.325 306 Lợi nhuận
chưa phân phối 25.794.430 318.701.867 -25.632.832 1.517.319 18.747.169 -1.507.814 1.236
2.2.1.3 Trình độ đội ngũ cán bộ quản lý HTX DVNN
Trong cơ cấu bộ máy của các HTX nói chung và ở Mỹ Lộc nói riêng có 3 chức danh chủ yếu có tính chất quyết định lớn đến hoạt động của HTX là: Chủ nhiệm HTX, Kế toán trưởng và Trưởng kiểm sát.
Qua bảng có thể thấy, trình độ cán bộ các HTX đã được cải thiện và nâng cao. Tính đến thời điểm năm 2019, 85% số cán bộ lãnh đạo được đào tạo về chuyên môn, còn lại là 15% số cán bộ chưa qua đào tạo. Trong đó: 100% kế toán trưởng các HTX đã qua đào tạo về chuyên môn, trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 70,6%; 70,5% chủ nhiệm HTX được đào tạo về chuyên môn, chủ yếu là trình độ sơ cấp, trung cấp và có 41,1% trưởng kiểm soát được đào tạo về chuyên môn. Trong 3 chức danh này, thì đội ngũ kế toán trưởng có trình độ chuyên môn cao nhất và thấp nhất là đội ngũ cán bộ giữ chức danh trưởng kiểm soát HTX. Tính trong vòng 3 năm trở lại đây, số lượng cán bộ được đào tạo để nâng cao trình độ là rất thấp, từ 2017 đến 2019 chỉ tăng thêm được 3 cán bộ .Trong khi đó số cán bộ được đào tạo về trình độ lý luận chính trị lên đến 98%. Đây là một nghịch lý trong công tác đào tạo cán bộ HTX.
Xu hướng đó đang diễn ra do hai nguyên nhân chính: do cán bộ HTX ưa thích hoạt động chính trị, môi trường hoạt động chính trị hấp dẫn hơn môi trường của HTX DVNN hoặc do chế độ đãi ngộ - chính sách phát triển HTX chưa phù hợp. Chúng ta có thể khẳng định được không phải ai cũng làm được chính trị, do vậy mà nguyên nhân thứ hai là phù hợp hơn cả. Thực tiễn ở các HTX hiện nay minh chứng rõ điều này: lương không ổn định thậm chí bị khống chế, bảo hiểm xã hội (BHXH) mới đóng được ít năm hoặc chưa được đóng, không được truy đóng BHXH đối với cán bộ đã công tác nhiều năm trong HTX mà hiện nay tuổi đã cao. Để có thể phát triển HTX thì những kiến thức về chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý HTX là cần thiết, vì vậy đây là cơ sở cho việc đưa ra một giải pháp đúng cho việc phát triển các HTX DVNN là cần phải tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ HTX. Cần có chủ chương khuyến khích, động viên cán bộ HTX tham gia học tập chuyên môn nghiệp vụ.
Bảng 2.6 : Trình độ của cán bộ quản lý HTX DVNN trên địa bàn huyện Mỹ Lộc Diễn giải 2017 2019 SL (Người) Tỷ lệ (%) SL (Người) Tỷ lệ (%) Tổng số cán bộ chủ chốt 51 100 62 100
Được đào tạo chuyên môn 33 64,7 36 70,5
Sơ cấp 12 23,5 13 25,4
Trung cấp 19 37,3 20 39,2
Cao đẳng, đại học 2 3,9 3 5,9
Được đào tạo về lý luận chính trị 49 96 50 98
Các chức danh
1 Chủ nhiệm HTX 17 100 17 100
Được đào tạo chuyên môn 10 58,8 12 70,5
Sơ cấp 4 23,5 5 29,4
Trung cấp 5 29,3 6 35,2
Cao đẳng, đại học 1 5,9 1 5,9
Được đào tạo về lý luận chính trị 17 100 17 100
2 Kế toán trưởng 17 100 17 100
Được đào tạo chuyên môn 17 100 17 100
Sơ cấp 4 23,5 3 17,6
Trung cấp 12 70,6 12 70,6
Cao đẳng, đại học 1 5,9 2 11,8
Được đào tạo về lý luận chính trị 15 88,2 16 94,1
3 Trưởng kiểm soát 17 100 17 100
Được đào tạo chuyên môn 6 35,2 7 41,1
Sơ cấp 4 23,5 5 29,4
Trung cấp 2 11,7 2 11,7
Cao đẳng, đại học - - - -
2.2.1.4 Hoạt động kinh doanh dịch vụ nông nghiệp của các HTXDVNN trên địa bàn huyện Mỹ Lộc.
* Nội dung các dịch vụ các HTX DVNN đang thực hiện
Hiện tại, các HTX DVNN trên địa bàn huyện đang thực hiện chủ yếu các dịch vụ nông nghiệp sau:
(1) Dịch vụ thủy nông
Toàn huyện có 17/17 HTX thực hiện dịch vụ này. Các HTX thành lập các đội, tổ sản xuất ở từng thôn, đội trực tiếp phụ trách công tác tưới tiêu, dong dẫn nước của thôn, đội đó, ký hợp đồng giao khoán trách nhiệm. HTX xây dựng đơn giá của dịch vụ, thông qua đại hội xã viên, đồng thời thực hiện ký kết hợp đồng với Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi của huyện để gắn trách nhiệm trong quá trình thực hiện.
(2) Dịch vụ thủy lợi
Có 17/17 HTX thực hiện dịch này, đây được coi là một trong các dịch vụ chính của các HTX. Thực hiện Công văn số 323/SNN-CCTL ngày 18/8/2010 của Sở NN&PTNT về việc hướng dẫn phân cấp quản lý, khai thác vận hành và bảo vệ công trình thủy lợi. Các HTX đã bàn giao hệ thống kênh mương và các trạm bơm cho công ty KTCTTL Mỹ Thành và chỉ phụ trách kênh mương cấp II trở xuống. Dịch vụ thủy lợi của HTX, cụ thể là đào đắp, nạo vét, dọn bèo rác, khơi thông đảm bảo dòng chảy được thực hiện trên hệ thống kênh mương cấp II.
(3) Dịch vụ BVTV
Công tác BVTV đã được toàn bộ các HTX trong huyện đảm nhiệm. Nhưng hiện nay dịch vụ này chủ yếu vẫn là công tác diệt chuột, HTX thực hiện việc diệt chuột từ 3 – 4 đợt trong một vụ, phí dịch vụ này được đưa vào phương án thu trước vụ Công tác dự báo sâu bệnh, kế hoạch phun phòng trừ sâu bệnh vẫn chủ yếu do Trạm Bảo vệ thực vật huyện phối hợp với Ban nông nghiệp các xã thực hiện thông qua các hệ thống truyền thanh của xã
(4) Dịch vụ khuyến nông
Đây là dịch vụ nhằm nâng cao trình độ canh tác cho các xã viên HTX, góp phần nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi từ đó nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp. Trong năm 2019 các HTXDVNN phối hợp với các Trạm bảo vệ thực vật, Trạm khuyến nông, Trạm thú y, Phòng Nông nghiệp & PTNT của huyện tổ chức được 15 lớp tập huấn với trên 826 đại biểu xã viên tham gia, nội dung chủ yếu về kỹ thuật canh tác các giống lúa mới, canh tác cây rau màu, sử dụng thuốc BVTV, kỹ thuật chăn nuôi lợn gà, vịt siêu trứng, kỹ thuật xử lý bệnh, dịch hại...các nông hộ đã có những chuyển biến tích cực về mặt nhận thức, các kỹ thuật canh tác mới dần được đưa và áp dụng đại trà và mang lại hiệu quả cho phát triển kinh tế hộ trong địa bàn toàn huyện
(5) Dịch vụ làm đất
Toàn huyện có 05/17 HTXDVNN tổ chức dịch vụ làm đất cho xã viên. So với các năm trước, đã xuất hiện nhiều hơn HTXDVNN đầu tư trang bị máy móc cho quá trình cơ giới hóa, đảm bảo chất lượng dịch vụ đồng thời giá thành sử dụng dịch vụ giảm. Hoạt động dịch vụ làm đất của các HTXDVNN đã bảo đảm chất lượng làm đất cũng như tiết kiệm chi phí cho xã viên, HTX chỉ đạo xã viên làm đất tập trung, giúp đảm vảo việc gieo trồng đúng khung thời vụ tốt nhất. Tuy nhiên số lượng HTX thực hiện dịch vụ này còn thấp, một phần nguyên nhân là do chi phí đầu tư cho máy móc thiết bị lớn, nguyên nhân nữa là do việc cạnh tranh của HTX đối với các tư nhân thực hiện dịch vụ này còn yếu, kém.
(6) Dịch vụ cung ứng vật tư
Hiện Mỹ Lộc có 16/17 HTXDVNN thực hiện dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp cho các xã viên và nhân dân trên địa bàn. Dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp cho hộ xã viên theo nhiều loại vật tư khác nhau, đủ đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp của xã viên HTX, năm 2018 các HTX đã cung ứng được 510 tấn phân bón,70 tấn lúa giống các loại theo nhu cầu của xã viên. Việc thực hiện buốn bán các loại vật tư nông nghiệp được áp dụng cơ chế mở như cho nông dân ứng trước tiền của HTX mua nợ vật tư để trả cho đầu mối cung cấp. Vào mùa vụ HTX
cho xã viên ứng trước phân bón, vật tư và thu hồi lại vốn khi kết thúc vụ sản xuất thì HTX, tạo điều kiện cho bà con nông dân của các xã viên đầu tư chăm bón cây trồng , giúp cây trồng sinh trưởng tốt, cải thiện và đạt hiệu quả kinh tế. Nhờ vậy