Hà Giang
1.3.1. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của tỉnh Hà Tĩnh
Hà Tĩnh đã xây dựng các mô hình, chỉ đạo ở cấp xa để rút kinh nghiệm triển khai cho các huyện và toàn tỉnh.
Từ nhận thức, nguyên nhân cụ thể về đói nghèo của từng hộ, từng xã, từng vùng rất đa dạng, nên những biện pháp cụ thể về xóa đói giảm nghèo cho từng hộ, từng xã cũng khác nhau. Trên cơ sở phân loại theo vùng sinh thái, các giải pháp xóa đói giảm nghèo phải được triển khai làm thí điểm, xây dựng mô hình để rút ra bài học, cách làm để nhân rộng. Để nghiên cứu các giải pháp xóa đói giảm nghèo , Hà Tĩnh đã phân chia và đi sâu nghiên cứu đặc điểm của từng vùng sinh thái khác nhau. Chẳng hạn, huyện Thạch Hà chỉ có 44 ngàn ha đất tự nhiên nhưng được chia làm 5 vùng kinh tế - sinh thái rất rõ rệt (UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2011).(nguồn: UBND huyện Thạch Hà).
- Các xã vùng 1 (vùng biển bãi ngang): Có 10 xã thì 5 xã nghèo, đồng dân những ít đất, hầu như không có công trình thuỷ lợi.
- Các xã vùng Bắc Hà: Thuỷ lợi khó khăn, đất đai khô cằn, ngành nghề, dịch vụ chưa phát triển. - Các xã vùng cửa biển: Tuy không có công trình thuỷ lợi, dân đông, đất cát, đất bạc màu nhưng làm nghề biển và phát triển được các ngành nghề dịch vụ nên kinh tế và mức sống khá hơn hai vùng đã nêu trên.
- Các xã vùng núi phía Tây huyện: Đất nông nghiệp nhiều nhưng là những xã mới hình thành nên thiếu thốn về kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội. Tỷ lệ nghèo cao, có 02 xã tỷ lệ hộ nghèo đói trên 40% số hộ.
- Các xã vùng trung tâm huyện: Có truyền thống thâm canh lúa nước, thuận tiện về giao thông, thuỷ lợi nhưng bình quân đất nông nghiệp cho một hộ nhân khẩu thấp lại độc canh nên cũng gặp không ít khó khăn trong xóa đói giảm nghèo.
Qua việc nghiên cứu nghèo đói ở những vùng sinh thái khác nhau, Hà Tĩnh nhận ra rằng: Nghèo đói vừa có điểm chung, vừa có tính đặc thù riêng của từng địa bàn cụ thể. Do vậy, trong chỉ đạo phải sau sát, vận dụng cơ chế chính sách chung và điều kiện cụ thể một cách năng động. Từ nhận thức đó, các huyện đều có chỉ đạo điểm hoặc xây dựng các mô hình điểm.
Một điển hình tiêu biểu là xã Kz Thọ (Kz Anh) đã xây dựng được mô hình tốt về xóa đói giảm nghèo. Xã Kz Thọ là xã thuần nông nhưng đất đai bị nhiễm mặn nên đời sống nhân dân rất khó khăn. Đến năm 1997 vẫn còn 43% số hộ trong xã thuộc diện hộ nghèo. Trước hết, xã tập trung đầu tư nâng cấp những điều kiện sản xuất chung, tạo môi trường thuận lợi cho các hộ: Xây dựng đê ngăn mặn, xây dựng trạm biến thế điện 200 KVA, nâng cấp hệ thống kênh mương thuỷ lợi, làm đường trục chính... Đồng thời, các cấp chính quyền và đoàn thể quần chúng đi sâu nắm rõ hoàn cảnh cụ thể từng hộ nghèo đói. Hình thành tổ chức chỉ đạo xoáxóa đói giảm nghèo trên cơ sở lồng ghép các chương trình đầu tư và kết hợp sức mạnh của cả cộng đồng, v.v... Nhờ đó, trong giai đoạn 2006 - 2010 lương thực bình quân đầu người từ 477 kg lên 613 kg, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 38,62% (năm 2006) xuống còn 12,69% (cuối năm 2009) (nguồn: UBND huyện Thạch Hà).(UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2011).
1.3.2. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của Tỉnh Đắc Lắc
Đắc Lắc đã thực hiện xây dựng mô hình phát triển kính tế gắn với tăng cường cán bộSở chuyên trách xoáxóa đói giảm nghèo cho vùng đồng bào Dân tộc.
Đắc Lắc là một tỉnh Miền núi nằm ở phía Nam Tây Nguyên, Đắc Lắc có diện tích tự nhiên trên 13.120Km2, dân số trên 1,8 triệu người với 44 dân tộc anh em sinh sống, trong đó có khoảng 30% là đồng bào dân tộc thiểu số. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Chính phủ, các bộSở ngành Trung ương và sự nỗ lực của Đảng bộSở, chính quyền, nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo 28% năm 2006 xuống còn dưới 10% vào cuối năm 2010 (nguồn: UBND tỉnh Đắc Lắc).(UBND tỉnh Đắc Lắc, 2011).
Điểm nổi bật trong công tác giảm nghèo ở tỉnh Đắc Lắc (UBND tỉnh Đắc Lắc, 2011):
- Hội đồng nhân dân tỉnh đã có nghị quyết tập trung ưu tiên nguồn lực cho chương trình giảm nghèo. Ngoài nguồn lực của trung ương hỗ trợ theo chính sách chung. Hàng năm ngân sách địa phương dành tối thiểu 1,5% Tổng chi ngân sách địa phương; Nguồn vốn của Ngân hàng chính sách xã hội đã đến được với hầu hết người nghèo, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, người dân ở vùng sâu, vùng xa. Mức vay cho hộ nghèo cũng tăng từ 5,5 triệu đồng/hộ năm 2006 lên 11,5 triệu đồng/hộ năm 2010. Hộ thoát nghèo tiếp tục được hưởng chính sách về tín dụng, y tế, giáo dục, khuyến nông-khuyến lâm, dạy nghề trong vòng 2 năm kể từ ngày công bố thoát nghèo.
- Tập trung sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền và các ban ngành thông qua việc xây dựng mô hình giảm nghèo điểm gắn với từng vùng, từng dân tộc để chỉ đạo nhân ra diện rộng như: mô hình “10
giúp 1” ở huyện EaHleo; mô hình “Đào tạo và tuyển dụng lao động nghèo và người dân tộc thiểu số”, mô hình “Khoán quản l{ bảo vệ rừng” ở Huyện Krông Pắc và EaHleo.
- Thực hiện tốt các chính sách đã ban hành: Ngân hàng chính sách tỉnh đã giải quyết cho 63.400 hộ nghèo vay vốn với tổng số tiền 432 tỷ đồng gắn với tập huấn hướng dẫn cách làm ăn cho 24.000 lượt hộ nghèo, xây dựng 178 mô hình, điểm trình diễn...gắn với sự vào cuộc của các tổ chức chính trị - xã hội như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã thực hiện cuộc vận động gây quỹ: “Ngày vì người nghèo” hỗ trợ xây dựng trên 1000 căn nhà Đại đoàn kết; Hội Phụ nữ “Phong trào hỗ trợ phụ nữ nghèo”, “giúp đỡ hội viên nghèo” của Hội cựu chiến binh; “Tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng” của đoàn Thanh niên v.v...
- Làm tốt công tác rà soát, xác định hộ nghèo, theo dõi biến động hộ nghèo và triển khai các chính sách, dự án đến với người nghèo đúng đối tượng, các thủ tục hỗ trợ người nghèo về vay vốn, cấp thẻ bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí… đã có nhiều đổi mới linh hoạt, tạo điều kiện cho người nghèo được hưởng chính sách, chế độ kịp thời…
Tóm lại: Xác định rõ tầm quan trọng cũng như những khó khăn và thách thức đối với công cuộc xoáxóa đói giảm nghèo, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Đắc Lắc đã kiên quyết chỉ đạo các sở, ban ngành, các cấp cơ sở tiếp tục khắc phục khó khăn, tồn tại, đề ra các biện pháp giải pháp, cách làm mới có tính sáng tạo, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương, tập trung huy động nhiều nguồn lực, tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tham gia công tác xoáxóa đói giảm nghèo với bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn đó là:
Một là, tập trung nguồn lực và thực hiện hiệu quả chính sách hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số, các dự án phát triển kinh tế xã nghèo, xây dựng và nhân rộng mô hình giảm nghèo có hiệu quả. Đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo tới các xã nghèo.
Hai là, từng bước cải tiến các thủ tục vay vốn, tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa cho vay vốn với các ngành, Hội, đoàn thể trong việc hướng dẫn cách làm ăn giúp đỡ hộ nghèo vay vốn và sử dụng vốn vay hiệu quả.
Ba là, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền với nhiều hình thức qua đó nâng cao nhận thức và quyết tâm của người nghèo tự vươn lên thoát nghèo gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn hay, mô hình mới. Thực hiện đối thoại trực tiếp giữa người nghèo với các cơ quan chức năng nhằm xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan đối với công tác xoáxóa đói giảm nghèo.
1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho Hà Giang
Một là, phát huy trí tuệ, công phu xây dựng nghị quyết đạt chất lượng cao, phải đúng, trúng, đáp ứng kịp thời yêu cầu của cuộc sống, được nhân dân đồng tình, ủng hộ. Nghị quyết và các đề án thực hiện phải đưa ra một hệ thống giải pháp đồng bộ, thực thi, bảo đảm cả điều kiện cần và đủ. Huy động sự trợ giúp tích cực, hiệu quả của các cấp, các ngành, các đoàn thể, các doanh nghiệp và phát huy nội lực, nâng cao { chí, nghị lực, vươn lên làm chủ cuộc sống của người nghèo.
Hai là, công tác lãnh đạo, chỉ đạo phải tập trung, quyết liệt, cụ thể, sâu sát, có kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, có sự phối hợp chặt chẽ, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, kịp thời nắm chắc nguyện vọng của nhân dân để có giải pháp phù hợp, hiệu quả.
Ba là, triển khai các chương trình, dự án cần kịp thời, đặt yêu cầu về chất lượng, hiệu quả lên trên. Cán bộ tham gia công tác giảm nghèo phải có năng lực, tâm huyết, trách nhiệm với dân, gắn bó với công việc, sâu sát cơ sở. Khảo sát, thống kê, phân loại hộ nghèo phải chính xác để đầu tư đúng hướng, thực hiện chế độ, chính sách đối với hộ nghèo phải công khai dân chủ, đúng tiêu chí và phải được giám sát chặt chẽ.
Bốn là, tích cực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo ở cơ sở, tạo mọi điều kiện cho người nghèo được đào tạo nghề, tiếp cận với kiến thức khoa học, đưa khoa học - kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, hướng dẫn họ tìm việc làm, tăng thu nhập, bồi đắp { chí vươn lên thoát nghèo.
Năm là, coi trọng công tác thông tin tuyên truyền, tạo sự thống nhất { chí trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tham gia vào công tác xóa đói, giảm nghèo. Thường xuyên rà soát, bổ sung chính sách để giảm nhanh hộ nghèo, chống tái nghèo, đưa hộ cận nghèo lên khá, không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.