TT Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên 294.011,32 83,21
1 Đất nông nghiệp 108.074,7 30,59
Đất SX nông nghiệp 181.436,52 51,35
Đất lâm nghiệp có rừng 4.373,16 1,14
Đất nuôi trồng thuỷ sản 45.637,8 12,92
2 Đất phi nông nghiệp 21.345 6,04
Đất chuyên dùng 13.682,29 3,8
Đất ở 1.838,91 0,52
Đất đô thị 11.843,38 3,35
Đất nông thôn 13.669,79 3,87
3 Đất chƣa sử dụng 13.669,79 3,87
3.1.2.5. Tài nguyên nước mặt
Thái Nguyên là một tỉnh có mạng lưới sông suối khá dày đặc và phân bố tương đối đều. Trên địa bàn tỉnh có các con sông lớn chảy qua là:
- Sông Cầu: Là sông lớn nhất tỉnh có lưu vực 3.480 km2. Sông Cầu bắt nguồn từ Chợ Đồn (Bắc Kạn) chảy theo hướng Bắc Đông Nam qua Phú Lương, Đồng Hỷ, Phú Bình gặp sông Công tại Phù Lôi (thị xã Phổ Yên). Chiều dài sông chảy qua địa bàn tỉnh Thái Nguyên khoảng 110 km. Lượng nước bình quân khoảng 2,28 tỷ m3/ năm [33].
- Sông Công: Có lưu vực 951 km2 bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá huyện Định Hóa chạy dọc chân núi Tam Đảo, nằm trong vùng có lượng mưa lớn nhất trong tỉnh. Dòng sông đã được ngăn lại ở Đại Từ thành Hồ Núi Cốc có mặt nước rộng khoảng 25 km2, chứa khoảng 175 triệu m3 nước, điều hòa dòng chảy và có khả năng tưới tiêu cho khoảng 12.000 ha lúa hai vụ, màu, cây công nghiệp [33].
- Sông Dong: Sông này chảy trên địa phận huyện Võ Nhai chảy về Bắc Giang. Lưu lượng nước vào mùa mưa là 11,1 m3/s và mùa khô là 0,8 m3/s. Tổng lượng nước đến trong mùa mưa là 147 triệu m3 và trong mùa khô là 6,2 triệu m3 [33].
Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có nhiều sông nhỏ khác phân bố đều khắp và một số hồ chứa tương đối lớn tạo ra nguồn nước mặt khá phong phú, phục vụ cho sản xuất nông, lâm, thủy sản và sinh hoạt cho nhân dân trong tỉnh, phục vụ cho công nghiệp.
Về dân số, tính đến 2014 là 1.173.238 người, với 8 dân tộc sinh sống chủ yếu bao gồm: Kinh, Tày, Nùng, Sán dìu, H’mông, Sán Chay, Hoa, Dao [39]. Trong những năm gần đây dân số Thái Nguyên duy trì ở mức tăng nhẹ, bình quân khoảng 0.83% trong giai đoạn từ 2010 – 2015. Mật độ dân số là 332 người/km2, dân số tập trung đông ở thành phố Thái Nguyên, thành phố Sông Công, thị xã Phổ Yên, huyện Phú Bình; Võ Nhai là huyện miền núi có mật độ dân số thấp nhất (79 người/km2). Điều đáng nói là dân số nông thôn ở Thái Nguyên vẫn chiếm một tỷ lệ khá cao 69,73%.
Về lao động, dân số trong độ tuổi lao động trên địa bàn toàn tỉnh là 723,2 nghìn người, chiếm 58,4% tổng dân số toàn tỉnh, trong đó lực lượng lao động ở nông thôn là 542,5 nghìn người, chiếm 75,0% lực lượng lao động toàn tỉnh.
Bảng 3.2: Lực lƣợng lao động, tỷ lệ lao động đang làm việc theo khu vực kinh tế của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014
Năm Lực lượng lao động (Nghìn người) Lực lượng lao động đang làm việc trong các khu vực kinh tế (Người) Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản Khu vực công nghiệp và xây dựng Dịch vụ Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) 2010 685,2 677.070 451.750 66,72 105.660 15,61 119.660 17,67 2011 691,9 686.317 449.047 65,43 111.418 16,23 125.852 18,34 2012 708,2 694.140 434.862 62,65 120.595 17,37 138.683 19,98 2013 716,3 709.393 402.626 56,76 155.212 21,88 151.555 21,36 2014 723,2 714.500 395.410 55,34 166.228 23,26 152.862 21,39
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2014)
Theo bảng 3.2, có thể thấy lực lượng lao động của tỉnh Thái Nguyên tăng nhẹ theo mức độ tăng dân số trong giai đoạn từ 2010 – 2014. Lực lượng lao động
đang làm việc trong các khu vực kinh tế đang có xu hướng chuyển dịch từ nông, lâm nghiệp và thủy sản sang công nghiệp – xây dựng và dịch vụ. Tuy nhiên, lực lượng lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế (chiếm 55,3% vào năm 2014). Tuy nhiên, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo vẫn thấp (chiếm 22%).
3.1.2.7. Đặc điểm về cơ sở hạ tầng
Theo số liệu thống kê năm 2015, Thái Nguyên có tổng chiều dài đường bộ đang khai thác là 4.967 km, trong đó có 30 km đường cao tốc, quốc lộ là 178 km, tỉnh lộ 338 km, huyện lộ là 834 km, đường liên xã 3.400 km. Hệ thống quốc lộ và tỉnh lộ được phân bố khá hợp lý trên địa bàn tỉnh, phần lớn các đường đều xuất phát từ trục dọc quốc lộ 3 đi trung tâm các huyện lỵ, thị xã, các khu kinh tế, vùng mỏ, khu du lịch và thông với các tỉnh lân cận. Hệ thống đường sắt từ Thái Nguyên đi các tỉnh khá thuận tiện, đảm bảo phục vụ vận chuyển hành khách và hàng hóa tới các tỉnh trong cả nước. Trong đó có những tuyến đường sắt có ý nghĩa quan trọng là: Tuyến đường sắt Hà Nội – Quán Triều nối Thái Nguyên với Hà Nội; Tuyến Lưu Xá – Khúc Rồng nối với tuyến Hà Nội – Quán Triều, nối Thái Nguyên với Bắc Ninh (ga Kép) và tỉnh Quảng Ninh; Tuyến Quán Triều – Núi Hồng rất thuận lợi cho việc vận chuyển khoáng sản. Bên cạnh đường bộ và đường sắt, Thái Nguyên còn có 2 tuyến đường sông chính là Đa Phúc – Hải Phòng dài 161 km và Đa Phúc – Hòn Gai dài 211 km [40].
Về hệ thống hạ tầng thương mại, cho đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 138 chợ (trong đó chợ loại I là 02 chợ, chợ loại II là 07 chợ, còn lại là chợ loại III). Số chợ xã, cụm xã là 99. Đa số các chợ này nằm ở địa bàn các xã, dân cư thưa, đời sống người dân ở mức thấp nên chỉ họp chợ theo phiên (4 - 6 phiên/tháng), chưa thu hút được đông người tham gia [40].
Về hệ thống điện, hạ tầng cung cấp năng lượng điện, đặc biệt là lưới điện hạ thế được xây dựng từ khá lâu, từ rất nhiều nguồn vốn khác nhau: vốn ngân sách, vốn dân góp, vốn vay ODA, vốn của các đơn vị kinh doanh điện nông thôn…Chính vì vậy, mặc dù lưới điện đã phủ kín hầu hết địa bàn các xã nông thôn trên địa bàn
toàn tỉnh, các hộ sử dụng điện vẫn được duy trì thường xuyên, nhưng hệ thống điện chưa đảm bảo kỹ thuật, chất lượng điện áp kém, tổn thất lớn.
Về hệ thống cấp nước ở nông thôn, trên địa bàn nông thôn tỉnh Thái Nguyên hiện có 266 công trình cấp nước tập trung bao gồm từ các nguồn: nước mặt (120), nước ngầm (13), bơm dẫn (13) và tự chảy (120). Số dân nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh là 305 nghìn người, đạt tỷ lệ 70%, trong đó 51% đạt quy chuẩn chất lượng nước do Bộ Y tế quy định [40].
3.1.2.8. Đặc điểm về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm gần đây có nhiều thuận lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh, một số ngành nghề trọng điểm đều có sự tăng về năng lực sản xuất. Năm 2014 tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 5.028,5 tỷ đồng, thực hiện chi ngân sách cả năm 2014 là 6.93,33 tỷ đồng, tăng 8,6% so với năm 2013. Thu ngân sách nhà nước năm 2015 ước đạt 5.328 tỷ đồng, gấp 2,5 lần so với năm 2010 và tăng bình quân 17,3%/năm. Tỷ lệ huy động ngân sách so với GDP bình quân đạt 12%. Tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong ngân sách so với năm 2010 tăng từ 34,51% lên 37% [1].
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2011-2015 đạt trên 12%, cao hơn 5% so với mức bình quân chung của cả nước và các địa phương trong vùng Trung du miền núi phía Bắc, trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng đạt tốc độ tăng trưởng 18,3%, khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng 7,7%; khu vực nông - lâm nghiệp - thủy sản đạt tốc độ tăng trưởng 5,1% [1].
3.2. Phân tích chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên.
3.2.1. Phân tích nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên
3.2.1.1. Về quy hoạch phát triển nông nghiệp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp
Đáp ứng kịp thời nhu cầu của nền kinh tế, đặc biệt đáp ứng chương trình tái cấu trúc nền kinh tế của chính phủ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnhThái Nguyên đã xây dựng đề án “Quy hoạch tổng thể về phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030” và đã được ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Quy hoạch xây dựng dựa trên sự đánh giá một cách kỹ lưỡng những tiềm năng, lợi thế của tỉnh trong lĩnh vực nông nghiệp, từ đó quy hoạch đưa ra từng nội dung cụ thể cho từng ngành và tiểu ngành trong nông nghiệp. Các tiềm năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên được khai thác triệt để như tiềm năng về diện tích nước mặt, đặc biệt là diện tích mặt nước lạnh có thể phát triển mô hình nuôi cá đặc sản, lợi thế về thổ nhưỡng đối với cây chè, lợi thế về vị trí địa lý... Các tiềm năng về mặt kinh tế - xã hội cũng được chú ý như tiềm năng về kỹ thuật trồng và chế biến cây chè của người lao động, tiềm năng về số lượng nguồn lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, lợi thế về vị trí địa kinh tế...
Bên cạnh việc xác định tiềm năng, lợi thế, nhu cầu thị trường cũng được xem xét, đánh giá để xây dựng quy hoạch. Thái Nguyên xác định thị trường cho từng sản phẩm nông nghiệp chủ lực một cách rõ ràng thông qua phân tích các yếu tố thị trường trong và ngoài nước, xu thế cũng như nhu cầu đòi hỏi của thị trường về các sản phẩm có thương hiệu của Thái Nguyên.
Trên cơ sở phân tích tiềm năng, lợi thế và nhu cầu thị trường, quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp được hình thành đã đáp ứng kịp thời nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp. Quy hoạch xác định rõ đối với từng ngành và tiểu ngành trong nông nghiệp Thái Nguyên, bao gồm: nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản; trồng trọt – chăn nuôi – dịch vụ nông nghiệp về định hướng cũng như các giải pháp thực hiện phù hợp. Theo đó, đến năm 2020, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giai đoạn 2016 - 2020 đạt 6,3%/năm: ngành nông nghiệp đạt 5,8%/năm (trong nội bộ ngành nông nghiệp: trồng trọt tăng 4,5%/năm; chăn nuôi tăng 12,0%/năm và dịch vụ tăng 11,0%/năm); lâm nghiệp tăng 4,2%/năm và thuỷ sản tăng 9%/năm. Đối với cơ cấu ngành nông -
lâm - thủy sản là: nông nghiệp 94,0%; lâm nghiệp là 2,7% và thuỷ sản là 3,5% (trong nội bộ ngành nông nghiệp: trồng trọt 45,8%; chăn nuôi 44,9% và dịch vụ 9,3%). Giá trị sản phẩm trên 1 ha đất nông nghiệp là 75 triệu đồng. Đến năm 2020 dự kiến 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới (theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới). Định hướng phát triển của ngành nông lâm thủy sản của tỉnh bao gồm những nội dung chủ yếu là: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt bình quân là 4 – 5%/năm thời kỳ đến năm 2020 và khoảng 4% thời kỳ 2021 – 2030; trong thời kỳ đến năm 2020, tiếp tục duy trì là ngành kinh tế quan trọng, đóng vai trò trong việc đảm bảo đời sống dân cư và ổn định xã hội; Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa bằng cách tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; sử dụng những giống cây trồng, vật nuôi mới. Phát triển hài hòa giữa các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản và dịch vụ. Khai thác tiềm năng, điều kiện sinh thái của mỗi vùng để hình thành các vùng sản xuất tập trung cao sản, quy trình sạch đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và tăng sản lượng hàng hóa, xuất khẩu. Tập trung xây dựng và phát triển thương hiệu quốc gia, quốc tế đối với một số sản phẩm nông, lâm sản như chè cao cấp, gỗ chế biến…
Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp phần nào cho thấy tư duy hiện đại cùng tầm nhìn bao quát của đội ngũ quản lý và lập quy hoạch. Mỗi chương trình từ lúc nghiên cứu khả thi, thiết kế đến tổ chức thực hiện đều có sự phân công đội ngũ phụ trách cụ thể. Đồng thời, có sự quán triệt về tính bám sát giữa từng chương trình với chiến lược đã đề ra cũng như định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh.
Nhận xét chung về công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp nhằm phục vụ cho nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là tương đối bài bản. Dựa trên chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Thái Nguyên để xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp trên địa bàn. Khi xây dựng quy hoạch đã kết hợp các bộ phận trong một hệ thống đồng bộ nên giảm tối đa chi phí và phát huy tối đa
năng lực của các bộ phận. Đã quan tâm xây dựng quy hoạch dựa trên các yếu tố: vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng, dân số - lao động, cơ sở hạ tầng…. Góp phần vào việc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp.
Tuy nhiên, việc xây dựng quy hoạch chưa kịp thời, định hướng phát triển các ngành và tiểu ngành nông nghiệp còn thiếu rõ ràng dẫn đến lúng túng trong việc xây dựng chính sách hỗ trợ và tổ chức thực hiện quy hoạch.
Bên cạnh đó, nội dung quy hoạch chưa tính đến bối cảnh mới ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp ở Việt Nam nói chung và phát triển nông nghiệp ở Thái Nguyên nói riêng. Chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa đáp ứng định hướng phát triển cho các vùng trọng điểm; quản lý quy hoạch chưa chặt chẽ, thường xuyên bị phá vỡ quy hoạch.
3.2.1.2. Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp
Trên phạm vi cả nước, chương trình xây dựng nông thôn mới đã tạo ra một hiệu ứng tốt đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói chung và cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nói riêng. Thái Nguyên đã triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới theo chỉ đạo của Đảng và Chính phủ đến các cấp, các ngành. Trong đó, tỉnh cũng đã triển khai Quyết định số 1956/QĐ – TTg của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [8], đây là nội dung có tính chất quyết định, quan trọng để nâng cao năng suất lao động, thu nhập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Trong chương trình xây dựng nông thôn mới, trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp tỉnh chỉ đạo tập trung thực hiện một số nội dung như: Thực hiện nghiêm chỉnh cơ chế hỗ trợ giống cây trồng để thực hiện được chỉ đạo về cơ cấu giống và phát triển vùng nguyên liệu; Xây dựng bổ sung và hoàn thiện đề án về giống trong sản xuất nông nghiệp để phát huy lợi thế của vùng; Hợp tác toàn diện, sâu rộng với Đại học Thái Nguyên, Trường Đại học Nông lâm, Viện Khoa học kỹ thuật nông
nghiệp Việt Nam và các Viện độc lập khác thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn để đưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi theo hướng năng suất cao chất lượng tốt, phát triển chương trình sản xuất nấm ăn, nấm dược liệu, cây con đặc sản có giá trị kinh tế cao...; Xây dựng thương hiệu, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa theo tiêu chuẩn VietGAP; Xúc tiến thu hút đầu tư,