6 .Kết cấu của luận văn
1.2. Những vấn đề chung về quản lý dịch vụ KHCN
1.2.2. Quản lý dịch vụ khoa học công nghệ
1.2.2.1. Khái niệm, phân loại, đặc điểm dịch vụ KHCN vật liệu xây dựng
Từ kh|i niệm về dịch vụ khoa học công nghệ ta có thể hiểu dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng l{ c|c hoạt động phục vụ, hỗ trợ kỹ thuật cho việc nghiên cứu khoa học v{ ph|t triển vật liệu x}y dựng; Đồng thời ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ v{o thực tiễn để kiểm tra, ph|t triển v{ tạo ra những sản phẩm vật liệu x}y dựng mới đ|p ứng nhu cầu của to{n x~ hội. Đó l{ c|c hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, x}y dựng v{ so|t xét tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường chất lượng sản phẩm, h{ng hóa của vật liệu x}y dựng; dịch vụ về thông tin, tư vấn, đ{o tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng th{nh tựu khoa học v{ công nghệ trong c|c lĩnh vực x}y dựng nói chung v{ lĩnh vực vật liệu x}y dựng nói riêng .
Như vậy ta có thể nhận thấy dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng bao gồm c|c lĩnh vực như sau:
Loại dịch vụ: phục vụ, hỗ trợ kỹ thuật cho việc nghiên cứu khoa học v{ ph|t triển vật liệu x}y dựng:
Loại dịch vụ: Hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, x}y dựng v{ so|t xét tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chứng nhận chất lượng sản phẩm, h{ng hóa của vật liệu x}y dựng.
Loại dịch vụ: nghiên cứu v{ ph|t triển sản phẩm vật liệu x}y dựng đặc thù nhằm đ|p ứng một số yêu cầu đặc biệt trong hoạt động x}y dựng.
Loại dịch vụ: về thông tin, tư vấn, đ{o tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng th{nh tựu khoa học v{ công nghệ trong c|c lĩnh vực x}y dựng nói chung v{ lĩnh vực vật liệu x} dựng nói riêng.
1.2.2.2.Mục tiêu, nội dung, phương pháp (công cụ) quản lý dịch vụ KHCN vật liệu xây dựng
a)Mục tiêu quản lý dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng: Theo Nghị quyết số 20 –NQ/TW của Ban Chấp h{nh Trung ương Khóa XI, về ph|t triển khoa học công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng x~ hội chủ nghĩa đ~ x|c định rõ mục tiêu chung đó l{ “Ph|t triển mạnh mẽ khoa học v{ công nghệ, l{m cho khoa học v{ công nghệ thực sự l{ động lực quan trọng nhất để ph|t triển lực lượng sản xuất hiện đại, kinh tế tri thức, n}ng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả v{ sức cạnh tranh của nền kinh tế; bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đưa nước ta cơ bản trở th{nh nước công nghiệp theo hướng hiện đại v{o năm 2020 v{ l{ nước công nghiệp hiện đại theo định hướng x~ hội chủ nghĩa v{o giữa thế kỷ XXI”.
Từ Nghị quyết của Đảng, Bộ x}y dựng đ~ x}y dựng mục tiêu ph|t triển khoa học công nghệ của Viện đ}y l{ cơ sở để x}y dựng mục tiêu quản lý hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ theo quyết định theo Quyết định số527/QĐ-BXD ng{y 29 th|ng 5 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ X}y dựng đó l{ Chiến lược ph|t triển KH&CN ng{nh X}y dựng nhằm phục vụ c|c mục tiêu chung của Chiến lược KH&CN quốc gia, Chiến lược Ph|t triển bền vững, đ|p ứng c|c yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa v{ hiện đại hóa. Mức độ ph|t triển của KH&CN ng{nh X}y dựng cần đạt trình độ ngang tầm khu vực v{ thế giới trên c|c lĩnh vực: Công nghệ x}y dựng; cơ khì́ xa y dư ng; va t lie u xa y dư ng ; ha ta ng va phát trie n đo thi ; hệ thống qui chuẩn, tiêu chuẩn v{ nguồn nh}n lực trong đó cụ thể hóa bằng c|c mục tiêu cụ thể đó là ;Lĩnh vực vật liệu x}y dựng;Lì̃nh vư c cơ khì́ xa y dư ng;Lĩnh vực ph|t triển đo thi va no ng tho n ;Lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị;Lĩnh vực tiêu chuẩn
v{ quy chuẩn kỹ thuật;Lĩnh vực tư vấn x}y dựng;Lĩnh vực đ{o tạo nguồn nhân lực KH&CN ng{nh X}y dựng.
Đối với lĩnh vực quản lý dịch vụ hoạt động khoa học, công nghệ mục tiêu chung đó l{ đổi mới hệ thống quản lý nh{ nước về khoa học công nghệ trong đó có lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ theo hướng tinh gọn, tập trung cho việc x}y dựng chiến lược, cơ chế, chính s|ch; tăng cường năng lực điều phối liên ng{nh, vùng, bảo đảm ph}n công, ph}n cấp; giảm bớt chức năng t|c nghiệp cụ thể.
Mục tiêu chung của hoạt động quản lý dịch vụ khoa học công nghệ l{ nhằm x}y dựng hệ thống quy định về hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, nghiên cứu ph}n tích để ph|t triển c|c loại hình dịch vụ khoa học, ph|t triển thị trường dịch vụ khoa học cũng như nguồn nh}n lực phục vụ hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, góp phần ph|t triển lĩnh vực khoa học công nghệ.
Mục tiêu cụ thể cho hoạt động quản lý dịch vụ khoa học công nghệ đó l{:
Một là: Hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật về quản lý hoạt động dich vụ khoa học công nghệ nói chung, trong đó có lĩnh vực khoa học công nghệ vật liệu xây dựng; nghiêm chỉnh thi hành Luật Khoa học công nghệ, Luật Xây dựng.
Hai là: X}y dựng bộ phận chuyên tr|ch thực hiện công t|c dịch vụ khoa học theo hướng tinh gọn nhưng chuyên s}u để có thể chủ động trong qu| trình triển khai thực hiện nhiệm vụ ph|t triển dịch vụ khoa học công nghệ một c|ch chuyên nghiệp v{ to{n diện.
Ba l{: Đ{o tạo bồi dưỡng đội ngũ c|n bộ l{m công t|c dịch vụ khoa học công nghệ, có chuyên môn, nghiệp vụ, hiểu biết về s}u rộng về khoa học công nghệ, hiểu biết thị trường, có khả năng tư vấn, có năng lực ph|t
triển dịch vụ khoa học công nghệ góp phần ph|t triển dịch vụ khoa học công nghệ.
Bốn l{: Ph|t triển hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ l{ tạo tiền đề ph|t triển khoa học công nghệ, từ hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ sẽ tạo ra thị trường cho khoa học công nghệ v{ từ đó mang lại nguồn t{i chính để phục vụ cho sự ph|t triển khoa học công nghệ.
Đối với hoạt động quản lý dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng cũng đang thực hiện những mục tiêu tương tự như vậy.
b)Nội dung quản lý dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng Nội dung quản lý dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng tập trung v{o c|c lĩnh vực cụ thể như sau:
Quản lý hoạt động phục vụ, hỗ trợ kỹ thuật cho việc nghiên cứu khoa học v{ ph|t triển vật liệu x}y dựng:.
Quản lýhoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng sản phẩm, h{ng hóa của vật liệu x}y dựng.
Quản lý dịch vụ thông tin, tư vấn, đ{o tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng th{nh tựu khoa học v{ công nghệ trong c|c lĩnh vực x}y dựng nói chung v{ lĩnh vực vật liệu x}y dựng nói riêng: Nội dung quản lý n{y bao gồm định hướng, tổ chức c|c hoạt động thông tin về sản phẩm vật liệu x}y dựng, tư vấn, định hướng cho kh|ch h{ng trong qu| trình nghiên cứu sử dụng c|c sản phẩm khoa học công nghệ về vật liệu x}y dựng; x}y dựng chương trình, tiến h{nh công t|c đ{o tạo, bồi dưỡng đội ngũ c|n bộ l{m công t|c dịch vụ khoa học công nghệ, kiểm tra đ|nh gi| thường xuyên kết quả thực hiện của đội ngũ l{m công t|c n{y nhằm đẩy mạnh hơn nữa hiệu quả của công t|c dịch vụ khoa học công nghệ trong lĩnh vực vật liệu x}y dựng. Từ c|c hoạt động như vậy x}y dựng, đề xuất kịp thời c|c vấn đề vướng mắc lên c|c cấp cao hơn, góp
phần ho{n thiện công t|c quản lý thông tin, tư vấn, đ{o tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng th{nh tựu khoa học v{ công nghệ trong c|c lĩnh vực x}y dựng nói chung v{ lĩnh vực vật liệu x}y dựng nói riêng.
c)Các công cụ quản lý dịch vụ KHCN vật liệu xây dựng
Công cụ quản lý nói chung l{ tất cả mọi phương tiện m{ chủ thể quản lý sử dụng để t|c động lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý đề ra. Công cụ quản lý của Nh{ nước về kinh tế l{ tổng thể những phương tiện m{ Nh{ nước sử dụng để thực hiện c|c chức năng quản lý kinh tế của Nh{ nước nhằm đạt được c|c mục tiêu đ~ x|c định. Thông qua c|c công cụ quản lý với tư c|ch l{ vật truyền dẫn t|c động quản lý của Nh{ nước m{ Nh{ nước chuyển tải được ý định v{ ý chí của mình đến c|c chủ thể, c|c th{nh viên tham gia hoạt động trong nền kinh tế.
Công cụ quản lý dịch vụ Khoa học công nghệ Vật liệu x}y dựng bao gồm c|c nhóm như sau:
Một l{: Nhóm công cụ vĩ mô. Đ}y l{ những công cụ quan trọng nó
hình th{nh h{nh lang ph|p lý cho việc quản lý hoạt động KHCN, thể hiện chủ trương của Chính phủ, của Bộ chủ quản, v{ được ph|p luật bảo vệ. Trong c|c công cụ n{y đó l{ Chiến lược ph|t triển khoa học công nghệ, trong đó có lĩnh vực khoa học vật liệu x}y dựng; c|c quy định của luật ph|p về lĩnh vực khoa học công nghệ, vật liệu x}y dựng; các chính sách kinh tế m{ cụ thể l{:Chính s|ch ph|t triển c|c th{nh phần kinh tế; Chính s|ch t{i chính; Chính s|ch tiền tệ; Chính s|ch thu nhập; Chính s|ch ngoại thương.
Nhóm công cụ vi mô: Đối với mỗi cơ quan cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ đều cần có những công cụ để có thể quản lý tốt hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ tại đơn vị mình trên cơ sở c|c quy định của cấp
trên v{ được sự bảo vệ của ph|p luật. Đối với viện nghiên cứu, công cụ quản lý hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ bao gồm.
Một là:Chiến lược ph|t triển dịch vụ khoa học của đơn vị. Đ}y l{ công cụ quan trọng để x|c định phạm vi v{ nội dung hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, nhờ v{o chiến lược n{y sẽ x}y dựng được nội dung hoạt động dịch vụ khoa học, x|c định được đích đến của hoạt động cũng như c|c điều kiện để thực hiện th{nh công hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ.
Hai là: C|c quy chế, quy định về quản lý hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ trong đó quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, c| nh}n v{ c|c thiết chế để kiểm tra, đôn đốc, đ|nh gi|, khen thưởng, kỷ luật. Đ}y l{ nhóm công cụ quan trọng trong đ|nh gi| hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ của cơ sở cung cấp dịch vụ. Nhờ c|c công cụ n{y m{ c|c tập thể, c| nh}n thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.
Ba là: Kế hoạch thực hiện dịch vụ khoa học công nghệ, việc sử dụng kế hoạch như một công cụ quản lý l{ một việc tất yếu. Người quản lý kiểm so|t được nội dung, tiến độ thực hiện hoạt động dịch vụ khoa học. Có những quyết định quản lý phù hợp, đảm bảo đạt được mục tiêu đặt ra.
Bốn là: Nhóm công cụ vật chất l{m động lực t|c động v{o đối tượng quản lý.Hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng phụ thuộc v{o nhiều yếu tố vật chất, điển hình l{ vốn của c|c doanh nghiệp, đơn vị trong qu| trình đầu tư v{o hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, khi có đủ vốn, trang thiết bị hiện đại sẽ nghiên cứu, chế tạo được nhiều loại vật liệu x}y dựng, trang thiết bị được nhiều m|y móc, phương tiến hiện đại để phục vụ hoạt động kiểm nghiệm chất lượng vật liệu x}y dựng v{ có đủ tiềm lực kinh tế để thưc hiện c|c dự |n đầu tư x}y dựng nhằm mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp, đơn vị.
1.2.2.3. Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu xây dựng.
Đối với hoạt động quản lý dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng để đ|nh gi| hiệu quả của công t|c quản lý cần tập trung v{o c|c tiêu chí cơ bản như sau:
Một là: Tiêu chí về mục tiêu quản lý hoạt động dịch vụ nghiên cứu khoa học v{ ph|t triển dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng. Đối với hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ yêu cầu phải x}y dựng được chiến lược ph|t triển khoa học công nghệ được cụ thể hóa bằng c|c văn bản cụ thể, từ đó x|c định nhiệm vụ cụ thể đối với hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, x}y dựng được lộ trình thực hiện c|c nội dung thuộc lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ. Đ}y l{ một tiêu chí quan trọng để đ|nh gi| hoạt động quản lý khoa học công nghệ, vì khi có chủ trương, x|c lập được chiến lược, xác định được nội dung v{ có lộ trình thực hiện l{ đ~ góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý dịch vụ khoa học công nghệ. Cùng với đó l{ phải x}y dựng được đội ngũ c|n bộ khoa học có kiến thức chuyên s}u, nhạy bén với thị trường, t}m huyết với lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho nghiên cứu đ{o tạo v{ kiểm định c|c sản phẩm khoa học.
Hai là: X}y dựng được nội dung quản lý hoạt động dịch vụ nghiên cứu khoa học v{ ph|t triển công nghệ phù hợp với lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ. Đối với lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng phải thực hiện c|c nội dung cụ thể l{co ng tác pha n tì́ch kie m nghie m va chứng nha n cha ́t lươ ng VLXD va công t|c dịch vụ kỹ thuật, ứng dụng kết quả nghiên cứu v{o sản xuất với việc x|c định hiệu quả của c|c nội dung dịch vụ khoa học công nghệ để từ đó có những đ|nh gi| cụ thể đối với hoạt động quản lý, từ đó có những giải ph|p cụ thể
n}ng cao hoạt động quản lý kho học công nghệ, đồng thời không ngừng nghiên cứu đổi mới lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ để có thể ph|t triển hơn nữa hoạt động nghiên cứu khoa học, tạo nhiều sản phẩm, dịch vụ mới phục vụ đời sống của nh}n d}n, mục tiêu ph|t triển của ng{nh v{ lĩnh vực
Ba là: Tiêu chí về phương ph|p quản lý hoạt động dịch vụ nghiên cứu khoa học v{ ph|t triển công nghệ đ}y l{ một trong những tiêu chí quan trọng để đ|nh gi| hiệu quả quản lý của nh{ quản lý. Khi có phương ph|p quản lý phù hợp thì thúc đẩy hoạt động dịch vụ khoa học v{ công nghệ ph|t triển. Đối với phương ph|p quản lý đòi hỏi người quản lý phải x|c định được nội dung c|c phương ph|p quản lý, |p dụng phù hợp c|c phương ph|p phù hợp với từng đối tượng, từng công việc, từng nội dung cụ thể.
1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dịch vụ KHCN vật liệu xây dựng
1.2.3.1.Nhóm yếu tố về thể chế, cơ chế và chính sách:
Hệ thống Luật ph|p về KH&CN tạo ra h{nh lang ph|p lý cho c|c hoạt động dịch vụ KHCN vật liệu x}y dựng. Chính s|ch l{ công cụ điều tiết hữu hiệu của Chính phủ nhằm hướng hoạt động dịch vụ KHCN vật liệu x}y dựng phục vụ c|c mục tiêu chiến lược ph|t triển công trong từng thời kỳ. Nhằm khuyến khích, thúc đẩy nghiên cứu v{ chuyển giao TBKT trong lĩnh vực vật liệu x}y dựng, Chính phủ có thể sử dụng một hệ thống c|c nhóm chính s|ch kh|c nhau: chính s|ch quản lý KH&CN, chính s|ch đầu tư cho hoạt động dịch vụ KHCN vật liệu x}y dựng, chính s|ch đ~i ngộ cho đội ngũ c|n bộ nghiên cứu v{ chuyển giao ng{nh nông nghiệp, chính s|ch khuyến khích, thúc đẩy hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng...
1.2.3.2.Cơ cấu tổ chức và chất lượng nguồn nhân lực
C|c quyết định quản lý được thực hiện thông qua c|c bộ phận, đơn vị trong doanh nghiệp. C|c bộ phận đó được x|c định vị trí, chức năng, quyền hạn, tr|ch nhiệm thông qua cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp. Vì thế tính ổn định, khoa học của cơ cấu tổ chức đảm bảo cho việc triển khai quyết định quản lý được nhanh đúng kế hoạch đặt ra. Mặt kh|c, thông qua cơ cấu tổ chức qu| trình truyền thông được thực hiện, tính hiệu quả của qu| trình n{y gắn liền với cơ cấu tổ chức v{ gắn liền với hiệu lực quản