3.2. Một số khuyến nghị nhằm thúc đẩy hợp tác giữa Nhật Bản và GMS
3.2.2. Tăng tính hiệu quả trong sử dụng các nguồn tài chính từ Nhật Bản
Các nước CLMV cần tiếp tục kêu gọi sự hỗ trợ và giúp đỡ phát triển toàn diện của Nhật Bản. Cần phải ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư, thu hút ODA của Nhật Bản vào lĩnh vực như phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, môi trường đô thị...), xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hóa, thể thao) cho người lao động làm việc trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; các dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.
113
Ngoài ra, các nước CLMV cần làm tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch ngành và các sản phẩm chủ yếu; rà soát điều chỉnh cho phù hợp và kịp thời đối với các quy hoạch đã lạc hậu; có kế hoạch cụ thể để thực hiện các quy hoạch đã được duyệt. Đây là những điều kiện quan trọng trong việc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA. Đặc biệt, cần tăng cường phòng chống tham nhũng, hạn chế thất thoát trong việc sử dụng ODA.
Tại Hội nghị cấp cao Nhật Bản - Mê Công diễn ra vào tháng 11/2009, Nhật Bản đã cam kết hỗ trợ các nước Tiểu vùng Mê Công 500 tỉ yên viện trợ phát triển chính thức (ODA) trong ba năm. Đây là khoản ODA lớn nhất từ trước đến nay cho các nước Tiểu vùng Mê Công. 80% của số vốn cam kết này là tín dụng lãi suất ưu đãi tính bằng đồng yên Nhật, cho các dự án hạ tầng cơ sở, từ xây dựng xa lộ nối các nước trong khu vực tới quản lý nguồn nước, và đào tạo về công nghệ.25
Đây chính là một cơ hội tốt để các nước CLMV tiếp tục khai thác sự giúp đỡ to lớn của Nhật Bản trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng. Trong đó, một số định hướng ưu tiên cụ thể nên là:
- Tập trung vốn ODA tiếp tục phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng (như giao thông, năng lượng) xuyên quốc gia, liên vùng giữa các nước CLMV theo định hướng các tam giác, tứ giác phát triển và các hành lang kinh tế. Tập trung phát triển các khu vực biên giới, trong đó có việc phát triển các khu kinh tế cửa khẩu.
- Tăng cường khả năng tiếp cận của khu vực tư nhân với nguồn vốn ODA, đồng thời tích cực phát triển các quan hệ đối tác công-tư trong việc sử dụng vốn ODA để phát triển cơ sở hạ tầng.
25
http://www.tinkinhte.com/nd5/detail/viet-nam/quan-he-quoc-te/nhat-tang-vien-tro-cho-vung-song- mekong/67097.113114.html
114
3.2.3. Tích cực thực hiện đúng lộ trình cam kết thương mại giữa Nhật Bản và các nước GMS
Về xúc tiến thương mại, Chính phủ các nước CLMV cần có các chính sách xúc tiến thương mại một cách có hiệu quả thông qua việc lập các hệ thống trung tâm thương mại tại một số thành phố lớn ở Nhật Bản, thành lập quỹ xúc tiến thương mại có sự đóng góp của các doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp trong các hoạt động hội chợ, trưng bày, triển lãm,... tăng cường công tác thu thập và phổ biến thông tin cũng như công tác dự báo để định hướng cho hoạt động sản xuất, xuất khẩu. Đồng thời, các nước CLMV cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, từng bước đàm phán với Nhật Bản để giảm bớt các rào cản thương mại.
Cần tăng cường đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản những mặt hàng là lợi thế tuyệt đối của các nước CLMV như hàng thủ công mỹ nghệ, giầy da, may mặc, hàng nông-lâm-thủy sản. Từng bước nâng cao chất lượng hàng hóa đáp ứng được yêu cầu khắt khe về chất lượng ở thị trường Nhật Bản.
Đẩy mạnh nhập khẩu từ Nhật Bản các mặt hàng công nghệ cao phục vụ hoạt động sản xuất nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa như các dây chuyền chế biến, máy xây dựng, các mặt hàng công nghệ cao,... Tích cực xuất khẩu các mặt hàng gia công chế biến cho Nhật Bản để tạo công ăn việc làm và từng bước nâng cao chất lượng lao động.
Một trong những cơ hội và thách thức trong quan hệ kinh tế giữa CLMV với Nhật Bản thời gian tới là việc thực thi Hiệp định thương mại tự do ASEAN-Nhật Bản.26 Ngày 1/12/2008, Hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa Nhật Bản và ASEAN chính thức có hiệu lực với Việt Nam, Lào, Myanmar và Singapore vì 4 nước này đã hoàn tất các thủ tục pháp lý trong
26
Đối với Nhật Bản, đây là hiệp định FTA đa phương mà nước này ký kết bên cạnh 8 hiệp định FTA song phương đã ký với Chilê, Mêhicô, Brunây, Inđônêxia, Malaysia, Philippin, Singapore và Thái Lan.
115
nước. Theo hiệp định, Nhật Bản sẽ bãi bỏ các biểu thuế đánh vào 93% danh mục hàng hóa nhập khẩu từ ASEAN trong vòng 10 năm kể từ khi FTA có hiệu lực. Đổi lại, 6 nước ASEAN có tiềm lực kinh tế mạnh hơn là Brunây, Inđônêxia, Malaysia, Philippin, Singapore và Thái Lan cũng sẽ bãi bỏ thuế trong vòng 10 năm đối với 90% hàng hóa nhập khẩu từ Nhật Bản, trong khi 4 thành viên còn lại là Việt Nam, Lào, Campuchia và Myanmar sẽ bãi bỏ thuế theo một lộ trình chậm hơn. FTA Nhật Bản - ASEAN không chỉ là FTA về hàng hóa, mà còn bao gồm cả các hoạt động dịch vụ và đầu tư. Với FTA này, các công ty Nhật Bản đang mở rộng thị trường ở Đông Nam Á có thể sẽ giảm được các chi phí kinh doanh. Đặc biệt, các nhà chế tạo điện tử và ô tô Nhật Bản sẽ được hưởng lợi nhiều do các phụ tùng xuất khẩu sang nhiều nước trong khu vực ASEAN để lắp ráp không bị đánh thuế.27
Nhìn chung, khi FTA nói trên được các nước CLMV thực hiện, cơ hội là lớn hơn vì tới thời điểm đó các nước này đã được thử thách trong quá trình hội nhập ASEAN và thực hiện Khu vực tự do thương mại ASEAN-Trung Quốc. Tuy nhiên, CLMV sẽ phải cạnh tranh gay gắt hơn với các nước ASEAN còn lại là những nước đã có FTA và sẽ hoàn thành một FTA đa phương với Nhật Bản sớm hơn, nhằm thu hút đầu tư và phát triển quan hệ thương mại với Nhật Bản.