Số TT Phũng Tổng số Độ tuổi Ghi Chỳ 22- 36 36-49 50-60
Lónh đạo cơ quan 5 - 1 4
1 Tổng hợp 3 2 1 - 2 Cụng thƣơng 3 2 1 3 Nụng nghiệp và PTNT 3 2 1 4 Xõy dựng cơ bản 4 2 1 1 5 Lao động- văn xó 4 3 - 1 6 Hợp tỏc đầu tƣ 3 3 - -
7 Đăng ký kinh doanh 4 3 1 -
8 Thanh tra sở 3 2 1 9 Văn phũng sở 12 7 4 1 Cú 2 bảo vệ + 2 lao cụng+1 văn thƣ+1 lỏi xe là HĐLĐ 10 Trung tõm xỳc tiến đầu tƣ 7 4 3 -
Với cơ cấu và chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ nhƣ trờn đó cơ bỏn đỏp ứng đƣợc yờu cầu cụng việc chuyờn mụn của SKH ở thời điểm hiện tại. Tuy nhiờn, do đặc thự của ngành, với số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ hiện cú chỉ cơ bản đỏp ứng đƣợc yờu cầu cụng việc chuyờn mụn và thƣờng xuyờn của Sở, chƣa cú đủ đội ngũ cỏn bộ thực hiện những cụng việc mang tớnh chất nghiờn cứu xõy dựng cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn lớn, cỏc cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển chiến lƣợc của tỉnh và tham gia nghiờn cứu cỏc đề tài khoa học ỏp dụng vào thực tế phỏt triển chung của tỉnh.
2.1.3. Nhiệm vụ chức năng của Sở 2.1.3.1. Chức năng
SKH là cơ quan chuyờn mụn của UBND tỉnh tham mƣu, giỳp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc về kế hoạch và đầu tƣ bao gồm cỏc lĩnh vực tham mƣu tổng hợp về quy hoạch kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, đề ra cỏc chủ trƣơng biện phỏp quản lý đầu tƣ trực tiếp từ trong nƣớc, ngoài nƣớc tại địa phƣơng, quản lý nguồn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi tỉnh, về dịch vụ thuộc phạm vi quản lý của sở, thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy định của phỏp luật.
SKH chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức , biờn chế và cụng tỏc của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn và kiểm tra về chuyờn mụn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ.
2.1.3.2. Nhiệm vụ
- Trỡnh và chịu trỏch nhiệm về nội dung cỏc văn bản đó trỡnh trƣớc UBND tỉnh về danh mục cỏc dự ỏn đầu tƣ trong nƣớc, cỏc dự ỏn thu hỳt vốn đầu tƣ nƣớc ngoài cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trƣờng hợp cần thiết.
- Trỡnh và chịu trỏch nhiệm về nội dung cỏc văn bản đó trỡnh trƣớc UBND tỉnh về tổng mức vốn đầu tƣ của toàn tỉnh; về bố trớ cơ cấu vốn đầu tƣ theo ngành, lĩnh vực, bố trớ danh mục dự ỏn đầu tƣ và mức vốn cho từng dự ỏn thuộc ngõn sỏch nhà nƣớc do địa phƣơng quản lý; tổng mức hỗ tớn dụng nhà nƣớc hàng năm, vốn gúp cổ phần và liờn doanh của nhà nƣớc; tổng hợp phƣơng ỏn phõn bổ vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp của cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia và cỏc chƣơng trỡnh dự ỏn khỏc do tỉnh quản lý trờn địa bàn.
- Chủ trỡ, phối hợp với Sở Tài chớnh và cỏc Sở, Ban, ngành cú liờn quan giỏm sỏt, kiểm tra, đỏnh giỏ hiệu quả đầu tƣ của cỏc dự ỏn xõy dựng cơ bản, cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia, cỏc chƣơng trỡnh dự ỏn khỏc do tỉnh quản lý. - Thẩm định cỏc dự ỏn đầu tƣ thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy ƣu đói đầu tƣ cho cỏc dự ỏn đầu tƣ cào địa bàn tỉnh theo phõn cấp.
- Làm đầu mối giỳp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tƣ trong nƣớc và đầu tƣ trực tiếp của nƣớc ngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của phỏp luật, tổ chức hoạt động xỳc tiến đầu tƣ, hƣớng dẫn thủ tục đầu tƣ và cấp phộp đầu tƣ thuộc thẩm quyền.
- Về quản lý vốn ODA và cỏc nguồn viện trợ: Là cơ quan đầu mối vận động, thu hỳt điều phối quản lý vốn ODA và cỏc nguồn vốn viện trợ phi Chớnh phủ của tỉnh; hƣớng dẫn cỏc Sở, Ban, ngành xõy dựng danh mục và nội dung chƣơng trỡnh sử dụng vốn ODA và cỏc nguồn viện trợ phi chớnh phủ; tổng hợp danh mục cỏc chƣơng trỡnh dự ỏn sử dụng ODA và cỏc nguồn viện trợ khỏc trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt và bỏo cỏo Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ. Chủ trỡ, theo dừi và đỏnh giỏ thực hiện cỏc chƣơng trỡnh dự ỏn ODA và cỏc nguồn viện trợ phi chớnh phủ làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý những vấn đề vƣớng mắc giữa Sở Tài chớnh và Sở Kế hoạch và Đầu tƣ trong việc bố trớ vốn đối ứng, giải ngõn thực hiện cỏc dự ỏn OAD và cỏc nguồn viện trợ phi chớnh phủ cú liờn quan đến nhiều Sở, ban, ngành, cấp huyện và cấp xó định kỳ tổng hợp bỏo cỏo về tỡnh hỡnh và hiệu quả thu hỳt sử dụng ODA và cỏc nguồn viện trợ khỏc.
- Về quản lý đấu thầu: Chủ trỡ thẩm định và chịu trỏch nhiệm về nội dung cỏc văn bản trỡnh Chủ tịch UBND tỉnh về kế hoạch đấu thầu, kết quả xột thầu cỏc dự ỏn hoặc gúi thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh. Hƣớng dẫn, theo dừi , giỏm sỏt, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện cỏc
quy định của phỏp luật về đấu thầu và tổng hợp tỡnh hỡnh thực hiện cỏc dự ỏn đƣợc phờ duyệt và tỡnh hỡnh thực hiện đấu thầu.
- Về quản lý cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất: Chủ trỡ phối hợp với cỏc Sở, Ban, ngành cú liờn quan thẩm định và trỡnh UBND tỉnh quy hoạch tổng thể cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất trờn địa bàn để Uỷ ban nhõn dõn tỉnh trỡnh Chớnh phủ, Thủ tƣớng Chớnh phủ. Trỡnh UBND tỉnh quy hoạch phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp và cơ chế quản lý với cỏc cụm cụng nghiệp phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển thực tế của địa phƣơng.
- Về sở, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tỏc xó: Chủ trỡ, phối hợp cỏc Sở, Ban, ngành liờn quan trỡnh UBND tỉnh chƣơng trỡnh, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phỏt triển sở nhà nƣớc do địa phƣơng quản lý; cơ chế quản lý và chớnh sỏch hỗ trợ đối với việc sắp xếp sở Nhà nƣớc và phỏt triển cỏc sở nhỏ và vừa thuộc cỏc thành phần kinh tế trờn địa bàn tỉnh. Làm đầu mối thẩm định và chịu trỏch nhiệm về cỏc Đề ỏn thành lập, sắp xếp, tổ chức lại sở nhà nƣớc do địa phƣơng quản lý; tổng hợp tỡnh hỡnh sắp xếp, đổi mới, phỏt triển sở nhà nƣớc và tỡnh hỡnh phỏt triển cỏc sở thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc. Tổ chức thực hiện đăng ký kinh doanh cho cỏc đối tƣợng trờn địa bàn thuộc thẩm quyền của Sở; hƣớng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyờn mụn quản lý về kế hoạch và đầu tƣ cấp huyện phối hợp với cỏc ngành kiểm tra , theo dừi tổng hợp tỡnh hỡnh và xử lý theo thẩm quyền cỏc vi phạm sau đăng ký kinh doanh của cỏc sở tại địa phƣơng; thu thập, lƣu trữ và quản lý thụng tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của phỏp luật. Chủ trỡ phối hợp với cỏc Sở, Ban, ngành đề xuất cỏc mụ hỡnh và cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế hợp tỏc xó, kinh tế hộ gia đỡnh; hƣớng dẫn, theo dừi, tổng hợp và bỏo cỏo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ về tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế hợp tỏc xó, kinh tế hộ gia đỡnh trờn địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo, hƣớng dẫn về chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyờn mụn của UBND huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về kế hoạch và đầu tƣ trờn địa bàn; theo dừi kiểm tra việc tổ chức thực hiện.
- Tổ chức chỉ đạo thực hiện cụng tỏc nghiờn cứu ứng dụng tiến bộ khoa học – cụng nghệ, thực hiện hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ theo quy định của phỏp luật; tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với cỏc tổ chức sự nghiệp - dịch vụ cụng thuộc sở.
- Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền cỏc vi phạm trong việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc của sở, giải quyết khiếu nại, tố cỏo theo quy định của phỏp luật.
- Tổng hợp bỏo cỏo định kỳ và đột xuất về tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định với UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ.
- Quản lý về tổ chức bộ mỏy, biờn chế, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức theo quy định của phỏp luật và phõn cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ đối với cỏn bộ, cụng chức ,viờn chức nhà nƣớc thuộc quyền quản lý của sở và phỏt triển nguồn nhõn lực ngành kế hoạch và đầu tƣ ở địa phƣơng.
- Quản lý tài chớnh, tài sản đƣợc giao và thực hiện ngõn sỏch đƣợc phõn bổ theo quy định của phỏp luật và phõn cấp của UBND tỉnh.
- Thực hiện những nhiệm vụ khỏc do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
2.1.4. Tỡnh hỡnh hoạt động của Sở
2.1.4.1. Những kết quả đạt được
Thực hiện tốt chức năng là cơ quan tham mƣu cho UBND tỉnh về xõy dựng và điều hành cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội trung,
ngắn hạn, triển khai tốt cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu, cỏc dự ỏn đầu tƣ. Lập kế hoạch tập trung nghiờn cứu xõy dựng quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, quy hoạch phỏt triển ngành, phỏt triển đụ thị từ tỉnh đến cỏc huyện và thị trấn. Xõy dựng cỏc đề ỏn mang tớnh chiến lƣợc phỏt triển vựng cũng đó đƣợc nghiờn cứu và xõy dựng cú tớnh thực tiễn, cú căn cứ khoa học, là cơ sở để tổ chức triển khai thực hiện.
Tham mƣu kịp thời cỏc cơ chế chớnh sỏch quản lý kinh tế, quản lý đầu tƣ XDCB, quản lý cỏc dự ỏn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Vận dụng và thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh trong việc tổng hợp cỏc chỉ tiờu kế hoạch hàng năm, mặt khỏc nắm bắt kịp thời cỏc quy trỡnh đổi mới cụng tỏc kế hoạch hoỏ trong cơ chế thị trƣờng cú sự quản lý của Nhà nƣớc, nờn tiến độ, chất lƣợng việc tổng hợp xõy dựng kế hoạch hàng năm ngày càng đƣợc nõng lờn để bỏo cỏo kịp thời cho Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, đồng thời tham mƣu giao kế hoạch hàng năm kịp thời, tạo điều kiện cho cỏc đơn vị triển khai ngay từ đầu năm. Theo dừi kiểm tra việc thực hiện cỏc mục tiờu kế hoạch, tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn đầu tƣ, cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu cú chƣơng trỡnh kinh tế, đó tổng hợp cõn đối cỏc nguồn vốn đầu tƣ nhằm tăng hiệu quả đầu tƣ và phục vụ cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vỡ vậy hiệu quả đầu tƣ trong mấy năm qua tăng lờn, cỏc cụng trỡnh đi vào sử dụng tăng lờn.
Trong cụng tỏc XDCB đó tham mƣu cho UBND tỉnh trong việc quản lý đầu tƣ và xõy dựng, chấn chỉnh cụng tỏc đầu tƣ theo cỏc Nghị định của Chớnh phủ, quản lý chặt chẽ cỏc nguồn vốn đầu tƣ, cụng tỏc thẩm định cỏc dự ỏn cú nhiều tiến bộ, thực hiện theo quy chế về nề nếp hơn cụng tỏc đấu thầu, chỉ định thầu đƣợc chỉ đạo theo cỏc Nghị định của Chớnh phủ và theo hƣớng tiết kiệm cho ngõn sỏch Nhà nƣớc.
Tham mƣu cho UBND tỉnh trong việc vận dụng, sắp xếp đội ngũ sở, thực hiện cơ bản cổ phần hoỏ cỏc sở thuộc diện trờn địa bàn . Tổ chức đăng ký kinh doanh cho cỏc hỡnh sở, thực hiện cải cỏch hành chớnh theo hƣớng dẫn về bộ
phận một cửa liờn thụng tạo điều kiện cho tổ chức và cụng dõn đến làm việc, giao dịch thuận lợi, giảm bớt nhiều phiền hà trƣớc đõy.
Phối hợp với cỏc ngành nắm bắt về điều phối lồng ghộp chƣơng trỡnh quốc gia trờn địa bàn nhằm đạt hiệu quả tốt hơn. Sở đó xõy dựng cỏc dự ỏn ngành và dự ỏn phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh, dự ỏn ỏp dụng thớ điểm một số cơ chế, chớnh sỏch đối với khu vực cửa khẩu biờn giới và nhiều dự ỏn khỏc đang đƣợc triển khai thực hiện. Cụng tỏc quản lý đầu tƣ và xõy dựng cũng đƣợc chuyển sang một hƣớng mới. Từ khi Chớnh phủ cú cỏc Nghị định về đầu tƣ và xõy dựng cụng tỏc quản lý dự ỏn, quản lý đầu tƣ đó gúp phần quan trọng trong việc thực hiện phỏt triển kinh tế - xó hội. Đặc biệt là trong việc xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất đời sống và sinh hoạt của nhõn dõn.
Việc điều hành hoạt động cơ quan đó dần đi vào nề nếp, theo quy chế đó ban hành, đó bƣớc đầu phỏt huy tốt chức năng nhiệm vụ, trỏch nhiệm về mối quan hệ hoạt động chuyờn mụn giữa phũng và chuyờn viờn.
Chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ đó cú tiến bộ rừ rệt, chất lƣợng cụng tỏc, lề lối làm việc đƣợc chăm lo, cải tiến, thỳc đẩy giải quyết cụng việc, hạn chế dần gõy phiền hà ỏch tắc cho cơ sở. Trỡnh độ nhận thức và hiểu biết về cụng tỏc quản lý kinh tế, cụng tỏc kế hoạch ngành cũng đƣợc nõng lờn, tớnh tổ chức và tinh thần trỏch nhiệm của Đảng viờn đó phỏt huy đƣợc những mặt tớch cực, hạn chế dần những mặt tiờu cực làm ảnh hƣởng đến hoạt động của cơ quan.
Cơ quan đó chỳ trọng đến cụng tỏc đào tạo, nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ chuyờn mụn, lý luận: đó cử cỏn bộ đi dự cỏc lớp tập huấn trong và ngoài tỉnh và một số đào tạo khỏc; nhờ đú chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ đƣợc cải thiện, trỡnh độ chuyờn mụn và chớnh trị đƣợc nõng lờn một bƣớc rừ rệt.
2.1.4.2. Những mặt cũn hạn chế
Bờn cạnh những mặt làm đƣợc, hoạt động của cơ quan trong mấy năm qua vẫn cũn hạn chế, đú là:
Chất lƣợng cụng tỏc tham mƣu, nhất là tham mƣu, đề xuất cỏc cơ chế chớnh sỏch cho phỏt triển kinh tế-xó hội cũn cú mặt hạn chế; một số lĩnh vực nghiờn cứu đề xuất cơ chế chớnh sỏch, giải phỏp tối ƣu để tham mƣu cho UBND tỉnh trong điều hành phỏt triển kinh tế - xó hội hiệu quả chƣa cao, cụng tỏc quản lý đầu tƣ XDCB cú nhiều tồn tại;... . Việc đổi mới trong cụng tỏc kế hoạch hoỏ cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế chƣa đỏp ứng yờu cầu.
Việc thực hiện quy chế làm việc của một số cỏn bộ cụng chức, HĐLĐ chƣa thực sự nghiờm tỳc; mối quan hệ giữa cỏc phũng và trong một số phũng chƣa đƣợc phối hợp chặt chẽ, trong điều hành, chỉ đạo một số việc chƣa bỏm sỏt vào quy chế, thiếu cụ thể, vỡ vậy sự chủ động của một số phũng chƣa cao làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng và hiệu quả cụng tỏc.
Một số cỏn bộ chƣa thực sự vƣơn lờn để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, ngoại ngữ, tin học, kiến thức quản lý, việc đào tạo và đạo tào lại chƣa thành hệ thống, đội ngũ chuyờn viờn cũn thiếu sự đồng đều, thiếu một số việc chuyờn mụn quan trọng, vỡ vậy chất lƣợng cụng tỏc tham mƣu ở một số lĩnh vực cũn hạn chế.
Biờn chế thiếu, một số cỏn bộ thẩm định chuyờn ngành cũn mỏng, nờn cụng tỏc thẩm định phờ duyệt cỏc dự ỏn đầu tƣ cũn hạn chế, thiếu sút.
Cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ cũn yếu, chƣa thực sự chủ động.
Túm lại: Trong những năm qua chức năng nhiệm vụ của sở khụng ngừng đƣợc bố sung, khối lƣợng cụng việc lớn, trong khi đú biờn chế thiếu,( mặc dự tỉnh cũng đó bổ xung), một ngƣời đảm đƣơng nhiều cụng việc, nờn đó phần nào ảnh hƣởng đến chất lƣợng và hiệu quả cụng tỏc, nhiều cỏn bộ kiến thức quản lý
kinh tế thị trƣờng, khả năng dự bỏo, nắm thụng tin cũn yếu, một số cỏn bộ mới