3.1 .Tổng quan ngành du lịch Cửa Lò
3.4. Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của thị xã
3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế
- Nguồn nhân lực ngành Du lịch chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của ngành Du lịch Cửa Lò
+ Lực lƣợng lao động ngành Du lịch của khu vực có trình độ văn hoá và chuyên môn không đồng đều, hạn chế về nhiều mặt, nhất là về ngoại ngữ và chuyên môn kỹ thuật cao, có sự chênh lệch khá lớn về chất lƣợng của đội ngũ lao động du lịch trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau và theo các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ khác nhau, sự khác biệt không chỉ thể hiện ở chuyên môn đƣợc đào tạo mà còn thể hiện ở ý thức và thái độ làm việc.
+ Chƣa có sự ổn định cao về đội ngũ lao động trực tiếp phục vụ du lịch. Tỷ lệ lao động chuyển từ doanh nghiệp du lịch này đến doanh nghiệp du lịch khác có xu hƣớng tăng.
+ Chất lƣợng của nguồn nhân lực ngành Du lịch chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển: ngƣời lao động chƣa đƣợc trang bị đầy đủ các kỹ năng và kiến thức cần thiết cho công việc mà mình đảm nhận. Thiếu các kỹ năng phụ liên quan đến công tác phục vụ khách du lịch nhƣ kiến thức về tâm lắ của du khách, kỹ năng giao tiếp, ngoại ngữ, khả năng xử lắ tình huống.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều bất cập, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Du lịch là rất lớn song hệ thống các cơ sở đào tạo du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu xã hội.
+ Cơ sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch còn nghèo nàn, hạn chế, chắp vá; chỉ có phòng học lý thuyết là chủ yếu, có ắt các cơ sở thực hành Ờ một trong những cơ sở quan trọng để thực hành các kỹ năng cần thiết.
+ Năng lực đào tạo của các cơ sở đào tạo du lịch trên địa bàn của khu vực còn hạn chế. Các cơ sở đào tạo du lịch trong khu vực chỉ đáp ứng trên 50% nhu cầu lao động, số còn còn lại các doanh nghiệp du lịch, cơ sở sử dụng lao động du lịch phải thu hút từ các cơ sở đào tạo du lịch trên địa bàn các tỉnh khác.
+ Chƣa có chƣơng trình, giáo trình thống nhất phục vụ cho giảng dạy ở tất cả các cấp độ, mỗi cơ sở lại giảng dạy theo những chƣơng trình, giáo trình không phải là tốt nhất, đạt tiêu chuẩn quốc tế mà đơn giản là họ chỉ có thể tiếp cận và sử dụng những chƣơng trình, giáo trình đó.
+ Lực lƣợng giáo viên cơ hữu của các trƣờng quá ắt; chất lƣợng của đội ngũ giảng viên, giáo viên không đồng đều, phƣơng pháp giảng dạy còn dùng nhiều đến biện pháp dạy chay, nặng về lý thuyết và những vấn đề hàn lâm.
+ Còn khoảng cách khá xa giữa những kiến thức do các cơ sở đào tạo trang bị cho ngƣời học với đòi hỏi của công việc tại các doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Phần lớn các doanh nghiệp vẫn phải đào tạo lại ngƣời lao động trƣớc khi đƣa vào sử dụng.
+ Tình trạng khủng hoảng thiếu LĐ quản lý giỏi, LĐ có chuyên môn nghiệp vụ và tay nghề cao (hƣớng dẫn viên, nhân viên Marketing, nhân viên phục vụ hội
nghị va giải trắ, đầu bếp, nhân viên pha chế đồ uống,...) đang là mối lo lắng chung của nhiều DNDL
- Công tác quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch mặc dù đã được quan tâm, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, biểu hiện rõ nhất là:
+ Bộ máy quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch chƣa đủ mạnh do việc sáp nhập nên bộ phận chuyên trách về công tác phát triển nhân lực ngành Du lịch gặp nhiều khó khăn.
+ Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch rất mỏng, chủ yếu làm việc kiêm nhiệm, năng lực hạn chế nên hiệu quả và hiệu lực quản lý thấp.
+ Đã có định hƣớng chung cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch tuy nhiên định hƣớng cụ thể vẫn chƣa có nên các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch hoạt động tự phát, chƣa đƣợc kiểm tra, chấn chỉnh thƣờng xuyên.
+ Thiếu các văn bản hƣớng dẫn cụ thể của cơ quan quản lý nhà nƣớc về giáo dục, đào tạo và của ngành Du lịch đối với công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch; chƣa ban hành kịp thời và tổ chức thực hiện chƣa tốt các văn bản hƣớng dẫn về chủ trƣơng xã hội hoá đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch.
+ Có sự chồng chéo trong quản lý của các chủ thể quản lý đối với hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực. Chủ thể quản lý nhà nƣớc về đào tạo, hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch bao gồm nhiều bộ, ngành, địa phƣơng dƣới sự phân công, phân cấp của chắnh phủ. Mỗi cơ sở đào tạo chịu tác động của nhiều cơ quan trực tiếp liên quan đến quản lý nhà nƣớc.
+ Cơ quan quản lý nhà nƣớc về đào tạo cũng nhƣ cơ quan quản lý chuyên ngành chƣa xây dựng những tiêu chắ cụ thể về chuyên môn làm căn cứ cho các cơ sở đào tạo xây dựng chƣơng trình, giáo trình dẫn đến nội dung đào tạo của các cơ sở không thống nhất, không có quy chuẩn tối thiểu về nội dung chƣơng trình đào tạo chuyên ngành Du lịch cho từng bậc học, từng ngành học. Học viên tốt nghiệp ra
trƣờng khó xác định trình độ tay nghề hoặc trình độ quản lý. Việc bổ sung cập nhật kiến thức và phƣơng pháp giảng dạy cũng phụ thuộc chủ yếu vào từng cơ sở đào tạo.
+ Chƣa phát huy đƣợc vai trò của chắnh quyền địa phƣơng các cấp ; việc phát triển nguồn nhân lực chủ yếu phó mặc cho các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, trong khi đó hầu hết các doanh nghiệp du lịch chƣa có chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực cho mình kể cả trong dài hạn và ngắn hạn;
* Nguyên nhân
- Ngành Du lịch Cửa Lò có sự tăng trƣởng quá nhanh, khiến cho các yếu tố cần thiết cho sự tăng trƣởng này không theo kịp và không đáp ứng đƣợc. Nguồn nhân lực ngành Du lịch đòi hỏi những điều kiện và thời gian nhất định để phát triển nên đã không theo kịp với tốc độ phát triển của ngành Du lịch. Cơ chế quản lý yếu ở các cấp, triển khai chậm nên không đào tạo và bồi dƣỡng cũng nhƣ có các chế độ đãi ngộ phù hợp với các vị trắ chủ chốt.
Sự tăng trƣởng nóng cũng khi ến cho nhu cầu về nguồn nhân lực ngành Du lịch tăng cao, trong khi thị trƣờng lao động không có khả năng đáp ứng, ngoài ra do ảnh hƣởng của tắnh mùa vụ du lịch, xu hƣớng thuê lao động có tắnh chất mùa vụ khá phát triển ở nhiều khu, điểm du lịch là những nguyên nhân chắnh gây ra tình trạng chất lƣợng nguồn nhân lực ngành Du lịch chƣa cao và không đồng đều.
- Công tác đào tạo , bồi dƣỡng chƣa đáp ứng yêu cầu của xã hội : Có khoảng cách khá lớn giữa qui mô, cơ cấu, và chất lƣợng đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp du lịch. Chƣơng trình đào tạo tại các trƣờng khá lạc hậu, đào tạo nặng về lý thuyết, việc đổi mới khá chậm chạp do thiếu cơ sở vật chất, thiếu kinh phắ đào tạo. Các bên liên quan đến đào tạo chƣa tìm đƣợc tiếng nói chung và chƣa phát huy vai trò của mình.
- Công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch còn nhiều bất cập: Tổ chức bộ máy thiếu ổn định qua nhiều lần tách nhập, lực lƣợng mỏng, thiếu bộ phận chuyên trách về công tác phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ; chƣa xây dựng đƣợc chiến lƣợc và các chắnh sách phát triển nguồn nhân lực
ngành Du lịch ; hệ thống các văn bản về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch thiếu đồng bộ, đôi khi còn phủ nhận nhau và chƣa tạo điêu kiện tốt nhất để phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch.
- Nhiều doanh nghiệp du lịch chƣa có chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực, các tiêu chuẩn trong ngành Du lịch chậm đƣợc ban hành. Nhiều doanh nghiệp chƣa có đội ngũ giám đốc nhân sự có tắnh chuyên nghiệp cao tại các doanh nghiệp, chƣa xây dựng đƣợc tiêu chuẩn công việc, chƣa thực hiện đúng qui trình tuyển chọn, đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực, chƣa quan tâm giải quyết tốt mối quan hệ giữa sử dụng và bồi dƣỡng lao động.
- Thiếu các chắnh sách phù hợp để huy động các nguồn tài trợ và thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các đối tác liên quan để phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch.
- Vai trò của các hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp chƣa cao trong các hoạt động đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch.
CHƢƠNG 4:
CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH CHO THỊ XÃ CỬA LÒ