7. Những đóng góp của luận văn:
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài:
1.2.4. Chất lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
1.2.4.1. Chất lượng
Theo quan điểm triết học, chất lượng được định nghĩa: "Chất lượng, phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nó đối với sự vật khác. Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật. Chất lượng biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính. Nó là các liên kết cái thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật và không tách khỏi sự vật. Sự vật trong khi vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chất lượng của nó. Sự thay đổi chất lượng
kéo theo sự thay đổi của sự vật về căn bản. Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính quy định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy. Mỗi sự vật bao giờ cũng là sự thống nhất của chất lượng và số lượng”. “Chất lượng là cái làm nên phẩm chất, giá trị của con người, sự vật”, " Cái làm nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác với sự vật kia". Hoặc “Chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác” [32].
- Theo Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) ISO 8402: Chất lượng là tập hợp những đặc tính của một thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) đó có khả năng thoả mãn nhu cầu đã nêu ra hoặc tiềm ẩn.
Như vậy, vận dụng quan điểm này việc đánh giá chất lượng cán bộ nói chung và đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng thì cần phải so sánh kết quả các hoạt động của cán bộ đó với các chuẩn quy định hay những mục tiêu của các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của họ.
1.2.4.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
Chất lượng đội ngũ được hiểu là những phẩm chất và năng lực cần có của từng cá thể và của cả đội ngũ để có một lực lượng lao động người đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu và tạo ra những phẩm chất và năng lực chung cho đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của tổ chức.
1.2.5. Giải pháp và giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường MN
1.2.5.1. Giải pháp
Theo từ điển Tiếng Việt giải pháp là: “Phương pháp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó” [36]. Như vậy nói đến giải pháp là nói đến những cách thức tác động nhằm thay đổi chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng
thái nhất định.., tựu trung lại, nhằm đạt được mục đích hoạt động. Giải pháp càng thích hợp, càng tối ưu, càng giúp con người nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra. Tuy nhiên, để có được những giải pháp như vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy.
1.2.5.2. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường mầm non
Là những cách thức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lượng trong đội ngũ CBQL trường MN.
1.3. Một số vấn đề lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộquản lý trường mầm non quản lý trường mầm non
1.3.1. Vai trò, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý trường MN
Đội ngũ CBQL trường MN là lực lượng trực tiếp quản lý mọi hoạt động của trường MN. Họ là thành phần cốt cán trong đội ngũ giáo viên MN, chịu trách nhiệm hoàn toàn trước Đảng và Nhà nước về chất lượng, hiệu quả công tác GDMN. Nâng cao chất lượng đội ngũ GVMN mà nòng cốt là đội ngũ CBQL trường MN là tạo tiền đề quan trọng, cần thiết cho việc nâng cao hiệu quả GDMN trong giai đoạn hiện nay.
Đội ngũ CBQL trường MN là những người làm công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành các hoạt động của trường MN. Quyết định 55 xác định rõ nhiệm vụ của đội ngũ CBQL trường MN như sau:
- Đảm bảo chất lượng chăm sóc và giáo dục theo yêu cầu mục tiêu đào tạo. - Đảm bảo chỉ tiêu về số lượng của nhà trẻ, trường mẫu giáo.
- Có kế hoạch kiểm tra đôn đốc việc thực hiện những qui định về chuyên môn và có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên nhà trẻ, mẫu giáo.
- Từng bước xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ công nhân viên trong nhà trẻ, trường mẫu giáo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu.
- Từng bước hoàn thiện việc trang bị cơ sở vật chất theo tiêu chuẩn cho những trường, lớp có đủ điều kiện.
- Thường xuyên rút kinh nghiệm và cải tiến công tác quản lý nhà trẻ, trường mẫu giáo để nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ theo mục tiêu, kế hoạch đào tạo.
Tóm lại: Sứ mệnh của CBQL các trường MN thật to lớn và nặng nề. Đặc biệt là từ giai đoạn 2002 - 2005 trở đi, đội ngũ CBQL các trường MN có thêm nhiệm vụ cực kỳ quan trọng là phải phấn đấu xây dựng trường MN đạt chuẩn Quốc gia theo Quyết định số 36/2008/QĐ -BGDĐT do Bộ GD-ĐT ban hành ngày 16/7/2008. Một trong những tiêu chuẩn để được công nhận trường MN đạt chuẩn Quốc gia CBQL phải được xếp loại tốt trở lên về năng lực và hiệu quả quản lý. Làm tốt được các nhiệm vụ trên sẽ giúp cho công tác giáo dục của nhà trường phát triển phù hợp, thống nhất với kế hoạch của địa phương, tận dụng được sức mạnh của các tổ chức và cá nhân trong công tác xây dựng và phát triển nhà trường.
1.3.2. Yêu cầu về xây dựng số lượng, cơ cấu đội ngũ CBQL giáo dục MN
a) Số lượng: Căn cứ vào việc phân hạng trường để bổ nhiệm đội ngũ CBQL đủ về số lượng: Ở mỗi trường cần phải có 1 Hiệu trưởng và có ít nhất từ 1 đến 2 Phó hiệu trưởng đảm nhận các nhiệm vụ khác nhau trong trường MN về công tác chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ từ 3 tháng tuổi đến 72 tháng tuổi tuổi do Hiệu trưởng phân công.
b) Cơ cấu: Cơ cấu đội ngũ được xem xét ở nhiều mặt. Trong luận văn này, chúng tôi chỉ tập trung vào các mặt chủ yếu sau:
- Độ tuổi và thâm niên: Hài hoà về độ tuổi và thâm niên nhằm vừa phát huy được sức trẻ và vừa tận dụng được kinh nghiệm trong quá trình công tác. Cụ thể: Bổ nhiệm lần đầu, do đặc thù của ngành học không có nam, nên nữ không quá 40 tuổi.
- Chuyên môn được đào tạo: Đảm bảo vượt chuẩn về chuyên môn được đào tạo. Cụ thể: Phải có trình độ Đại học sư phạm MN trở lên và có thâm niên
giảng dạy ít nhất 5 năm. Phải có phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm như kỹ năng tổ chức chương trình giáo dục MN, năng lực công nghệ thông tin. Có năng lực quản lý nhà trường , hiểu biết nghiệp vụ quản lý, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức quản lý cán bộ giáo viên, nhân viên nhà trường , quản lý trẻ em và quản lý hoạt động nuôi dưỡng chăm sóc giáo dục trẻ, quản lý tài sản, tài chính của nhà trường, thực hiện dân chủ trong hoạt động nhà trường. Đặc biệt nhà trường và xã hội phải có năng lực tổ chức phối kết hợp giữa gia đình, nhà trường và địa phương.
1.3.3. Yêu cầu về nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục MN
Cùng với những thành tựu mới của của cách mạng khoa học và công nghệ, trình độ dân trí ngày càng được nâng lên, không khí dân chủ phát triển đã và đang tạo ra những bước chuyển về chất trong tư duy, tầm nhìn, độ hiểu biết. CBQL hiện nay ở nước ta vừa là người lãnh đạo, vừa là nhà tổ chức, nhà chuyên môn, đồng thời còn là nhà giáo dục. Người CBQL giáo dục phải có năng lực và phẩm chất cần thiết để tiến hành có hiệu quả những nhiệm vụ và trách nhiệm của mình trước Đảng, Nhà nước và Nhân dân.
Người CBQL ở các trường MN cũng vậy, cần phải có những phẩm chất và năng lực chung như:
1.3.3.1. Về phẩm chất - Phẩm chất chính trị:
+ Nắm vững và thực hiện nghiêm túc đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước .
+ Nắm vững những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nhất là về vấn đề giáo dục.
+ Có giác ngộ chính trị, có quan điểm, chính kiến để bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng.
+ Giáo dục thuyết phục cán bộ, giáo viên, nhân viên có ý thức chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
+ Có thái độ tích cực đối với cái mới, cái tiến bộ, kiên quyết đấu tranh với những hiện tượng tiêu cực, sai trái, bảo vệ lẽ phải.
+ Có tầm nhìn rộng, nắm bắt và xử lý các thông tin đúng đắn, chính xác, kịp thời.
- Phẩm chất đạo đức:
+ Thực sự là nhà giáo dục, là con chim đầu đàn của tập thể sư phạm nhà trường.
+ Có uy tín với tập thể sư phạm, đối với cấp trên, được cán bộ, giáo viên nhân viên, học sinh và mọi người tôn trọng.
+ Biết quí trọng con người, quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, GV, nhân viên và HS.
+ Có phong cách lãnh đạo dân chủ, công bằng.
+ Trung thực, khách quan trong việc báo cáo với cấp trên, đánh giá cấp dưới. + Không quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. + Tận tụy, có trách nhiệm đối với công việc, gương mẫu, có lối sống lành mạnh trong sinh hoạt.
1.3.3.2. Về năng lực
- Kiến thức, năng lực chuyên môn:
+ Có trình độ hiểu biết về chuyên môn, khả năng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ ở bậc MN.
+ Nắm vững nội dung chương trình, phương pháp đặc thù khi tổ chức các họat động trong trường MN.
+ Có khả năng chỉ đạo chuyên môn.
+ Am hiểu tình hình kinh tế - xã hội của địa phương (đặc biệt là phong tục tập quán ở vùng dân tộc thiểu số).
+ Có ý thức tự học tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ về mọi mặt.
+ Tích cực đổi mới phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại phù hợp với thực tiễn Việt Nam và của từng địa phương, quan tâm tới các điều kiện phục vụ để nâng cao chất lượng GD-ĐT.
+ Nắm vững các nguyên tắc, điều lệ về quản lý nhà trường, QLGD ở bậc học MN.
+ Có khả năng tổng kết kinh nghiệm, nâng cao tay nghề cho đội ngũ giáo viên, nhân viên trong việc giảng dạy cũng như chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ.
- Năng lực quản lý:
+ Có tầm hiểu biết sâu rộng về giáo dục MN.
+ Có trình độ chuyên môn cần thiết trong hoạt động quản lý. + Có tri thức và kinh nghiệm về quản lý trường mầm non.
+ Có khả năng xác định mục tiêu, định hướng, dự đoán, vạch kế hoạch. + Có khả năng am hiểu tâm lý và tác động tâm lý tới người khác.
+ Luôn rèn luyện mình qua thực tiễn công tác quản lý. Thường xuyên đúc rút kinh nghiệm và cải tiến công tác quản lý.
+ Có một số kinh nghiệm hiện đại ở mức độ cần thiết (giao tiếp, tin học, ngoại ngữ).
+ Mạnh dạn đổi mới khi cần thiết, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, không trông chờ ỷ lại cấp trên.
+ Nắm chắc các văn bản pháp qui liên quan đến quản lý nói chung và quản lý trường MN nói riêng.
+ Có năng lực vận động, phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhà trường tham gia vào sự phát triển của GDMN.
+ Không ngừng học tập và nâng cao trình độ nghiệp vụ.
Với những yêu cầu trên, việc nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ CBQL trường MN là vô cùng cần thiết và phải được thực hiện thường xuyên liên tục dưới sự chỉ đạo, kiểm tra sát sao của các cấp quản lý.
1.4. Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cánbộ quản lý trường MN bộ quản lý trường MN
1.4.1. Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
Công tác quy hoạch đội ngũ là một trong những hoạt động quản lý của người quản lý. Nó có tác dụng làm cho cơ quan quản lý hoặc người quản lý biết được về số lượng, chất lượng, cơ cấu tuổi, trình độ và cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới,... của từng CBQL và cả đội ngũ CBQL; đồng thời xây dựng được kế hoạch phát triển đội ngũ; nhằm tìm ra các biện pháp nâng cao chất lượng cho từng CBQL và cả đội ngũ để họ có được khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Hơn nữa, kết quả quy hoạch là cơ sở chủ yếu mang tính định hướng cho việc vận dụng và thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý vào hoạt động quản lý bộ máy tổ chức và đội ngũ nhân sự giáo dục trong thị xã nói chung và trong các trường MN nói riêng. Như vậy, quy hoạch phát triển đội ngũ được xem là một lĩnh vực trong hoạt động quản lý và cũng là một lĩnh vực cần đề xuất giải pháp quản lý.
1.4.2. Xây dựng và thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL nhằm hoàn thiện và nâng cao các chuẩn về trình độ lý luận chính trị; lý luận và thực tiễn quản lý; trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho từng CBQL và cả đội ngũ CBQL. Bản chất của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL là nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội ngũ CBQL để họ có đủ các điều kiện hoàn thành nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn của họ.
Quản lý đội ngũ được xem là một trong những lĩnh vực quản lý của các tổ chức quản lý và của mọi CBQL đối với một tổ chức. Như vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL thì không thể thiếu được hoạt động đào tạo và bồi dưỡng CBQL; đồng thời cần phải có những giải pháp quản lý mang tính khả thi về lĩnh vực này.
1.4.3. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
Đánh giá là một trong những chức năng của công tác quản lý. Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL là một trong những công việc không thể thiếu được trong công tác quản lý của các cơ quan quản lý và của các chủ thể quản lý nói chung và của công tác tổ chức cán bộ nói riêng.
Đánh giá đội ngũ không những để biết thực trạng mọi mặt của đội ngũ, mà qua đó dự báo về tình hình chất lượng đội ngũ cũng như việc vạch ra những kế hoạch khả thi đối với hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ. Mặt khác, kết quả đánh giá CBQL nếu chính xác lại là cơ sở cho việc mỗi cá nhân có sự tự điều chỉnh bản thân nhằm thích ứng với tiêu chuẩn đội ngũ. Nói như vậy, đánh giá đội ngũ CBQL có liên quan mật thiết đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL. Như vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và CBQL nói riêng không thể không nhận biết chính xác về chất lượng đội ngũ thông qua hoạt động đánh giá đội ngũ; để từ đó thiết lập các giải pháp quản lý khả thi về lĩnh vực này.
1.4.4. Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý
Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và CBQL nói riêng là công việc thuộc lĩnh vực công tác tổ chức và cán bộ.
- Tuyển chọn, bổ nhiệm chính xác các CBQL có đủ phẩm chất và năng lực cho một tổ chức là yếu tố quan trọng để phát triển tổ chức nói chung và thực chất là tạo điều kiện tiên quyết cho tổ chức đó đạt đến mục tiêu của nó. Mặt khác, những tiêu chuẩn cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL lại là những yêu cầu tất