3.3 Một số giải pháp và kiến nghị
3.3.2. Xuất nhập khẩu vàng
Trong Nghị định 24/2012/NĐ-CP, việc xuất nhập khẩu vàng vẫn được quản lý bằng cơ chế “xin – cho”, cấp phép. Điều này sẽ gây chậm trễ trong việc đáp ứng nhu cầu thị trường như các đợt sốt giá vàng thời gian qua. Mặt khác, còn tạo cơ hội cho buôn lậu và đầu cơ làm lũng đoạn thị trường vàng, càng khó khăn cho việc quản lý.
Do đó, NHNN nên trực tiếp làm đầu mối nhập khẩu vàng nguyên liệu thay vì cấp quota hay cấp phép cho các đầu mối nhập khẩu vàng như hiện nay, vừa tạo cơ chế xin – cho, vừa gây áp lực lên thị trường ngoại hối khi phó mặc nguồn ngoại tệ để nhập khẩu vàng cho các doanh nghiệp đầu mối tự lo; bên cạnh đó có cơ sở để kiểm soát và ngăn chặn hiện tượng nhập lậu vàng;
Đối với vàng xuất khẩu, Nhà nước áp dụng thuế cao (10%) đối với sản phẩm vàng có hàm lượng vàng trên 80% (tương đương với vàng 18K) nhằm tránh tình trạng nguồn vàng nguyên liệu bị xuất ra khỏi Việt Nam khi giá vàng Việt Nam thấp hơn giá vàng thế giới. Tuy nhiên, việc quy định đánh thuế theo hàm lượng vàng này sẽ gây gian lận thương mại: nhà sản xuất có thể hạ thấp tuổi vàng để trốn thuế, gây khó khăn cho việc quản lý, kiểm soát. Do đó, nhà nước nên áp thuế đối với tất cả các sản phẩm vàng xuất khẩu. Tùy từng giai đoạn phát triển kinh tế và chính sách quản lý ngoại hối cũng như tỷ giá mà nhà nước đưa ra các mức thuế khác nhau và có sự điều chỉnh phù hợp. Mặt khác, để đảm bình ổn thị trường vàng nhanh chóng trong điều kiện giá vàng trong nước thấp hơn giá vàng thế giới như đã xảy ra năm 2011, đồng thời tránh việc nguồn vàng nguyên liệu bị xuất ra nước ngoài, nhà nước có thể trực tiếp thu mua vàng trên thị trường hoặc thông qua hệ thống các NHTM, sau đó có thể xuất ra nước ngoài để thu ngoại tệ về, bổ sung vào dự trữ ngoại
hối quốc gia. Khi đó, NHNN sẽ đóng vai trò là người giao dịch trên thị trường vàng quốc tế thông qua hoạt động xuất nhập khẩu vàng và các giao dịch tài chính quốc tế liên quan đến vàng với mục tiêu tối đa hóa lợi ích quốc gia. Muốn thế, phải có một hệ thống kinh doanh linh hoạt, có tính liên thông cao với thị trường thế giới.