2.3 .Mô tả phƣơng pháp điều tra, tính toán
4.2. Giải pháp hoàn thiện quảnlý đầu tƣ XDCB từ ngân sách trên địa bàn
4.2.3. Tăng cường công tác quảnlý lựa chọn nhà thầu
Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng là nhằm tìm đƣợc nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề phù hợp với từng loại và cấp công trình. Tùy theo quy mô, tính chất, nguồn vốn xây dựng công trình, ngƣời quyết định đầu tƣ hoặc chủ đầu tƣ áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu nhƣ: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; chỉ định thầu; lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng...
Để tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ thông qua công tác lựa chọn nhà thầu cần làm tốt các công tác sau:
- Quy trình thủ tục lựa chọn nhà thầu:
+ Thực hiện việc đấu thầu rộng rãi đối với tất cả các gói thầu, hạn chế tối đa hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế. Hình thức đấu thầu rộng rãi sẽ hạn chế rất nhiều vấn đề thông thầu vì trƣờng hợp một nhà thầu đã biết đƣợc thông tin của dự án cũng không thể có sức để thƣơng thuyết với tất cả các nhà thầu muốn tham dự và mặt khác nếu sử dụng kinh phí để thƣơng thuyết thì hiệu quả kinh doanh cũng không đáp ứng đƣợc chi phí tiêu cực phải bỏ ra;
- Áp dụng cơ chế giảm giá ngay trong quá trình xác định giá gói thầu: Hiện nay giá gói thầu thƣờng đƣợc xây dựng trên cơ sở bằng với giá dự toán đƣợc phê duyệt, để nâng cao hiệu quả khi tổ chức đấu thầu khi xây dựng giá gói thầu cần đƣa ra một tỷ lệ giảm giá so với giá dự toán. Nhƣ vậy trong trƣờng hợp có tình trạng thông thầu thì vẫn tiết kiệm đƣợc khoản kinh phí trong giá trúng thầu;
- Cơ chế kiểm soát:
+ Ngăn chặn thông tin rò rỉ và thông thầu trong quá trình đấu thầu. Đây là một vấn đề thuộc về ý thức của con ngƣời, nên khó phát hiện và ngăn chặn
bằng những biện pháp cụ thể, nhƣng về một góc độ nào đó có thể hạn chế bằng những biện pháp nhƣ phê duyệt dự toán và giá gói thầu cùng một thời điểm mở thầu; các văn bản phê duyệt dự toán, phê duyệt giá gói thầu chỉ phát hành rộng rãi ra bên ngoài khi đã thực hiện xong việc mở thầu nhƣ vậy sẽ hạn chế bớt lƣợng thông tin bị rò rỉ.
+ Thực hiện tốt các giải pháp nêu trên sẽ lựa chọn đƣợc nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện dự án với đảm bảo kỹ thuật, chất lƣợng, tiến độ và tiết kiệm chi phí. Phấn đấu thông qua đấu thầu bình quân giá trúng thầu thấp hơn giá gói thầu tối thiểu là 3% (tƣơng đƣơng với kinh phí tiết kiệm đƣợc thông qua công tác quyết toán dự án hoàn thành).