3.1.4. Sơ lược công tác quản lý đất đai của thành phố Phúc Yên
* Về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản: Sau khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản pháp quy cụ thể hóa các văn bản của Chính phủ và Bộ Tài nguyên Môi trường về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, góp phần đưa công tác quản lý sử dụng đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và của các huyện, thành phố nói riêng đi vào nề nếp.
* Khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đến hết năm 2017 thành phố đã xây dựng xong bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2019 và được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 7/5/2019 làm căn cứ để triển khai thực hiện các công trình, dự án theo quy định tại Điều 52 Luật đất đai 2013; huyện đã lập xong bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Về việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016-2020: Căn cứ chỉ tiêu Chính phủ phân bổ tại Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 10/5/2018 về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016-2020 tỉnh Vĩnh Phúc, ngày 19/6/2018 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Quyết định số 1390/QĐ-UBND phân bổ chỉ tiêu cho các huyện, thành phố, trên cơ sở đó các huyện, thành phố nói chung và thành phố Phúc Yên nói riêng đang rất quan tâm chỉ đạo sát xao việc triển khai, thực hiện để trình UBND tỉnh phê theo quy định làm cơ
sở để thực hiện các thủ tục về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và giao đất theo đúng quy định pháp luật.
* Việc lập hồ sơ địa chính được triển khai thực hiện ở tất cả các xã, phường, cho 4 loại đất (đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và một số loại đất phi nông nghiệp). Tuy nhiên, hệ thống hồ sơ địa chính được lập chưa đầy đủ, hoàn thiện, chất lượng còn thấp nhiều sai sót, nhiều hộ dân sử dụng đất nông nghiệp được giao theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993; Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999; giao đất lâm nghiệp khi thực hiện nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994; Nghị đinh số 181/2004/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004… Nhưng đến nay vẫn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gây khó khăn trong công tác quản lý và bồi thường giải phóng mặt bằng.
* Việc giao đất, cho thuê đất thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai. Sau khi có quyết định giao đất, cho thuê đất nhiều dự án được triển khai khá nhanh. Tuy nhiên, vẫn còn một số dự án được giao đất nhưng không triển khai thực hiện chỉ san lấp mặt bằng chưa tiến hành xây dựng hoặc một số dự án chậm thực hiện các nghĩa vụ tài chính với nhà nước.
Việc giao đất, cho thuê đất về cơ bản đáp ứng được nhu cầu xây dựng các công trình trên địa bàn huyện, tạo điều kiện để các tổ chức, hộ gia đình sử dụng đất để phát triển sản xuất kinh doanh. Đến hết tháng 10/2018, trên địa bàn thành phố Phúc yên đã cấp được 113.568 GCN trong đó:
+ Đất ở đô thị: 11.165 giấy; + Đất ở nông thôn: 8.871 giấy; + Đất nông nghiệp 93.412 giấy;
+ Đất phi nông nghiệp (Đất chuyên dùng): 120 giấy.
Ban hành 93 quyết định phê duyệt phương án bồi thường; 76 quyết định thu hồi đất; 12 thông báo thu hồi đất thực hiện dự án trên địa bàn. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
- Công tác môi trường: Tiến hành xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường và thực hiện nhiệm vụ quan trắc hiện trạng môi trường thành phố Phúc Yên năm 2017. Thẩm định, xác nhận 28 hồ sơ đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường của các cơ sở sản
xuất kinh doanh. Phối hợp với các sở, ngành của tỉnh tổ chức 26 cuộc kiểm tra, xác minh, giải quyết các nội dung liên quan công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn.
* Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng:
UBND thành phố đã chỉ đạo toàn bộ hệ thống chính quyền từ thành phố đến cơ sở tập trung cho công tác đền bù GPMB. Trong năm 2018, UBND thành phố tiếp nhận và triển khai 39 dự án với tổng diện tích 144,386 ha. Ước thực hiện GPMB được 30/39 dự án với diện tích 86,144 ha, tổng số hộ nhận tiền bồi thường là 1.416 hộ, số tiền 293.124,7 triệu đồng, số hộ phải di chuyển đất ở và tài sản gắn liền trên đất ra Khu tái định cư mới và bàn giao mặt bằng cho dự án là 128 hộ. Tiếp tục thực hiện triển khai 09 dự án, diện tích 58,242 ha.
Trong năm thành phố đã cơ bản giải quyết xong tồn tại, vướng mắc trong công tác đền bù GPMB 03 dự án: Đường tránh thành phố Phúc Yên; Cải tạo, nâng cấp đê Bá Hanh - phường Tiền Châu; Mở rộng khu đô thị Hùng Vương.
* Công tác giải quyết đất dịch vụ: Năm 2018, thành phố đã giao và tạm giao thêm được 10.652 m2 đất dịch vụ (trong đó: phường Nam Viêm giao được 664m2; xã Cao Minh 2.553m2; phường Phúc Thắng 243m2; xã Ngọc Thanh 7.192m2). Đến nay, thành phố đã thực hiện chi trả đất dịch vụ cho nhân dân cơ bản giải quyết xong chính sách đất dịch vụ, các xã, phường còn lại đang tiếp tục giải quyết.
* Công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng đất đai luôn được quan tâm sát sao. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với các sở, ngành liên quan và các huyện, thành phố tiến hành thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh bao gồm cả thành phố Phúc Yên. Qua công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn thành phố Phúc Yên đã phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong quản lý đất đai, góp phần đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển KTXH năm 2019 và nhiệm vụ, giải pháp năm 2020 của thành phố Phúc Yên)
* Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Phúc Yên
- Thành phố Phúc Yên có vị trí địa lý thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội vì nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, đặc biệt là liền kề với thủ đô Hà Nội nên có những thuận lợi cơ bản để thu hút đầu tư từ bên ngoài cũng như thuận lợi trong phát triển kết cấu hạ tầng. Thủ đô Hà Nội đã được mở rộng, sẽ phát triển mạnh về phía Bắc (hình thành khu đô thị mới Bắc Thăng Long, khu công nghiệp Thăng Long, Sóc Sơn...) vì vậy thành phố Phúc Yên có điều kiện phát triển các ngành sản xuất bổ trợ, các loại hình dịch vụ cho thủ đô. Thành phố Phúc Yên có hệ thống giao thông thuận lợi với các tuyến đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường Nguyễn Tất Thành, đường Quốc lộ 2A, Quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội - Lào Cai đi qua. Thành phố n m liền kề với thành phố Hà Nội, gần với sân bay quốc tế Nội Bài, là cửa ngõ kết nối thành phố Hà Nội với các tỉnh miền núi phía Bắc. Vì thế, thị xã có nhiều cơ hội, lợi thế để mở rộng thị trường, thu hút đầu tư, giao lưu kinh tế, văn hoá - xã hội với các v ng miền trong cả nước và quốc tế.
- Về liên kết mạng lưới đô thị, thị xã Phúc Yên nằm trong mạng lưới đô thị trên hành lang kinh tế Côn Minh (Trung Quốc) - Hạ Long bao gồm chuỗi đô thị Côn Minh - Lào Cai - Yên Bái - Việt Trì - Vĩnh Yên - Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long; có sự liên kết công nghiệp được hình thành dọc theo vành đai kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Hải Phòng, trở thành hạt nhân của hoạt động sản xuất công nghiệp, bao gồm: hành lang công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc liên kết với tỉnh Vĩnh Phúc; hành lang công nghiệp Quốc lộ 2 - Quốc lộ 18 (Vĩnh Phúc - Hà Nội - Bắc Ninh - Hải Dương) và các hành lang khác, như: hành lang công nghiệp Quốc lộ 1, hành lang công nghiệp Quốc lộ 5.
- Quỹ đất sản xuất nông nghiệp còn khá lớn nên có nhiều thuận lợi cho việc chuyển sang sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, thuận lợi cho phát triển hạ tầng và xây dựng các công trình công nghiệp... đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngày càng tăng của thành phố trong thời kỳ tới; hơn nữa vì giáp với thủ đô Hà Nội nên tài nguyên đất của thành phố sẽ ngày càng trở nên quý giá. Đây sẽ là nguồn tài nguyên có có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
- Thành phố là nơi đào tạo nguồn lực lao động lành nghề cho chất lượng cao không chỉ cho thành phố, cho tỉnh mà cho cả vùng. Báo cáo thuyết minh Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thành phố Phúc Yên
- Đất rừng có diện tích khá lớn (chiếm 38,40% diện tích tự nhiên), đây là tài nguyên quý không chỉ cho phát triển lâm nghiệp mà còn có ý nghĩa phòng hộ, bảo vệ môi trường và là điều kiện thuận lợi kết hợp phát triển du lịch sinh thái cũng như các dịch vụ du lịch khác.
Những khó khăn
- Kinh tế trên địa bàn tăng trưởng cao, nhưng chưa bền vững, phụ thuộc nhiều vào kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Tốc độ phát triển chưa đồng đều giữa các ngành và các thành phần kinh tế. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực nhưng còn nhiều bất hợp lý.
- Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào thiên nhiên, cơ cấu cây trồng vật nuôi chưa chuyển đổi mạnh, sản phẩm nông nghiệp chưa thực sự trở thành hàng hóa. Cơ sở hạ tầng nông nghiệp xuống cấp, chưa đồng bộ, ruộng đất phân tán, manh mún, việc chuyển đổi dồn ghép ruộng đất còn gặp nhiều khó khăn, đầu tư cho nông nghiệp nông thôn còn hạn chế.
- Công nghiệp nội địa đạt thấp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề chưa phát triển, triển khai còn chậm và gặp nhiều khó khăn.
- Thương mại và dịch vụ phát triển chậm, quy mô nhỏ bé so với tiềm năng và thế mạnh của thành phố.
- Vấn đề ô nhiễm môi trường chưa được khắc phục có hiệu quả; còn để tình trạng tồn đọng rác thải, ảnh hưởng xấu tới môi trường và gây bức xúc trong nhân dân. Một số vỉa hè, lòng đường còn bị lấn chiếm làm nơi bán hàng kinh doanh, gây mất cảnh quan đô thị nhưng chưa được xử lý kịp thời.
- Số lao động có trình độ kỹ thuật đang làm tại các doanh nghiệp trên địa bàn còn hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu của nên kinh tế đang chuyển dịch nhanh sang công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Do đó, nhu cầu thu hút lao động có tay nghề có trình độ kỹ thuật từ các huyện, thị trong tỉnh và bên ngoài đến làm việc và sinh sống trong những năm tới sẽ tăng mạnh.
3.2. Đánh giá kết quả giải phóng mặt bằng dự án Cụm công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng trên địa bàn thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc. Vương – Phúc Thắng trên địa bàn thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc.
3.2.1. Khái quát về dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng
Dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng là một trong những dự án lớn và trọng điểm của thành phố Phúc Yên. Việc đầu tư dự án nhằm thu hút đầu tư từ nước ngoài vào địa bàn tỉnh nên được chính quyền địa phương và lãnh đạo tỉnh rất quan tâm chỉ đạo thực hiện. Tổng diện tích đất thực hiện dự án là 9,94 ha. Trong đó: Diện tích đất bị thu hồi thuộc địa phận phường Hùng Vương là 2,12 ha, thuộc phường Phúc Thắng là 7,82 ha.Diện tích đất bị thu hồi thực hiện dự án gồm các loại đất sau:
+ Đất nông nghiệp là 8,67 ha (Đất trồng lúa là 7,9 ha, đất bằng trồng cây hàng năm là 0,6 ha, đất nuôi trồng thủy sản là 0,17 ha )
+ Đất phi nông nghiệp là 1,27 ha (Đất giao thông 0,67 ha; Đất thủy lợi 0,04 ha; Đất nghĩa địa là 0,14 ha; Đất thể dục thể thao 0,42 ha).
Việc thực hiện bồi thường GPMB dự án do Ban đền bù GPMB phát triển Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng thực hiện, dự án bắt đầu thực hiện việc điều tra, khảo sát đo đạc bản đồ địa chính thu hồi đất từ năm 2018. Đến tháng 10 năm 2018 UBND thành phố Phúc yên có Thông báo số 116/TB-UBND ngày 09/10/2018 về việc thu hồi đất tới từng hộ gia đình, cá nhân và tổ chức để thực hiện dự án: Cụm Công nghiệp Hùng Vương - Phúc Thắng, thành phố Phúc Yên;
Do diện tích thu hồi đất thực hiện dự án lớn, nên công tác thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường GPMB được thực hiện theo tiến độ, kê khai đến đâu thì tiến hành lập phương án bồi thường, hỗ trợ đến đó. Ngày 07/6/2019 UBND thành phố Phúc Yên có báo cáo thực hiện xong công tác GPMB dự án, ngày 27/8/2019 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Quyết định số 2067/QĐ-UBND giao đất cho chủ đầu tư để thực hiện dự án cụm Công nghiệp Hùng Vương- Phúc Thắng theo đúng tiến độ đã ký ghi nhớ với nhà đầu tư, dự án hoàn thành sẽ tạo công ăn việc làm cho rất nhiều người lao động, đồng thời tạo nguồn thu ngân sách lớn cho thành phố Phúc yên nói riêng và tỉnh Vĩnh Phúc nói chung.