nếu trồng lúa, trồng màu, nuôi trồng thủy sản sẽ được hỗ trợ tương ứng với 150.000 đồng/m2, nếu là rừng sản xuất số tiền hỗ trợ sẽ là 60.000 đồng/m2.
- Hỗ trợ GPMB: Mức hỗ trợ đối với loại đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất được thống nhất chung một mức trên địa bàn tỉnh là 2.000đ/m2 (theo Điều 17, Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc).
Căn cứ đơn giá bồi thường, hỗ trợ trên Ban đền bù GPMB, phát triển công nghiệp thành phố Phúc Yên đã tiến hành kê khai, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất của Dự án trình UBND thành phố Phúc Yên thẩm định và phê duyệt. Kết quả được thể hiện qua bảng 3.5 như sau:
Bảng 3.5. Kết quả bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất về quyền sử dụng đất STT Nội dung Số hộ DT thu hồi (m2) Tổng tiền (nghìn đồng) Ghi chú 1 Phê duyệt đợt 1 18 18.200 4.791.335 2 Phê duyệt đợt 2 46 14.999 4.731.859 3 Phê duyệt đợt 3 51 16.127 4.832.623 4 Phê duyệt đợt 4 59 23.249 7.128.030 5 Phê duyệt đợt 5 36 26.841 3.674.575 6 Phê duyệt đợt 6 01 500 140.625 7 Phê duyệt đợt 7 02 160 234.719 Tổng 213 100.076 25.533.766
Do diện tích đất bị thu hồi để thực hiện dự án lớn, nên công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án được thực hiện theo tiến độ. Kê khai, kiểm đếm đến đâu thì tiến hành lập phương án bồi thường, hỗ trợ trình phê duyệt đến đó. Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án, diện tích đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hùng Vương và phường Phúc Thắng bị thu hồi được phê duyệt tại 07 quyết định khác nhau tương ứng với 07 đợt. Kết quả phê duyệt cụ thể được thể hiện tại Bảng 3.5. Cụ thể: Tổng số có 213 hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất bị thu hồi để thực hiện dự án Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc, với tổng diện tích thu hồi là 100.076m2, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 25.533.766 nghìn đồng.
Đa số các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất gồm đất trồng lúa, đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây hàng năm khác. Các hộ dân này cơ bản có nguồn sống chủ từ sản xuất nông nghiệp, thu nhập chính từ việc canh tác trên đất nông nghiệp được giao. Khi bị thu hồi diện tích nông nghiệp họ sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong việc tiếp tục cuộc sống nghề nông của mình. Sau khi Nhà nước thu hồi đất của họ mặc dù có bồi thường nhưng với số tiền bồi thường ít ỏi rất khó có thể đầu tư vào sản xuất. Hơn nữa, họ là những người nông dân chỉ quen với việc đồng áng nên, không có trình độ cũng như kinh nghiệm để chuyển sang ngành nghề khác.
Vì vậy, có rất nhiều hộ dân không muốn bị thu hồi đất, đã gây ra khó khăn cho công tác bồi thường GPMB. Tuy nhiên, đất đai thuộc quyền sở hữu của Nhà nước, người dân không thể không chấp hành chính sách của Nhà nước nhất là khi Nhà nước thu hồi đất vào mục đích công cộng, phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Vì thế, khi nhà nước thu hồi đất để đẩy nhanh tiến độ thực hiện của dự án trước hết phải tạo được sự đồng thuận của người dân. Để làm được như vậy, việc đầu tiên là cần phải tính đúng, tính đủ cho dân, sau đó phải có các biện pháp hỗ trợ khác như thưởng bàn giao mặt bằng nhanh cho người dân, ưu tiên nhận con em của những hộ gia đình bị mất đất hay người dân địa phương vào làm việc tại khu công nghiệp.
3.2.3.2. Kết quả hỗ trợ đối với đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán
Đơn giá hỗ trợ của Nhà nước khi thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán để thực hiện dự án Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc được thể hiện qua bảng 3.6
Bảng 3.6. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán trên 3 năm
STT Loại đất Diện tích thu hồi (m2)
Chi cho người nhận khoán Hỗ trợ ngân sách xã HT đất (20%* giá đất) BT hoa màu Thưởng GPMB nhanh Tổng (đ/m2) HT đất (80%* giá đất) Tổng (đ/m2) 1 Phường Hùng Vương 1 12.000 8.500 2.000 22.500 48.000 48.000 2 Phường Phúc Thắng 1 12.000 8.500 2.000 22.500 48.000 48.000
(Nguồn: Ban đền bù GPMB, Quản lý dự án thành phố Phúc Yên)
Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán thì không được bồi thường về đất nhưng được hỗ trợ về đất (bằng 100% đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất cùng loại) và được hỗ trợ hoa màu; thưởng giải phóng mặt bằng nhanh.
Số tiền hỗ trợ được phân chia như sau:
- Chi cho người nhận thầu khoán theo các mức sau:
Mức 20% giá đất nông nghiệp cùng loại đối với diện tích đất nhận khoán và đã sử dụng liên tục từ 03 năm trở lên.
Mức 10% giá đất nông nghiệp cùng loại đối với diện tích đất nhận khoán và đã sử dụng dưới 03 năm.
Mức hỗ trợ trên áp dụng cho cả việc thuê ao, hồ, đầm để nuôi trồng thủy sản, trường hợp đã được tính bồi thường hoặc hỗ trợ công đào đắp, nạo vét, cải tạo thì không được tính hỗ trợ theo quy định trên.
- Khoản tiền còn lại nộp vào ngân sách của xã, phường, thị trấn và chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình phục vụ lợi ích công cộng của xã, phường, thị trấn theo quy định.
Các hộ dân khi nhận thầu khoán đất công ích của xã khi bị nhà nước thu hồi đất vì các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng…. thường ít khi
thắc mắc về chế độ chính sách hỗ trợ về đất và hoa màu, do khoản tiền hỗ trợ về đất, hoa màu chỉ nhằm mục đích giảm bớt khó khăn cho người dân khi Nhà nước chấm dứt hợp đồng sớm hơn thời gian ghi trong hợp đồng giao thầu. Họ thường thắc mắc liên quan đến tài sản trên đất như việc tính hỗ trợ đối với các công trình là nhà cửa, chuồng trại, cây trồng, vật nuôi... Hầu hết các hộ gia đình nhận thầu khoán đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, là các hộ có nhiều nhân khẩu nhưng do số nhân khẩu được Nhà nước giao đất nông nghiệp theo quy định ít, hoặc các hộ chỉ sống bằng nghề thuần nông, không buôn bán, kinh doanh, nên họ nhận thêm đất nông nghiệp để canh tác nhằm tăng thu nhập cho gia đình. Vì vậy, khi bị thu hồi đất sẽ làm cho họ bị mất đi nguồn tư liệu sản sản xuất quan trọng với họ không kém gì so với khi bị thu hồi đất nông nghiệp được nhà nước giao. Nếu còn quỹ đất, chính quyền địa phương sẽ xem xét tạo điều kiện để cho các hộ bị thu hồi loại đất nông nghiệp này mà vẫn còn nhu cầu sử dụng đất thì tiếp tục được nhận thầu khoán ruộng đất để canh tác tăng thêm thu nhập trong gia đình.
3.2.3.3. Kết quả bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp không có giấy tờ về QSD đất
Đất nông nghiệp không giấy tờ về quyền sử dụng đất là đất chưa sử dụng, được người dân khai hoang để trồng lúa, hoa màu trên đất. Những loại đất này thường khó canh tác và đạt năng suất kém hơn các loại đất quỹ I, quỹ II, vì vậy không canh tác thường xuyên được do điều kiện tự nhiên không thuận lợi (khi thì ngập úng hoặc có nơi lại quá khô hạn…), các hộ khai hoang này sử dụng không có tranh chấp, lấn chiếm được chính quyền địa phương xác nhận.
Hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp sử dụng đất khi bị nhà nước thu hồi đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất thì được bồi thường, hỗ trợ 5 khoản là bồi thường đất, bồi thường hoa màu, hỗ trợ ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và thưởng GPMB nhanh. Thì đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất đất nông nghiệp không giấy tờ về quyền sử dụng đất, khi nhà nước thu hồi đất, các hộ chỉ được bồi thường, hỗ trợ 3 khoản là bồi thường về đất, hoa màu và tiền GPMB nhanh. Mức bồi thường, hỗ trợ về đất, hoa màu trên đất và thưởng GPMB nhanh đối với đất nông nghiệp không giấy tờ về quyền
sử dụng đất giống với đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất. Chi tiết được thể hiện theo bảng sau:
Bảng 3.10. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp không giấy tờ về Quyền sử dụng đất
STT Loại đất Diện tích tính bồi thường (m2) Bồi thường về đất (đồng/m2) Bồi thường về hoa màu (đồng/m2) Thưởng GPMB nhanh (đồng/m2) Tổng (đồng/ m2) 1 Phường Hùng Vương 1 60.000 8.500 2.000 70.500 2 Phường Phúc Thắng 1 60.000 8.500 2.000 70.500
(Nguồn: Ban đền bù GPMB, Quản lý dự án thành phố Phúc Yên)
Theo kết quả tổng hợp ở bảng 3.11 cho thấy dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng có số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp không giấy tờ về quyền sử dụng đất là 47 hộ với diện tích là 5.999 m2. Trong đó, trên địa bàn phường Hùng Vương là 20 hộ với diện tích thu hồi là 3.762 m2, còn lại 27 hộ với diện tích là 2.237 m2 là thuộc địa bàn phường Phúc Thắng. Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất để thực hiện dự án, đa số các hộ dân đều đồng tình ủng hộ, tuy nhiên vẫn còn 02 hộ thắc mắc về đơn giá hỗ trợ đối với tài sản xây dựng trên đất, sau khi được các cán bộ làm công tác bồi thường giải thích và trả lời những ý kiến kiến nghị thì 02 hộ này đã chấp nhận phương án đền bù được phê duyệt và đã bàn giao đất để thực hiện dự án theo quy định.
Khi bị thu hồi đất nông nghiệp không giấy tờ về quyền sử dụng đất, mặc dù các hộ dân được bồi thường, hỗ trợ 3 khoản nêu trên tương ứng với số tiền bồi thường, hỗ trợ không cao nhưng phần nào cũng bù đắp được những vất vả mà người dân bỏ công, bỏ sức để khai hoang.