CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA
3.2.4. Doanh thu, lợi nhuận
Giai đoạn 2011 - 2016, cùng với sự gia tăng về số lƣợng doanh nghiệp và quy mô đầu tƣ, doanh thu thuần của các doanh nghiệp cũng tăng mạnh mẽ. Năm 2015, tổng doanh thu thuần đạt 2.793 nghìn tỷ đồng, gấp khoảng 3 lần năm 2011. Trong ba khu vực kinh tế, doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc có tốc độ tăng trƣởng về doanh thu lớn nhất. Năm 2016, tổng doanh thu đạt 18,2 nghìn tỷ, chiếm 62% doanh thu toàn bộ
doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội, gấp hơn 4 lần năm 2011. Doanh nghiệp nhà nƣớc tuy có số lƣợng doanh nghiệp giảm năm 2016 so với năm 2011 nhƣng doanh thu chiếm 32,6% tổng doanh thu. Nếu xét về doanh thu bình quân một doanh nghiệp thì khu vực nhà nƣớc có doanh thu bình quân rất cao, đạt 780 tỷ đồng/doanh nghiệp, gấp hơn 30 lần doanh thu bình quân chung của doanh nghiệp Hà Nội (26 tỷ đồng/doanh nghiệp), gấp 5,4 lần so với bình quân khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc. Một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất đánh giá hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp đó là chỉ tiêu về tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu. Nhìn chung, biến động về tỷ suất lợi nhuận trên vốn qua các năm giai đoạn 2011 - 2016 cho thấy không có sự biến động đáng kể. Năm 2016, tỷ suất lợi nhuận giảm sút đạt 2,16%, giảm so với năm 2011 là 2,43%, năm 2012 là 1,92%, năm 2013 là 1,82%. Các doanh nghiệp nhà nƣớc dẫn đầu về tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu, năm 2011 đạt 7,01%, năm 2012 đạt 6,81%, năm 2013 đạt 6,54%, năm 2014 đạt 6,72%, năm 2015 đạt 6,93% và năm 2016 đạt 7,14%. Các doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc kém ƣu thế về vốn, về lao động, công nghệ nên tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu kém hơn chỉ đạt 0,42% và mức 4,63% của khu vực vốn đầu tƣ nƣớc ngoài.
Các DNNVV trên địa bàn Hà Nội đã có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô thời gian qua, thể hiện ở việc đóng góp ngày càng lớn vào ngân sách nhà nƣớc.
Năm 2016, doanh nghiệp nhà nƣớc dẫn đầu với mức đóng góp ngân sách là 82,346 nghìn tỷ đồng gấp 1,5 lần so với năm 2011 là 55,227 nghìn tỷ đồng. Doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nƣớc đóng góp 51,3 nghìn tỷ đồng và doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đóng góp 34,7 nghìn tỷ đồng. Đối với khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc, chiếm tỷ lệ đóng góp ngân sách lớn nhất là công ty cổ phần tƣ nhân (16,37 nghìn tỷ đồng), công ty TNHH tƣ nhân (13,6 nghìn tỷ đồng), thấp nhất là công ty hợp danh (14 tỷ đồng). Các doanh nghiệp có 100% vốn nƣớc ngoài đóng góp 10,8 nghìn tỷ đồng, doanh nghiệp liên doanh đóng góp 5,8 nghìn tỷ đồng. Phân theo ngành kinh tế, các ngành có tỷ trọng đóng góp ngân sách lớn nhất là ngành thƣơng mại chiếm 58,5% đạt 58,3 nghìn tỷ đồng; công nghiệp khai thác mỏ
chiếm 1,86% đạt 20,2 nghìn tỷ đồng; công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 16,9% đạt 20,4 nghìn tỷ đồng; xây dựng chiếm 4,6% đạt 5,6 nghìn tỷ đồng.
Bảng 3.4. Đóng góp thuế ngân sách Nhà nƣớc của các DNNVV trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2011 – 2016
Khu vực kinh tế
Số DNNVV đang hoạt động đến 31/12 hàng năm (triệu đồng) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số 104.761 120.319 129.188 132.302 141.153 168.420 1.Khu vực nhà nƣớc 55.227 68.447 72.324 73.120 75.136 82.346 2.Khu vực ngoài NN 35.133 35.174 38.432 39.951 44.913 51.367 3. Khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài 14.401 16.698 18.432 19.231 21.104 34.707
Nguồn: Cục Thống kê thành phố Hà Nội
Bên cạnh đó, DNNVV góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho ngƣời lao động trên địa bàn Hà Nội. Tuy chiếm tỷ trọng không cao trong tổng lao động toàn xã hội của Thành phố, nhƣng lao động của khu vực DNNVV lại là lực lƣợng chủ yếu tạo ra nguồn thu ngân sách nhà nƣớc, đóng góp vào GDP, hàng năm tạo thêm công ăn việc làm cho 100 nghìn đến 150 nghìn lao động mới. Thu nhập của ngƣời lao động khá cao trong giai đoạn 2011 - 2016, trong đó khu vực DNNVVNN có mức tăng ổn định và đều nhất so với các khu vực kinh tế còn lại. Tuy nhiên, mức thu nhập của ngƣời lao động tại khu vực DNNVVNN chỉ ở mức tăng thu nhập cao nhất so với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc. Tiền lƣơng tháng bình quân năm 2016 ƣớc đạt 5,71 triệu đồng/ngƣời, tăng khoảng 7,5% so với năm 2015, trong đó DNNN dẫn đầu với mức lƣơng trả cho ngƣời lao động là 7,08 triệu đồng/tháng, tăng 8% so với năm 2015. Tiếp theo là công ty có vốn góp của nhà nƣớc là 6 triệu đồng, doanh nghiệp FDI đạt 5,69 triệu đồng/tháng và cuối cùng là doanh nghiệp tƣ nhân đạt 5,47
triệu đồng/tháng. Mặc dù doanh nghiệp tƣ nhân có mức tiền lƣơng bình quân thấp nhất nhƣng lại có tỷ lệ tăng lƣơng cao nhất với 10,06% so với năm 2015.
Xét theo tổng thu nhập năm 2016, Bộ LĐTBXH ƣớc tính mức bình quân của lao động đạt thu nhập 6,03 triệu đồng/ngƣời/tháng , tăng khoảng 5,5% so với năm 2015, trong đó DNNN vẫn dẫn đầu về mức chi trả thu nhập cho ngƣời lao động, đạt 7,75 triệu đồng/tháng, tiếp theo là công ty cổ phần có vốn góp của nhà nƣớc là 6,48 triệu đồng/tháng, doanh nghiệp tƣ nhân là 6,04 triệu đồng/tháng, doanh nghiệp FDI là 5,7 triệu đồng/tháng.
3.2.5. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc đối với sự phát triển của DNNVV
+ Ban hành, phổ biến và hƣớng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về doanh nghiệp và văn bản pháp luật có liên quan đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa:
Việc phổ biến và hƣớng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về doanh nghiệp luôn đƣợc Thành phố quan tâm thực hiện thƣờng xuyên liên tục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cần và thực thi một cách có hiệu quả.
UBND TP. Hà Nội giao các sở rà soát quy định pháp luật mới ban hành, cập nhật văn bản chỉ đạo của Chính phủ và các bộ, ngành, đề xuất trình UBND Thành phố ban hành văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn thực hiện. Cho đến nay, Hà Nội đã tích cực triển khai thực hiện tốt các quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005 và các quy định khác nhƣ Nghị định số 66/2008/NĐ - CP về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; Nghị định số 56/2009/NĐ - CP về chính sách trợ giúp phát triển DNNVV (trƣớc đây là Nghị định số 90/2001/NĐ-CP); Nghị định số 45/2010/NĐ-CP; Nghị định số 88/NĐ - CP ngày 30/7/2005 về tổ chức và quản lý, thành lập hiệp hội doanh nghiệp (trƣớc đây là Nghị định số 88/2005/NĐ-CP); Quyết định số 143/2004/QĐ- TTg của Thủ tƣớng chính phủ ngày 10/8/2004 về việc Phê duyệt Chƣơng trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp; Quyết định số 236/2006/QĐ- TTg về Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa SMEs giai đoạn 2006 - 2010; Các chƣơng trình về Kế hoạch phát triển doanh nghiệp của Nhà nƣớc nhƣ: Chƣơng
trình khuyến khích công, Chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại, Chƣơng trình hỗ trợ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, các loại Quỹ chuyển giao công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin; thành lập Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa thành phố Hà Nội.
Bên cạnh đó, Hà Nội tăng cƣờng tổ chức các buổi tọa đàm, hội thảo, đối thoại với doanh nghiệp để hƣớng dẫn, phổ biến các văn bản pháp luật liên quan đến phát triển doanh nghiệp nói chung và DNNVV nói riêng. Đặc biệt, trong giai đoạn 2008 đến nay, do chịu ảnh hƣởng của khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu, nhiều doanh nghiệp phải giải thể, ngừng hoạt động. Thành phố Hà Nội đã thƣờng xuyên tổ chức các buổi gặp mặt doanh nghiệp trên địa bàn nhằm lắng nghe những tâm tƣ, nguyện vọng của họ nhằm giúp đỡ doanh nghiệp trong bối cảnh khó khăn. Theo đó, Thành phố Hà Nội đã thành lập Ban chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trên địa bàn cũng nhƣ đề nghị các sở, ban ngành cần rà soát, chính sách, thủ tục hành chính rƣờm rà, tạo điều kiện hơn cho doanh nghiệp; tập trung các giải pháp hỗ trợ về vốn.
+ Thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án liên quan đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội:
Hà Nội là một trong những địa phƣơng đi đầu trong công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, các chƣơng trình, đề án nhằm phát triển kinh tế - xã hội cũng nhƣ tạo tiền đề, điều kiện phát triển các doanh nghiệp nói chung và các DNNVV trên địa bàn thành phố nói riêng. Trong giai đoạn 2011 - 2016, Hà Nội đã tiến hành xây dựng xong và đi vào thực hiện nhiều Quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án lớn nhƣ là “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030” theo Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 6/7/2011; “Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” theo Quyết định số 222/QĐ- TTg ngày 22/2/2012; “Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” theo Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011; 44 quy hoạch ngành, lĩnh vực nhƣ quy hoạch thƣơng mại, quy hoạch công nghiệp, quy hoạch nông nghiệp, quy hoạch khu, cụm công nghiệp, quy hoạch hệ thống bán
buôn, bán lẻ,…đến năm 2020, tầm nhìn 2030; 19 quy hoạch phát triển KT-XH của các huyện, thị xã.
Trên cơ sở các quy hoạch đƣợc phê duyệt, Thành phố Hà Nội đã tích cực triển khai thực hiện bằng các chƣơng trình hành động, kế hoạch, đề án đƣợc ban hành tới các cấp chính quyền thành phố, phân công rõ trách nhiệm của các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện và các đơn vị liên quan trong việc tổ chức thực hiện gắn với việc giám sát, kiểm tra nhằm tăng cƣờng trách nhiệm của các ngành, các cấp và các địa phƣơng trong thực hiện quy hoạch. Tập trung mọi nguồn lực để triển khai thực hiện quy hoạch mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn phát triển của Thành phố. Tích cực tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung của quy hoạch đến các ngành, các cấp, tổ chức, các đoàn thể, các tầng lớp nhân dân và các doanh nghiệp trên địa bàn. Đăng tải nội dung của quy hoạch trên các trang thông tin điện tử, phƣơng tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền tới toàn thể cán bộ, nhân dân và doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm, tạo sự đồng thuận xã hội và thống nhất cao trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch.
Chính quyền Thành phố đã tổ chức triển khai hiệu quả các Quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình hành động, đề án nhằm tạo tiền đề, điều kiện, định hƣớng để các doanh nghiệp nói chung và DNNVV nói riêng phát triển. Cho đến nay, việc gia tăng số lƣợng, chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của các DNNVV, ngày càng thể hiện vai trò to lớn đối với sự tăng trƣởng và phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô thời gian qua.
+ Tổ chức đăng ký kinh doanh, hƣớng dẫn việc đăng ký kinh doanh và tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức kinh doanh cho ngƣời quản lý doanh nghiệp cũng nhƣ cán bộ QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa:
Công tác cải cách hành chính (CCHC) đƣợc xác định là nhiệm vụ trọng tâm của Thủ đô. Thành phố đã rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính
(TTHC); hoàn thiện, bổ sung các cơ chế, chính sách theo hƣớng minh bạch, thiết thực, phù hợp với các Luật, Nghị định mới ban hành và yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế. Thành phố thực hiện giảm thời gian giải quyết thủ tục thành lập doanh nghiệp từ 05 ngày làm việc xuống còn 03 ngày làm việc từ ngày 01/01/2015 (sớm 6 tháng theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014). Thực hiện thủ tục liên thông cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ và Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, cắt giảm 40% thời gian giải quyết thủ tục hành chính về đầu tƣ. Duy trì tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện kê khai, nộp thuế điện tử tối thiểu đạt 95%. Rút ngắn thời gian tiếp cận điện năng xuống còn 21-26 ngày, giảm 10-15 ngày so với quy định.
Đến nay, công tác cải cách hành chính đã đạt đƣợc những kết quả quan trọng, có nhiều chuyển biến tích cực, nổi bật nhƣ: Cải cách TTHC theo cơ chế "một
cửa", "một cửa liên thông" tiếp tục đƣợc đẩy mạnh, thực hiện có nề nếp. Tính đến
nay, 100% các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã và xã, phƣờng, thị trấn đã thực hiện giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, 100% các quận, huyện, thị xã đã bố trí
“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” theo hƣớng hiện đại, 94% số lƣợng TTHC
thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp đƣợc thực hiện thông qua cơ chế “một
cửa”, “một cửa liên thông”; chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đƣợc
nâng cao, ý thức, trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân có chuyển biến tích cực; kỷ cƣơng, kỷ luật hành chính đƣợc tăng cƣờng. Hà Nội phấn đấu đi đầu cả nƣớc và xây dựng chính quyền điện tử, từ tháng 6/2016 các hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng đƣợc giải quyết trong 2 ngày làm việc (giảm 1 ngày so với quy định).
Bên cạnh đó, hàng năm thành phố Hà Nội tổ chức các lớp tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với các thành phần kinh tế nói chung và DNNVV nói riêng. Ngoài ra, để nâng cao kỹ năng trong việc hỗ trợ các DNNVV cho các cán bộ QLNN trên địa bàn thành phố, trên cơ sở phối hợp với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) đã tổ chức các khóa học đào tạo với sự tham gia của cán bộ QLNN thực hiện công tác hỗ trợ DNNVV của Hà Nội.
Đầu tƣ nâng cấp hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm, Sàn giao dịch việc làm, thành lập các điểm giao dịch việc làm vệ tinh tại các quận, huyện, thị xã, nơi có thị trƣờng lao động phát triển nhằm góp phần kết nối cung - cầu lao động, giải quyết việc làm cho ngƣời lao động. Triển khai Đề án phát triển quan hệ lao động thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2020, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa, từ đó nâng cao nhận thức về pháp luật lao động của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động, tạo mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, phát triển sản xuất.
+ Ban hành và thực thi các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa:
Để các doanh nghiệp nói chung và DNNVV nói riêng tồn tại và phát triển, vấn đề tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cũng nhƣ việc ban hành và thực thi các chính sách ƣu đãi là vô cùng cần thiết. Điều này đã đƣợc khẳng định tại Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XV năm 2010: “Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung kịp thời các cơ chế, chính sách, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn. Tiếp tục hoàn thiện môi trường sản xuất, kinh doanh bảo đảm bình đẳng, minh bạch, an toàn, hiệu quả và công khai đối với doanh nghiệp và công dân. Chủ động
đối thoại, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư”.
Thành phố đã triển khai Luật doanh nghiệp, Nghị quyết số 14-NQ/TW của Trung ƣơng Đảng (khóa IX) về “Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách nhằm khuyến
khích và tạo điều kiện cho phát triển kinh tế tư nhân”, triển khai các Nghị quyết của