2020
3.2. Các giải pháp chủ yếu
3.2.7. Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, thiết chế văn hóa, quy hoạch
hoạch chi tiết
Hiện nay, các làng nghề thường lấy nơi ở của mình làm nơi sản xuất nên mặt bằng sản xuất không đáp ứng, đặc biệt là việc ứng dụng và đưa công nghệ mới vào sản xuất, mặt khác, gây ô nhiễm và ảnh hưởng đến cộng đồng, sản xuất kém phát triển. Vấn đề cơ bản đang đặt ra là phải quy hoạch mặt bằng cho sản xuất làng nghề, từ đó, các cấp chính quyền địa phương cũng dễ dàng quản lý hơn.
Giải pháp cụ thể:
- UBND các cấp căn cứ vào quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch tổng thể, định hướng phát triển làng nghề nông thôn đã được duyệt, lập quy hoạch xây dựng làng nghề phù hợp với yêu cầu phát triển sản xuất, bảo vệ môi trường, gắn sản xuất với tiêu thụ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân, cơ sở làng nghề nông thôn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng làng nghề.
- Đối với các cơ sở làng nghề nông thôn có dự án đầu tư có hiệu quả được tạo điều kiện thuận lợi về giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất tại các cụm cơ sở làng nghề nông thôn và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Đối với các dự án đầu tư đòi hỏi nghiêm ngặt về xử lý môi trường, bảo đảm yêu cầu nghiên cứu, sản xuất sản phẩm mới được ưu tiên giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất tại các khu, cụm công nghiệp tập trung.
- Các cơ sở ngành nghề nông thôn di dời ra khỏi khu dân cư đến địa điểm quy hoạch được ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất và hỗ trợ kinh phí để di dời.
- Các cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm theo dõi và hướng dẫn các địa phương triên khai thực hiện thủ tục thuê đất và kịp thời xử lý các sai phạm trong việc sử dụng đất.
- Tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm,… để trước tiên là nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, tiếp theo là thúc
đẩy dịch vụ, thương mại phát triển, gián tiếp thúc đẩy các làng nghề phát triển, tạo đà cho sự phát triển trong giai đoạn sau.
- Cần huy động mọi nguồn lực và tổ chức thực hiện hiệu quả chương trình phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn.
Một số giải pháp khác, cần thiết được thực hiện
- Về cơ chế tài chính: Nguồn vốn đóng góp của dân và hỗ trợ từ ngân
sách Nhà nước: Các dự án đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn phải được thực hiện bằng việc huy động đóng góp của nhân dân là chủ yếu ( bằng tiền, hiện vật, ngày công,…), Nhà nước xem xét để hỗ trợ một phần, chính quyền địa phương có trách nhiệm cân đối ngân sách địa phương hằng năm để xử lý và đưa ra mức đầu tư cụ thể.
- Về vốn tín dụng: Ngoài phần đóng góp của dân và hỗ trợ của ngân
sách Nhà nước, nhà nước dành một khoản vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất bằng không cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để vay thực hiện các dự án về phát triển đường giao thông nông thôn và cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn. Nguồn vốn tín dụng ưu đãi này được cân đối chung trong nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và được bố trí theo kế hoạch hằng năm.
đảm bảo đủ vốn để thực hiện các chương trình nêu trên tthì được vay từ nguồn vốn tín dụng ưu đãi theo quy định để đầu tư.
Thời gian hoàn trả vốn vay: Sau 1 năm bắt đầu trả nợ, thời gian hoàn trả vốn là 4 năm, riêng các địa phương có nguồn thu ngân sách khó khăn, thời gian hoàn trả nợ không quá 5 năm đối với từng khoản vay.
Nguồn trả nợ vay: Từ nguồn thu được để lại đầu tư theo Nghị quyết của Quốc hội, vốn sự nghiệp kinh tế cân đối trong ngân sách địa phương và nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung hàng năm được ghi kế hoạch dùng để trả nợ vay. Các cơ quan có liên quan phải phối hợp thực hiện nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn việc thực hiện xây dựng đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn.
- Về cơ chế quản lý: Do sự quản lý lỏng lẻo của các cấp chính quyền đã
dẫn tới việc phát triển một cách tự phát của các cơ sở sản xuất tại các làng nghề, thiếu tập trung, sử dụng không đúng mục đích đất tại các cụm điểm công nghiệp làng nghề, ô nhiễm môi trường làng nghề nghiêm trọng gây ảnh hưởng lớn đến đời sống và sức khỏe của dân cư sinh sống trong các làng nghề; chậm trễ trong việc khắc phục các sự cố về môi trường và trong việc xử lý các sai phạm. Vì vậy, nâng cao năng lực quản lý là điều cần thiết để các làng nghề phát triển hiệu quả và đi đôi với việc bảo vệ môi trường. Cần đẩy nhanh tiến trình cải cách hành chính, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý, phân định rõ thẩm quyền của các cơ quan, tăng cường kỷ luật hành chính, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí,… từ đó nâng cao hiệu quả quản lý của các cấp, các cơ quan chức năng - đặc biệt trong vấn đề phát triển bền vững các làng nghề.
KẾT LUẬN
Qua những phân tích đánh giá ở trên, có thể kết luận như sau:
Sự hình thành và phát triển làng nghề nói chung, các làng nghề huyện Thạch Thất nói riêng là một tất yếu khách quan, nó gắn bó hữu cơ với nông nghiệp, nông thôn, đồng thời góp phần thúc đẩy nhanh quá trình phân công lao động xã hội và CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn. Phát triển làng nghề là một nhiệm vụ có tính chiến lược, có vai trò to lớn đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động ở nông thôn. Mặt khác sự phát triển của các làng nghề là bộ phần cơ bản nhất cấu thành lịch sử văn hoá, văn minh dân tộc Việt Nam nói chung trong quá khứ cũng như trong hiện tại, nó là nhân tố tập trung nhất bản sắc của dân tộc. Tuy nhiên bên cạnh vai trò to lớn của phát triển làng nghề cũng đi liền với những vấn đề ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến đời sống và sức khoẻ của dân cư sống tại các làng nghề. Chính vì vậy yêu cầu phát triển bền vững các làng nghề đang đặt ra rất cấp bách đòi hỏi Nhà nước và các cấp chính quyền địa phương phải tập trung các điều kiện cần thiết để giải quyết, đáp ứng về hiệu quả kinh tế, giải quyết những vấn đề xã hội và môi trường.
Đối với các làng nghề trên địa bàn huyện Thạch Thất cũng vậy. Nhờ phát huy các tiềm năng, lợi thế các làng nghề phát triển với tốc độ nhanh, từ đó mang lại nhiều lợi ích về kinh tế - xã hội cho địa phương. Tuy nhiên các làng nghề huyện Thạch Thất cũng phải đối mặt với những vấn đề ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí, tiếng ồn tương đối nghiêm trọng gây ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ của cộng đồng dân cư làng nghề do sự yếu kém trong công tác quản lý và quy hoạch. Mặt khác, hiện nay các làng nghề huyện Thạch Thất cũng đứng trước những thách thức to lớn về vốn, về thị trường, sản phẩm làng nghề ngày càng thiếu tính cạnh tranh (do mẫu mã lạc hậu, chất lượng không cao, hoạt động sản xuất nhỏ lẻ),… Vì vậy trước mắt cần phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp để đưa các làng nghề vượt qua các khó khăn, thách thức để góp phần giúp các làng nghề phát triển một cách bền vững, trong đó việc kết hợp phát triển làng nghề với hoạt động du lịch là một giải pháp đem lại kết quả khá tốt.
Đứng trước những cơ hội và thách thức to lớn đối với sự phát triển làng nghề truyền thống nói chung và cuả huyện Thạch Thất nói riêng, cần có mục tiêu chiến lược để đưa hoạt động sản xuất làng nghề hướng tới sự phát triển ổn định, lâu dài. Muốn vậy, các cơ sở sản xuất làng nghề cần tận dụng mọi cơ hội và tiềm năng của mình để mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh, ổn định thị trường hiện tại và tìm kiếm thị trường mới. Cần có sự kết hợp giữa các cơ quan chức năng và các cơ sở sản xuất làng nghề để đưa các làng nghề phát triển một cách bền vững. Xuất phát từ những yếu kém trong quá trình phát triển của các làng nghề huyện Thạch Thất, chúng tôi xin nhấn mạnh một số kiến nghị sau:
Các cơ sở sản xuất làng nghề phải không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm đổi mới mẫu mã nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng và tăng sức cạnh tranh của sản phẩm.
Thường xuyên mở các hội chợ, triển lãm trưng bày các sản phẩm làng nghề ở trong và ngoài nước để có cơ hội tiếp cận với thị trường mới.
Kết hợp phát triển du lịch, dịch vụ và các làng nghề truyền thống để cùng hỗ trợ nhau phát triển.
Cần quy hoạch vùng sản xuất nguyên vật liệu cho các làng nghề tại địa phương để có thể đảm bảo chất lượng và chủ động nguồn nguyên liệu, từ đó có thể đứng vững hơn khi có sự biến động lớn trên thị trường nguyên liệu và giảm bớt chi phí sản xuất.
Cần có nhiều chính sách ưu đãi cho sự phát triển hoạt động của các làng nghề.
Quan tâm hơn đến vấn đề xây dựng thương hiệu làng nghề và hình thành các hiệp hội làng nghề để tăng khả sức cạnh tranh.
Tăng hiệu quả quản lý của các cơ quan chức năng về hoạt động làng nghề./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2006), Thông tư số 116/2006/TT-BNN về việc Hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 66/2006 của Chính Phủ về việc phát triển ngành nghề nông thôn.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2007), Diễn đàn làng nghề năm 2007, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức, ngày
17/11/2007, tại số 2 Hoàng Quốc Việt, Hà Nội.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2010), Hội thảo “Bảo tồn và
phát triển làng nghề Hà Nội”, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
tổ chức, ngày 17/9/2010, tại Hà Nội.
4. Chú trọng phát triển làng nghề mới (26/10/2009), hppt//www.ktdt.
com.vn.
5. Hương Dung (25/9/2008), “Làng nghề Hà Nội thiếu vốn và nguyên liệu”, HRPC Viet Nam Handicraft Reseach Promotion Center.
6. Ngọc Dung (15/9/2009), Jica hỗ trợ phát triển làng nghề ở Việt Nam,
http://www.vietnamplus.vn
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VII, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XI, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Đảng bộ huyện Thạch Thất (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ
huyện Thạch Thất lần thứ XXI, nhiệm kì 2005-2010.
11. Đảng bộ huyện Thạch Thất (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Thạch Thất XXII, nhiệm kì 2010-2015.
12. Đảng bộ Thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ
thành phố Hà Nội, nhiệm kì 2010-2015.
13. Như Hoa (15/7/2009), Phát triển bền vững làng nghề truyền thống Hà Nội, http://thanglong.chinhphu.vn.
14. TS. Mai Thế Hởn (1999), “Phát triển làng nghề truyền thống trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở vùng ven thủ đô Hà Nội”, Tạp chí
Khoa học Công nghệ Môi trường, (5).
15. Đỗ Thị Lan (2009), Phát triển bền vững các làng nghề huyện Thạch Thất - Thành phố Hà Nội, đề tài nghiên cứu khoa học.
16. Hà Liên (8/7/2009), “Mới có hơn 10% doanh nghiệp làng nghề được vay vốn kích cầu”, Thời báo Kinh tế.
17. ThS. Nguyễn Hoài Long (2008), “Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của địa phương trong việc thu hút đầu tư”, Tạp chí Nghiên
cứu - trao đổi, (9/425).
18. Phát triển bền vững làng nghề Hà Tây: Thực trạng và giải pháp
(11/2006), Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Đông.
19. TS. Dương Bá Phượng (2001), Bảo tồn và phát triển các làng nghề trong quá trình công nghiệp hóa, Nxb. Khoa học Xã hội, Hà Nội.
20. Sở Công thương Hà Nội (2009), Hoạt động xét tặng danh hiệu Nghệ nhân Hà Nội năm 2009, những điều cần biết - Tin,
http://congthuonghn.gov.vn
21. Sở Công thương Hà Nội (2010), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển
nghề, làng nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội.
22. Vũ Thị Thu (1998), Khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống ở
Việt Nam, luận văn thạc sĩ Kinh tế.
23. Thủ tướng Chính phủ (2006), Nghị định về phát triển ngành nghề nông
thôn số 66/2006/NĐ-CP, Hà Nội.
24. Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 195/2006/ NQ-TTg của Thủ
tưởng Chính phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây năm 2020.
25. Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số
490/QĐ - TTg về việc Phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050.
26. Thúc đẩy quảng bá thương hiệu làng nghề ở Bắc Ninh (06/10/2009),
27. Trà Thuận (25/2/2009), Hà Nội đất trăm nghề - Ngàn mối lo (Phần 1+2), http://congthuonghn.gov.vn
28. Trương Quốc Uy (7/01/2009), Phát triển làng nghề thủ công mỹ nghệ là
bảo tồn nét văn hóa Việt, Phòng Ngành nghề nông thôn - Cục Chế biến,
Thương mại, nông lâm thủy sản và nghề muối, http://www.vhdn.vn 29. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2000), Số liệu thống kê kinh tế - xã
hội Thạch Thất thời kỳ 1996-2000 và nhiệm vụ đến năm 2005.
30. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2000), Quy hoạch tổng thể kinh tế -
xã hội huyện Thạch Thất thời kì 2000-2010.
31. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2001), Báo cáo Kinh tế - Xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm 2001.
32. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2006), Báo cáo tổng kết thực hiện
Chương trình phát triển công nghiệp - TTCN huyện Thạch Thất giai đoạn 2001-2006. Phương hướng nhiệm vụ đến năm 2010 và những năm tiếp theo.
33. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2006), Báo cáo Kinh tế - Xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm 2006.
34. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2008), Chương trình Bảo tồn và phát triển làng nghề huyện Thạch Thất giai đoạn 2008-2010, và những năm tiếp theo.
35. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2009), Báo cáo Kinh tế - Xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm 2009.
36. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2010), Báo cáo Kinh tế - Xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm 2010.
37. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2010), Báo cáo Rà soát, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
38. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 120/2003/ QĐ-UBND về việc ban hành quy chế phong tặng danh hiệu “Nghệ nhân
39. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 85/2009/QĐ - UBND, về việc Ban hành Quy chế xét công nhận danh hiệu “Làng nghề truyền thống Hà Nội”.
40. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quy chế Xét nhận danh