STT Đơn vị hành chính
HS xin cấp GCN HS được cấp GCN HS chưa được cấp GCN Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 P. Đông Phong 401 200.208,78 376 189.233,28 25 10.975,50 2 P. Tân Phong 312 179.897,61 297 173.234,16 15 6.663,45 3 X. San Thàng 227 201.119,66 214 191.161,92 13 9.957,74 4 P. Quyết Thắng 291 164.848,72 275 154.902,00 16 9.946,72 5 P. Quyết Tiến 188 93.769,24 183 92.100,24 5 1.669,00 6 X. Nậm Loỏng 187 145.353,72 175 140.574,00 12 4.779,72 7 P. Đoàn Kết 322 183.731,38 301 172.557,28 21 11.174,10 Tổng 1.928 1.168.929,11 1.821 1.113.762,88 106 54.832,43
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)
Qua bảng 3.4 cho thấy đã có 1.928 hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu năm 2019, với tổng diện tích đất là 1.168.929,11 m2. Trong đó xã Nậm Loỏng là đơn vị hành chính có số lượng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận ít nhất, với 187 hồ sơ, chiếm 9,70 % tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, với diện tích đất là 145.353,72 m2. Qua điều tra cho thấy xã Nậm Loỏng là 1 xã miền núi của thành phố Lai Châu, đa số người dân trong xã là dân tộc thiểu số nên người dân còn chưa hiểu hết quyền và trách nhiệm của mình trong việc sử dụng đất, do dó người dân thường không có nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất kể cả trong trường hợp được Nhà nước giao đất hay xảy ra các phát sinh về chuyển quyền sử dụng đất. bên cạnh đó trên địa bàn xã do đất rộng, người đông, chủ yếu người dân là làm nông nghiệp nên ít xảy ra các phát sinh các giao dịch về đất và tài sản trên đất.
Trong năm 2019 chính quyền địa phương huyện đã xem xét và ký duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được 1.821 hồ sơ, chiếm 94,45 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích đất được cấp
giấy chứng nhận là 1.113.762,88 m2. Trong đó phường Đông phong là đơn vị hành chính có số lượng giấy chứng nhận được cấp nhiều nhất, với 376 giấy chứng nhận, chiếm 20,65 % tổng số giấy chứng nhận được cấp. Tuy nhiên phường Đông phong cũng là đơn vị có số lượng hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận cao nhất trên địa bàn huyện, nguyên nhân được xác định là do phường là đơn vị nằm ở trung tâm của thành phố Lai Châu, có điều kiện kinh tế phát triển nhất trong thành phố, do đó người dân có nhu cầu và khả năng chi trả cho các giao dịch về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản trên đất. Bên cạnh đó dân số của phường ngày càng tăng, nhu cầu về nhà ở cũng ngày càng tăng. Do đó số lượng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận của thị trấn luôn nhiều nhất, tuy nhiên do lượng hồ sơ cần giải quyết quá nhiều, sự phức tạp trong quá trình sử dụng cũng như các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất nên lượng hồ sơ còn tồn đọng, chưa được giải quyết vẫn còn nhiều. Cụ thể được thể hiện qua số liệu là trong 107 hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận của thành phố Lai Châu thì phường Đông phong có 25 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 23,36 % số hồ sơ tồn đọng.
Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý đất đai nói chung và xét duyệt, cấp giấy chứng nhận nói riêng nhưng chính quyền địa phương thành phố Lai Châu trong thời gian tới cần đưa các giải pháp nhằm giải quyết các hồ sơ còn đang tồn đọng và hạn chế tồn đọng hồ sơ chưa được giải quyết.
3.2.4. Tổng hợp kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu giai sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2017 – 2019
Giai đoạn 2017 – 2019 trên địa bàn thành phố Lai Châu đã có 5.527 hồ sơ đăng ký xin chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho và thừa kế quyền sử dụng đất, với tổng diện tích đnăg ký là 3.616.464,25 m2 đất. Kết quả chi tiết được thể hiện qua bảng 3.5 và 3.6 như sau:
Bảng 3.5: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính giai đoạn 2017 – 2019
STT Đơn vị hành chính
HS xin cấp GCN HS được cấp GCN HS chưa được cấp GCN Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 P. Đông Phong 1.089 525.499,15 1.030 497.367,42 59 28.131,73 2 P. Tân Phong 996 648.342,46 949 633.509,48 47 14.832,98 3 X. San Thàng 745 597.419,27 709 582.710,22 36 14.709,05 4 P. Quyết Thắng 852 624.571,53 812 607.206,02 40 17.365,51 5 P. Quyết Tiến 541 303.272,45 509 290.639,30 32 12.633,15 6 X. Nậm Loỏng 521 396.601,44 496 383.729,46 25 12.871,98 7 P. Đoàn Kết 783 520.757,95 735 498.308,02 48 22.449,93 Tổng 5.527 3.616.464,25 5.240 3.493.469,92 287 122.994,33
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)
Bảng 3.6: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian giai đoạn 2017 – 2019
STT Năm
HS xin cấp GCN HS được cấp GCN HS chưa được cấp GCN Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 2017 1.620 1.385.707,84 1.531 1.355.737,76 89 29.970,08 2 2018 1.979 1.061.827,30 1.888 1.023.969,28 91 37.858,02 3 2019 1.928 1.168.929,11 1.821 1.113.762,88 107 55.166,23 Tổng 5.527 3.616.464,25 5.240 3.493.469,92 287 122.994,33
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)
Qua bảng 3.5 cho thấy phường Đông Phong là đơn vị hành chính có số lượng đơn xin cấp giấy và đơn xét duyệt đủ điều kiện cấp giấy chứng nhiều nhất trên tổng số 7 xã, phường của thành phố Lai Châu. Giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn
phường Đông Phong có 1.089 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, chiếm 19,70 % tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, và đã có 1.030 hồ sơ được xét duyệt đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm 19,65 % tổng số trường hợp được cấp giấy chứng nhận.
Qua bảng 3.6 cho thấy năm 2017 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận nhiều nhất, với 1.979 hồ sơ, chiếm 35,81 % tổng số hồ sơ đăng ký. Thứ hai là năm 2019, với 1.928 hồ sơ, chiếm 34,88 % tổng số hồ sơ đăng ký. Năm 2017 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký ít nhất, với 1.620 hồ sơ, chiếm 29,31 % tổng số hồ sơ đăng ký.
Mặc dù trong quá trình thẩm tra, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu còn gặp nhiều khó khăn xong chính quyền địa phương huyện và các cơ quan chức năng đã tiến hành xét duyệt và cấp giấy chứng nhận cho 5.240 hồ sơ, chiếm 94,81 % tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2017 – 2019, với tổng diện tích đất được cấp giấy chứng nhận là 3.493.469,92 m2 đất, chiếm 96,60 % tổng diện tích đất xin cấp giấy chứng nhận.
- Giai đoạn 2017 - 2018 trên địa bàn thành phố Lai Châu vẫn còn 287 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được xác định là chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. Trong đó, phường Đông Phong cũng là đơn vị hành chính có số lượng hồ sơ chưa được giải quyết nhiều nhất, chiếm tỷ lệ 20,56 % tổng số hồ sơ chưa được giải quyết, với tổng diện tích chưa được cấp giấy là 28.131,73 m2 đất. Đứng thứ 2 là phường Đoàn Kết, với 48 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 16,72 % tổng số hồ sơ chưa cấp giấy chứng nhận. Phường Tân Phong là đơn vị hành chính đứng thứ 3 về số lượng hồ sơ chưa được giải quyết, với 47 hồ sơ còn tồn đọng, chiếm 16,38 % tổng số hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận. Qua điều tra nguyên nhân các đối trượng sử dụng đất chưa đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xác định là do:
+ Trong quá trình thẩm tra hồ sơ và tiến hành điều tra thực địa còn có nhiều trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xong trên thực tế thửa đất đó đang diễn ra tranh chấp đất đai.
+ Đặc biệt một số hộ gia đình, cá nhân mua đất và nhà ở tại các dự án nhà ở đã hoàn thành các nghĩa vụ về tài chính theo hợp đồng cho chủ đầu tư nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận do chủ đầu tư chưa thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật quy định đối với các dự án xây nhà để bán và cho thuê.
+ Nhiều hộ gia đình, cá nhân còn tiến hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở với nhau bằng giấy viết tay, chưa có chứng thực của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
+ Một số trường hợp chưa xác định được quyền thừa kế quyền sử dụng đất ở. Mặc dù vẫn còn tồn tại các trường hợp chưa đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất xong có thể thấy rằng với sự quan tâm của Đảng bộ, chính quyền địa phương đã không ngừng tăng cường công tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng đất nhằm đảo bảo quyền lợi cho các đối tượng sử dụng đất, đồng thời giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được chặt chẽ và kịp thời hơn.
3.2.5. Tình hình thu nộp ngân sách từ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2017 - 2019
3.2.5.1. Lệ phí cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2017 – 2019
Quy định về việc thu lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2016 – 2018 được thực hiện căn cứ theo các Luật, Nghị định, Thông tư sau:
- Luật Đất đai;
- Luật Phí và lệ phí ngày 25/11/2015;
- Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phí và lệ phí;
- Thông tư 250/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 của bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phó trực thuộc Trung ương;
- Nghị quyết 08/2017/NQ – HĐND ngày 14/7/2017 của Hội Đồng nhân dân tỉnh Lai Châu quy định mức thu phí, lệ phí và tỷ lệ phần trăm trích lại cho tổ chức thu phí trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Kết quả công tác thu lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2017 – 2019 được thể hiện chi tiết qua bảng 3.7 như sau:
Bảng 3.7: Kết quả thu lệ phí cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn
thành phố Lai Châu giai đoạn 2017 - 2019
Đơn vị tính: Đồng
STT Năm Đối tượng nộp Tổng
Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức
1 2017 80.640.000 132.650.000 213.290.000
2 2018 94.500.000 188.300.000 282.800.000
3 2019 85.400.000 210.350.000 295.750.000
Tổng 260.540.000 531.300.000 791.840.000
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)
Theo quy định tại Nghị quyết 08/2017/NQ – HĐND của Hội Đồng nhân dân tỉnh Lai Châu quy định về lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã quy định cụ thể như sau:
- Đối với hộ gia đình, cá nhân tại các phường thuộc thành phố: Mức thu tối đa không quá 100.000 đồng/giấy đối với cấp mới; tối đa không quá 50.000 đồng/lần cấp đối với cấp lại (kể cả cấp lại Giấy chứng nhận do hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận.
Trường hợp Giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân chỉ có quyền sử dụng đất (không có nhà và tài sản khác gắn liền với đất) thì áp dụng mức thu tối đa không quá 25.000 đồng/giấy cấp mới; tối đa không quá 20.000 đồng/lần cấp đối cấp lại (kể cả cấp lại Giấy chứng nhận do hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung
- Đối với hộ gia đình, cá nhân tại các khu vực khác thuộc thành phố: Mức thu tối đa không quá 50.000 đồng/giấy đối với cấp mới; tối đa không quá 25.000 đồng/lần cấp đối với cấp lại (kể cả cấp lại Giấy chứng nhận do hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận.
Trường hợp Giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân chỉ có quyền sử dụng đất (không có nhà và tài sản khác gắn liền với đất) thì áp dụng mức thu tối đa không quá 12.000 đồng/giấy cấp mới; tối đa không quá 10.000 đồng/lần cấp đối cấp lại (kể cả cấp lại Giấy chứng nhận do hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận.
- Đối với tổ chức: Mức thu tối đa không quá 500.000 đồng/giấy. Trường hợp Giấy chứng nhận cấp cho tổ chức chỉ có quyền sử dụng đất (không có nhà và tài sản khác gắn liền với đất) thì áp dụng mức thu tối đa không quá 100.000 đồng/giấy. Trường hợp cấp lại (kể cả cấp lại Giấy chứng nhận do hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận không quá 50.000 đồng.
Qua bảng 3.7 cho thấy trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2017 – 2019 đã thu được 791.840.000 đồng lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Trong đó, tổng số tiền thu được từ lệ phí cấp giấy chứng nhận cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân là 260.540.000 đồng chiếm 32,90 % tổng số tiền thu được và tổng só tiền thu lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức là 531.300.000 đồng, chiếm 67,10 % tổng số tiền thu được.
3.2.5.2. Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017 – 2019
Kết quả công tác thu phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017 – 2019 được thể hiện chi tiết qua bảng 3.8:
Bảng 3.8: Kết quả thu phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2017 - 2019
Đơn vị tính: Đồng
STT Năm Đối tượng nộp Tổng
Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức
1 2017 34.560.000 11.370.000 45.930.000
2 2018 40.500.000 16.140.000 56.640.000
3 2019 36.600.000 18.030.000 54.630.000
Tổng 111.660.000 45.540.000 157.200.000
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)
Theo quy định tại Nghị quyết số 08/2017/NQ – HĐND của Hội Đồng nhân dân tỉnh Lai Châu quy định về lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã quy định cụ thể như sau:
Cá nhân, hộ gia đình (áp dụng đối với trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thẩm định để giao đất, cho thuê đất và trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất). Đối với đất xây dựng nhà ở mức phí không quá 80.000 đồng/hồ sơ đối với cấp mới. Không quá 40.000 đồng/hồ sơ đối với cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận. trường hợp xin cấp giấy chứng nhận đối với các loại đất sử dụng vao mục đích khác không quá 100.000 đồng/hồ sơ đối với cấp mới. Không quá 50.000 đồng/hồ sơ đối với cấp lại, cấp đổi