2.3.1. Những thành tựu
- Tình hình nghèo đói của đồng bào Đan Lai đã đƣợc cải thiện đáng kể. Nhờ đó, đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào đƣợc nâng lên.
- Phần lớn khu tái định cƣ của ngƣời dân Đan Lai đã đƣợc kiên cố, còn lại làm nhà sàn hoặc nhà lợp tranh... một số gia đình có điện lƣới dùng, có tivi xem. Điều này cho thấy, đồng bào Đan Lai về tái định cƣ đã có sự thay đổi so với thời kỳ còn ở đầu nguồn Khe Khặng. Từ chỗ ngƣời Đan Lai sống nhƣ cây cỏ, nhƣ con hƣơu, con nai trong rừng, đến nay họ đã biết chăn nuôi, trồng trọt, trồng rừng, biết đi xe đạp, xe máy... Nhiều tập tục lạc hậu xƣa kia nhƣ ngủ ngồi, tắm suối cho trẻ sơ sinh... đã trở thành dĩ vãng.
- Cán bộ bộ trong ban chỉ đạo cấp huyện, xã đã vận động di dời một số hộ dân còn lại đầu nguồn Khe Khặng về khu tái định cƣ mới Thạch Sơn, xã Thạch Ngàn. Sau hơn 3 năm về nơi ở mới, đồng bào Đan Lai đã nhanh chóng hòa nhập với cộng đồng các bản, làng khác, nhất là về phƣơng thức sản xuất. Nhiều ngƣời biết canh tác lúa nƣớc, trồng hoa màu, làm vƣờn và biết trồng, chăm sóc rừng kết hợp chăn nuôi. Nhiều điển hình làm kinh tế giỏi đã xuất hiện.
- Kinh tế phát triển tạo động lực căn bản để đầu tƣ cho văn hóa, xã hội. Về giáo dục-đào tạo cả chất lƣợng và số lƣợng đều tăng, nhiều con em đồng bào vùng tộc ngƣời Đan Lai đƣợc đi học. Việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc đƣợc quan tâm và coi trọng. Hơn 80% số dân đƣợc xem ti vi, 90% đƣợc nghe đài, các báo tạp chí thuộc Chƣơng trình 1637 (nay là 975) đã đến tận các các hộ gia đình tái định cƣ, góp phần nâng cao mức hƣởng thụ văn hoá và mở mang hiểu biết giữa tộc ngƣời Đan Lai với các dân tộc và các vùng miền trong nƣớc. Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào ngày càng tốt hơn, đã kiểm soát đƣợc các dịch bệnh hiểm nghèo, đội ngũ cán bộ, y bác sỹ đƣợc tăng cƣờng.
Phối hợp với Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh Nghệ An bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng hợp lý, kết hợp tăng cƣờng cán bộ chuyên môn và lực lƣợng vũ trang bám dân, hƣớng dẫn, giúp đỡ dân làm kinh tế thực hiện mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ngày càng phát triển cả về số lƣợng và chất lƣợng, có đủ khả năng hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao. Vai trò già làng, ngƣời có uy tín đƣợc phát huy. Hàng năm tỉnh và các huyện đều mở các hội nghị để biểu dƣơng những già làng, trƣởng bản có uy tín. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới đƣợc giữ vững. Không để xảy ra "điểm nóng" về an ninh - trật tự an toàn xã hội. Khối đại đoàn kết các dân tộc đƣợc giữ vững.
- Với sự đầu tƣ đồng bộ trên các lĩnh vực, sự vào cuộc của các cấp, các ngành đồng bào Đan Lai nơi đây đang dần dần thoát đói, giảm nghèo, ổn định cuộc sống, thúc đẩy kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển, hoà nhập cộng đồng, chung tay cùng lực lƣợng Bộ đội Biên phòng bảo vệ vững chắc một vùng biên cƣơng của Tổ quốc.
- Cùng với việc di chuyển, ổn định nơi ăn, ở cho ngƣời Đan Lai, Chính quyền huyện, xã còn bố trí đất sản xuất nông nghiệp, khai hoang, sản xuất lúa nƣớc, trồng rau màu trên đất vƣờn của từng hộ gia đình... chăn nuôi lợn, trâu, bò..., bình quân mỗi hộ sẽ đƣợc 0,219 ha ruộng lúa; 0,158 ha đất màu; 2,7 ha đất lâm nghiệp; 400 m2 đất ở; 0,324 ha đất vƣờn. Với 30 hộ định cƣ tại nơi ở cũ sẽ phát triển du lịch sinh thái, du thuyền vƣợt thách ghềnh trên sông Giăng – Khe Khặng, văn hóa ẩm thực, khai thác văn hóa của ngƣời Đan Lai...
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
*Những hạn chế
Hiệu quả xoá đói giảm nghèo vùng tộc ngƣời thiểu số Đan Lai (Huyện Con Cuông) còn hạn chế. Hiện nay, đã xoá đƣợc số hộ đói nhƣng hộ nghèo của tộc ngƣời này vẫn chiếm tỷ lệ 100%.
Một số hợp phần, nội dung đề án 280 của Chính phủ chƣa đƣợc thực hiện hoặc thực hiện còn chậm: Việc khảo sát, lập dự án và tổ chức di dời dân đợt 2 và đợt 3 từ vùng lõi vƣờn Quốc gia Pù Mát ra nơi ở mới còn chậm. Một
số hạng mục công trình nhƣ xây dựng đập thuỷ lợi, trƣờng học, xây dựng hạ tầng phát triển du lịch... chƣa làm đƣợc.
Một số tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan, hôn nhân gần huyết thống vẫn còn nặng nề, đời sống đồng bào vẫn còn rất khó khăn.
Việc xây dựng dự án bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống của tộc ngƣời thiểu số Đan Lai chƣa đƣợc triển khai.
*Những nguyên nhân chủ yếu
Nguyên nhân khách quan:
- Điều kiện địa lí có nhiều khó khăn; các dự án chủ yếu vùng sâu, vùng xa, đồi núi hiểm trở, chƣa có đƣờng, chủ yếu đi bằng thuyền và lối mòn. Để xóa đói giảm nghèo, bảo tồn và phát triển bền vững tộc ngƣời thiểu số Đan Lai liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, yêu cầu nguồn vốn lớn.
- Quá trình lập Đề án và các dự án chƣa tính hết các yếu tố phát sinh, nhất là nguồn vốn đảm bảo thực hiện các dự án, giá cả vật tƣ một số hạng mục, công trình thay đổi làm cho quy mô dự án thay đổi, tổng dự toán vƣợt xa so với Đề án đƣợc duyệt. Kinh phí bố trí hàng năm để thực hiện dự án không đáp ứng yêu cầu.
Nguyên nhân chủ quan:
Trình độ nhận thức của tộc ngƣời thiểu số Đan Lai còn thấp, tƣ tƣởng trông chờ, ỷ lại vào chính sách, chƣơng trình hỗ trợ của Nhà nƣớc còn nặng nề. Nhiều tập tục lạc hậu chƣa đƣợc xóa bỏ.
Các chủ thể tham gia xóa đói, giảm nghèo chƣa có sự phối hợp nhịp nhàng và một số thành viên trong ban chỉ đạo chƣa có sự vào cuộc mạnh mẽ. Năng lực cán bộ cơ sở còn hạn chế, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đồng bào chƣa thật sự hiệu quả.
Chỉ đạo xây dựng và triển khai một số hợp phần và dự án cụ thể chƣa thƣờng xuyên, chƣa chặt chẽ nên một số dự án cụ thể, nhất là về lĩnh vực bảo
tồn và phát triển các văn hóa của tộc ngƣời Đan Lai kết hợp với khai thác du lịch vùng thƣợng nguồn Khe Khặng triển khai chậm.
Việc lồng ghép và bố trí nguồn kinh phí hàng năm để thực hiện các dự án không đáp ứng yêu cầu nội dung công việc và tiến độ.
Công tác thông tin, báo cáo của Chủ đầu tƣ trong quá trình thực hiện các dự án xóa đói giảm nghèo cho tộc ngƣời thiểu số Đan Lai có lúc chƣa kịp thời.
CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÙNG TỘC NGƢỜI ĐAN LAI TRONG THỜI GIAN TỚI