5. Kết cấu của luận văn
1.2. Cơ sở lý luận về pháttriển nông nghiệpcông nghệ cao
1.2.2. Nội dung pháttriển NNCN Cở cấp tỉnh
1.2.2.1. Tổ chức thực hiện các chính sách về phát triển nông nghiệp công nghệ cao
Chính sách được coi là cơ sở pháp lý để thực hiện các biện pháp phát triển KT-XH nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng. Chính sách có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình hình thành và phát triển nông nghiệp công nghệ cao trong cả nước cũng như từng địa phương cụ thể. Hệ thống các chính sách của Nhà nước và chính quyền tỉnh tác động đến phát triển NNCNC trên địa bàn cấp tỉnh bao gồm các chính sách sử dụng đất đai, chính sách đầu tư, chính sách tín dụng, chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chính sách khuyến nông, quy hoạch sản xuất…
Trước hết, chính sách về phát triển nông nghiệp công nghệ cao sẽ định hướng cho mọi hoạt động của các bên tham gia theo những mục tiêu, phương hướng đã định trước.
Thứ hai, tạo hành lang pháp lý, điều kiện cho các chủ thể sản xuất NNCNC trên địa bàn tỉnh sử dụng nguồn lực địa phương một cách hiệu quả.
Thứ ba, giải quyết những vấn đề phát sinh trong mối quan hệ giữa Nhà nước – Doanh nghiệp – Người dân trong địa bàn tỉnh; đảm bảo hài hòa lơi ích giữa các bên, thúc đẩy phát triển NNCNC ở địa phương.
1.2.2.2. Quy hoạch phát triển NNCNC
Phát triển NNCNC đòi hỏi có tính bền vững nhất định về không gian và thời gian cho địa phương. Chính vì vậy, quy hoạch là yếu tố quan trọng nhằm phát triển một nền sản xuất nông nghiệp bền vững, mang lại hiệu quả kinh tế cao.
*Quy hoạch sử dụng đất
Phát triển NNCNC là xu hướng tất yếu của các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên, vùng nào có thế mạnh về cây trồng, vật nuôi gì thì phải dựa vào sự hiểu rõ về đặc điểm, thế mạnh của vùng đó. Do đó, ở phạm vi cấp tỉnh, dựa trên những đặc điểm về điều kiện tự nhiên, xã hội, môi
trường của từng địa phương, chính quyền cấp tỉnh phải đề ra những quy hoạch về các loại cây trồng, vật nuôi phù hợp, phát huy được lợi thế so sánh của địa phương đó, từ đó nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, hình thành các vùng chuyên canh về sản xuất hàng hóa chất lượng cao, nâng cao giá trị nông sản, đồng thời tăng sức cạnh tranh của sản phẩm NN trên thị trường.
Trước hết, quy hoach sử dụng đất được thể hiện ở công tác dồn điền đổi thửa để tích tụ và tập trung ruộng đất. Tích tụ, tập trung ruộng đất sẽ tạo điều kiện để thuận lợi để ứng dụng công nghệ cao vào nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng sức cạnh tranh của nông sản trên thị trường. Bên cạnh đó, tích tụ và tập trung ruộng đất sẽ thu hút doanh nghiệp lớn đầu tư vào NNCNC, thúc đẩy tái sản xuất nông nghiệp, đẩy nhanh sản xuất hàng hóa, khẳng định vai trò của nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Để thực hiện được điều này, cần phải có sự kết hợp giữa chính quyền địa phương và người nông dân, để vừa đạt được mục tiêu về tích tụ ruộng đất, vừa đảm bảo lợi ích cho người dân, đồng thời đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và nhà sản xuất về diện tích canh tác.
Thứ hai, quy hoạch đất nông nghiệp để hình thành các khu NNCNC, vùng NNCNC.
“Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là khu công nghệ cao tập trung thực hiện hoạt động ứng dụng thành tựu nghiên cứu và phát triển công nghệ cao vào lĩnh vực nông nghiệp”.[16]
“Vùng NNCNC là vùng sản xuất tập trung, ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp để sản xuất một hoặc một số sản phẩm nông sản hàng hóa có lợi thế của vùng bảo đảm đạt năng suất, chất lượng cao, giá trị gia tăng cao và thân thiện với môi trường”.[16]
*Quy hoạch cơ sở hạ tầng
Bên cạnh quy hoạch về sử dụng đất, quy hoạch về cơ sở hạ tầng cũng là nội dung quan trọng trong quy hoạch phát triển NNCNC.
Trước hết là quy hạch về giao thông, bao gồm hệ thống giao thông cơ bản ở địa phương và hệ thống giao thông nội đồng trong nội bộ các khu NNCNC, vùng NNCNC.Hiện nay, việc ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất đòi hỏi một kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhất định, trước hết là việc phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi, mạng lưới điện rồi đến các điều kiện về văn hoá, giáo dục. Trong đó, việc phát triển hạ tầng giao thông, thông tin đóng vai trò là yếu tố mở đường để kết nối người nông dân ở các vùng với nhau, hình thành cơ sở cho việc tăng cường giao lưu kinh tế, văn hoá, phá bỏ sự khép kín của nông thôn truyền thống, góp phần đưa nông dân vào một sự chuyển động chung của tiến trình phát triển hiện đại.
Thứ hai, là về hệ thống điện:sửa chữa, nâng cấp, các trạm biến áp, đặc biệt là xây mới những trạm biến áp với công suất lớn phục vụ sản xuất ở những khu NNCNC.
Thứ ba, là hệ thống thủy lợi. Đối với NNCNC, nguồn nước đóng vai trò quan trọng ở tất cả các khâu trong quá trình sản xuất. Do đó, cần nâng cấp, xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ phát triển NNCNC ở địa phương.
Thứ tư, là quy hoạch hệ thống cấp thoát nước, xử lý chất thải. Phát triển NNCNC phải gắn với phát triển bền vững, do đó, cần thiết phải quy hoạch hệ thống xử lý chất thải, đảm bảo bền vững về môi trường trên địa bàn tỉnh.
Ngoài ra, việc quy hoạch phát triển NNCNC phải được thực hiện dựa trên nguyên tắc đảm bảo phát triển bền vững của địa phương, gắn quy hoạch với phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.
1.2.2.3.Đầu tư phát triển NNCNC
Để phát triển NNCNC, cần thiết phải có sự liên kết của năm nhà: nhà nước, nhà đầu tư, nhà nông, nhà khoa học và nhà băng (ngân hàng). Như vậy, nhà đầu tư có vai trò quan trọng trong quá trình ứng dụng công nghệ cao vào nông nghiệp, công nghiệp hóa nông nghiệp.
Bên cạnh đó, phát triển NNCNC đòi hỏi phải có vốn lớn để xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư sản xuất cây trồng vật nuôi, đào tạo nhân lực, tiêu thụ sản phẩm. CNC ứng dụng trong NN chủ yếu là các công nghệ mới, vốn đầu tư tương đối lớn. Do đó, chính quyền tỉnh phải có những chính sách kết hợp các nguồn lực từ ngân sách, doanh nghiệp và người dân với các hình thức khác nhau.
Xúc tiến đầu tư là nội dung thực sự cần thiết đối với chính quyền địa phương để thu hút các nhà đầu tư trong nông nghiệp. Xúc tiến đầu tư sẽ đem đến cơ hội lớn thu hút đầu tư từ phía: Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước… Từ đó, huy động được nguồn vốn cho NNCNC trên địa bàn tỉnh. Việc tổ chức các Hội nghị xúc tiến đầu tư tại các tỉnh, các địa phương tạo cơ hội để thu hút các doanh nghiệp mạnh về tài chính, thị trường ổn định, có công nghệ hiện đại đầu tư vào nông nghiệp, gia tăng giá trị sản phẩm của tỉnh, đồng thời tăng sức cạnh tranh của nông sản trong tỉnh với các địa phương khác trên thị trường.
1.2.2.4.Hỗ trợ phát triển các mô hình NNCNC
Phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp, tập trung vào chuỗi giá trị sản phẩm là xu hướng và yêu cầu tất yếu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia. Phát triển NNCNC đưa đến việc hình thành các mô hình sản xuất NNCNC ở các địa phương; tuy nhiên người sản xuất gặp không ít khó khăn trong quá trình xây dựng và phát triển các mô hình này như: khó khăn về vốn, nhân lực, khoa học công nghệ, giống cây trồng, vật nuôi…. Do đó, cần thiết phải có sự hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh giải quyết, tháo gỡ những khó khăn trong các mô hình NNCNC cho doanh nghiệp và nhà sản xuất.
Để thực hiện hỗ trợ các mô hình NNCNC, chính quyền tỉnh phải đưa ra những chính sách, đề án quy định cụ thể về nội dung, mức kinh phí, hình thức hỗ trợ cho từng mô hình NNCNC trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh đó, chính quyền tỉnh cũng cần kết hợp, liên kết với ngân hàng, doanh nghiệp để tạo cơ chế thuận lợi cho người dân giải quyết những vấn đề khó khăn về vốn, khoa học công nghệ…
Phát triển các mô hình NNCNC *Các mô hình canh tác NNCNC
Là những mô hình SX ứng dụng công nghệ, kỹ thuật cao trong NN nhưngchủ yếu tập trung vào khâu SX. Ở mô hình này thường ứng dụng các kỹ thuật canh tác hiện đại
Kỹ thuật trồng cây không cần đất
Trồng cây không cần đất là phương pháp nhân tạo cung cấp giá đỡ cho cây, thay thế vai trò của đất, chủ động cung cấp thức ăn cho cây trồng thông qua dung dịch chất dinh dưỡng (đạm, lân, kali…).
Trồng cây không cần đất là một trong những cách để tiến hành SX nông sản sạch. Kỹ thuật trồng cây không cần đất gồm có các phương pháp chủ yếu sau đây:
Phương pháp thủy canh:
Thủy canh là một trong những kỹ thuật trồng cây không cần đất; trong đó,cây trồng được trồng trực tiếp vào dung dịch chất dinh dưỡng, đây chính là một kỹ thuật tiến bộ của nghề làm nông hiện nay. Việc lựa chọn môi trường tự nhiên thích hợp cho cây trồng phát triển chính là việc sử dụng những chất dinh dưỡng thích hợp cho sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng.
Có ba loại hệ thống thủy canh đang được sử dụng trên thế giới hiện nay là: hệ thống thủy canh không hồi lưu, thủy canh hồi lưu, thủy canh màng mỏng dinh dưỡng NFT (Nutrien Film Technique).
Phương pháp khí canh:
Khí canh là một phương pháp cải tiến của phương pháp thủy canh; là phương pháp mà rễ cây không được nhúng trực tiếp vào dung dịch dinh dưỡng mà phải qua hệ thống bơm phun định kỳ (dạng sương), nhờ vậy mà tiết kiệm được dinh dưỡng và bộ rễ được thở tối đa.
Kỹ thuật trồng cây trên giá thể:
Là kỹ thuật mà cây được trồng trên các loại giá thể và được cung cấp chấtdinh dưỡng thông qua dung dịch tưới lên giá thể. Có nhiều loại giá thể như: cát, sỏi, than bùn, dăm bào, vỏ trấu, bã mía…; giá thể vừa là vật đỡ cây vừa lưu giữ một phần nước, chất dinh dưỡng cung cấp cho cây trồng.
Kỹ thuật trồng cây có mái che Nhà kính:
Nhà kính (Green House) là nhà trồng cây được bao quanh bởi những tấm kính hay các vật liệu trong suốt như ny-lon, tấm nhựa trong PE… dùng để trồnghoặc tạo giống cây xanh như: hoa, rau, cây ăn quả. Nhà kính là phương án giúpngười SX tạo ra kiểu “tiểu khí hậu” như mong muốn, phù hợp với điều kiện sinh trưởng và phát triển của cây trồng. Đây là một trong những phương pháp tối ưu cho việc thâm canh cây trồng nhằm tạo ra những nông sản hàng hóa có giá trị cao.
Nhà lưới:
Nhà lưới là một kỹ thuật bảo vệ nhằm làm giảm sự tác động của tự nhiên lên SP NN như mưa đá, côn trùng gây hại, tiết kiệm khoảng 30% lượng nước tưới… Các loại cây thường trồng trong nhà lưới là rau quả ngắn ngày, hoa, cây cảnh…. Có hai loại nhà lưới là nhà lưới kín và nhà lưới hở.
Kỹ thuật trồng cây ngoài đồng ứng dụng công nghệ cao
Áp dụng KHCN hiện đại vào kỹ thuật canh tác cây trồng ở ngoài đồng là một phương pháp được áp dụng đại trà hiện nay, đặc biệt là những quốc gia đang phát triển như Việt Nam và đối với những cây trồng đòi hỏi diện tích canh tác rộng. Đây là mô hình SX gần gũi người nông dân nên có thể kết hợp ứng dụng những tiến bộ của KHCN và kinh nghiệm SX để mang lại hiệu quả cao. Đồng thời, đây còn là cách để nâng cao trình độ nhận thức KHCN của người SX, là cách để thay đổi dần phương thức SX từ lạc hậu, tự cung tự cấp sang lối SXCN hiện đại phù hợp với cơ chế thị trường. Với kỹ thuật này
KHCN được triển khai ứng dụng vào SX thông qua các buổi tập huấn, hội thảo đầu bờ… Ở Việt Nam mô hình này đã được áp dụng và bước đầu đã mang lại hiệu quả kinh tế với các loại cây trồng như lúa, ngô, cà phê, cao su, trà, cây ăn quả…
Trên đây là một số mô hình ứng dụng công nghệ cao vào SXNN hiện nay và đối tượng chính là cây trồng. Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ cao đã phát triển sang đối tượng là gia súc, gia cầm và thủy sản và đã hình thành mô hình trang trại chăn nuôi gà, lợn, bò ứng dụng công nghệ cao hay trang trại nuôi trồng thủy sản theo hướng ứng dụng công nghệ cao. Các kỹ thuật SX này đều có những thuận lợi và khó khăn nhất định và tuỳ vào từng điều kiện cụ thể mà người SX có thể chọn cho mình kỹ thuật SX phù hợp.
*Doanh nghiệp công nghệ cao
Doanh nghiệp NN ứng dụng công nghệ cao hay còn gọi là doanh nghiệpNNCNC là doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong SXNN nhằm tạo ra những nông sản có chất lượng, năng suất, giá trị gia tăng cao. Doanh nghiệp NNCNC phải thỏa mãn các điều kiện sau:
- Ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển quy định tại điều 5 Luật công nghệ cao để sản xuất sản phẩm nông nghiệp;
- Có hoạt động nghiên cứu, thử nghiệm ứng dụng công nghệ cao để sản xuất sản phẩm nông nghiệp;
- Tạo ra sản phẩm nông nghiệp có chất lượng, năng suất, giá trị và hiệu quả cao;
- Áp dụng các biện pháp thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng trong sản xuất và quản lý chất lượng sản phẩm nông nghiệp đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam; trường hợp chưa có kỹ thuật, quy chuẩn của Việt Nam thì áp dụng tiêu chuẩn của tổ chức quốc tế chuyên ngành.
1.2.2.5. Xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, liên kết tiêu thụ sản phẩm
Nội dung cuối cùng của phát triển NNCNC ở chính quyền cấp tỉnh là xúc tiến thương mại và tiêu thụ nông sản. NNCNC được sản xuất dựa trên một quy trình khép kín từ các yếu tố đầu vào đến sản phẩm đầu ra, phát triển theo chuỗi giá trị. Do đó, việc đảm bảo đầu ra, tìm kiếm thị trường tiêu thụ là nội dung rất quan trọng.
Xúc tiến thương mại, hỗ trợ sản phẩm đầu ra có vai trò rất quan trọng đối với phát triển NNCNC. Thứ nhất, đảm bảo đầu ra của nông sản sẽ tạo được tâm lý yên tâm cho người sản xuất, đặc biệt là các chủ thể sản xuất là hộ gia đình. Nếu như các doanh nghiệp có thị trường tiêu thụ thuận lợi hơn, thì các hộ gia đình khi đầu tư vốn để ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp thì sẽ gặp khó khăn hơn trong việc tìm thị trường tiêu thụ. Do đó, nếu chính quyền có những cơ chế đảm bảo đầu ra, tạo điều kiện để các hộ gia đình liên kết với doanh nghiệp và các tổ chức khác để nông sản được tiêu thụ trên thị trường, tăng sức cạnh tranh cho nông sản; người nông dân sẽ yên tâm sản xuất, thúc đẩy phát triển NNCNC ở địa phương.
Thứ hai, xúc tiến thương mại tạo cơ hội cho người sản xuất tiếp xúc với các nhà khoa học, nhà đầu tư, từ đó có thể tiếp cận được các nguồn vốn để phát triển NNCNC, đồng thời có cơ hội tiếp cận với khoa học công nghệ hiện đại, học hỏi kinh nghiệp sản xuất của các địa phương khác, giúp thay đổi tư duy và phương thức sản xuất nông nghiệp của các hộ gia đình. Từ đó phát triển sản xuất, nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của nông sản trên thị trường.
Thứ ba, liên kết tiêu thụ sản phẩm trong tỉnh phải đảm bảo thực hiện cả liên kết dọc (từ người sản xuất đến người tiêu dùng); và liên kết ngang (liên kết giữa các hộ nông dân, HTX…)