3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
1.2. Cơ sở khoa học về rào cản phi thuế quan của Hoa Kỳ
1.2.3. Các đặc điểm của rào cản phi thuế quan
- Nhiều hình thức phong phú
Các rào cản phi thuế quan phong phú về hình thức nên mức độ tác động, và khả năng đáp ứng mục tiêu của chúng rất đa dạng. Do vậy, nếu sử dụng rào cản phi thuế quan để phục vụ một mục tiêu cụ thể thì sẽ có nhiều sự lựa chọn, mà không bị bó hẹp trong khuôn khổ duy nhất như thuế quan.
-Đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu với hiệu quả cao
Mỗi quốc gia thường theo đuổi nhiều mục tiêu trong chính sách kinh tế, thương mại của mình, có thể là: (i) bảo hộ nền sản xuất trong nước, khuyến khích phát triển một số ngành nghề; (ii) bảo đảm an toàn sức khỏe con người, động thực vật, môi trường; (iii) đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán; (iv) đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội v.v…Nếu trong việc sử dụng công cụ thuế quan không khả thi hoặc không hữu hiệu, các rào cản phi thuế
quan có thể được sử dụng vì khả năng đồng thời phục vụ hiệu quả nhiều mục tiêu khác nhau nêu trên
- Chƣa chịu sự điều chỉnh của các qui tắc thƣơng mại
Các rào cản phi thuế quan thường mang tính “không rõ ràng” về mức độ ảnh hưởng như của thuế quan nên tác động của rào cản phi thuế quan là tác động có thể che đậy hoặc biện hộ bằng nhiều cách. Hiện nay các Hiệp định của WTO chỉ mới điều chỉnh việc sử dụng một số rào cản phi thuế quan nhất định. Một số rào cản phi thuế quan khác tuy có thể nhằm mục tiêu hạn chế nhập khẩu, bảo hộ sản xuất trong nước nhưng vẫn được WTO cho phép áp dụng với điều kiện tuân thủ những quyết định cụ thể, rõ ràng, khách quan. Chẳng hạn như các tiêu chuẩn kỹ thuật.
- Khó dự đoán
Trong bối cảnh kinh tế phức tạp và thường xuyên biến động hiện nay, việc đưa ra một dự đoán tương đối chính xác là rất khó khăn. Tác động của các rào cản phi thuế quan thường khó có thể lượng hóa được rõ ràng như tác động của thuế quan. Đối với thuế quan, mức độ bảo hộ đối với một sản phẩm có thể dễ dàng được xác định bằng chính thuế suất đánh lên sản phẩm. Còn đối với rào cản phi thuế quan, mức độ bảo hộ là tổng mức bảo hộ của các rào cản phi thuế quan riêng rẽ áp dụng cho cùng một sản phẩm. Mức độ bảo hộ của mỗi rào cản phi thuế quan cũng chỉ có thể được ước lượng một cách tương đối, do đó rất khó xác định một lộ trình tự do hóa thương mại rõ ràng như đối với bảo hộ bằng thuế quan.
- Chi phí quản lý cao và tiêu tốn nhân lực để duy trì hệ thống điều hành kiểm soát
Một số rào cản phi thuế quan thuộc thẩm quyền và phạm vi quản lý của những cơ quan với những mục tiêu khác nhau, đôi khi còn mâu thuẫn nhau, nên có thể gây khó khăn cho bản thân các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản
lý, các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế trong việc xây dựng, sử dụng, tiếp cận thông tin cũng như đánh giá tác động của các rào cản phi thuế quan này.