CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.2. Thực trạng cụng tỏc quản lý thu ngõn sỏch nhà nƣớc trờn địa bàn
3.2.3. Quản lý nguồn thu ngõn sỏch cấp huyện hưởng theo tỷ lệ % phõn
chia giữa cỏc cấp ngõn sỏch
Cũng theo quy định tại Nghị quyết 08/2010/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Tuyờn Quang, cỏc khoản thu ngõn sỏch cấp huyợ̀n đƣợc hƣởng theo tỷ lợ̀ % phõn
chia giữa cỏc cấp ngõn sỏch gồm: Tiền cho thuờ mặt đất, mặt nƣớc hàng năm; Thuế sử dụng đất nụng nghiợ̀p; Thuế sử dụng đất phi nụng nghiợ̀p; Lợ̀ phớ trƣớc bạ; Thuế bảo vợ̀ mụi trƣờng với khai thỏc khoỏng sản; Thuế tài nguyờn; Thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế TNDN hàng sản xuất trong nƣớc; Thuế TNCN. Tại huyợ̀n Hàm Yờn, tỉnh Tuyờn Quang, tỷ lợ̀ điều tiết cỏc khoản thu núi trờn cho ngõn sỏch cấp huyợ̀n đều đƣợc mở rụ̣ng tới 100%.
Cỏc khoản thu này nhỡn chung đó cú sự tăng trƣởng, hàng năm đều đạt và vƣợt dự toỏn nhƣ: Thuế SDĐNN (năm 2012 đạt 143,2% dự toỏn; năm 2013 đạt 158,9%; thực hiợ̀n năm 2014 đạt 312,1%); Tiền thuờ mặt đất, mặt nƣớc (năm 2011 đạt 157,8% dự toỏn; năm 2012 đạt 117,3%; ƣớc thực hiợ̀n năm 2013 đạt 125,1%). Đặc biợ̀t, nhờ đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn trong huyợ̀n khụng ngừng đƣợc cải thiợ̀n, thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời tăng, năm 2013 đạt 11,5 triợ̀u đồng/ngƣời/năm, số thu thuế TNCN cũng gia tăng đỏng kờ̉ (số thu năm 2013 đạt 671,8 triợ̀u đồng, tăng 8,3% so với năm 2012; năm 2014 đạt 858,4 triợ̀u đồng, tăng 27,8% so với năm 2013).
Tuy nhiờn, vẫn cũn mụ̣t số khoản thu ngõn sỏch cấp huyợ̀n đƣợc hƣởng theo tỷ lợ̀ % phõn chia giữa cỏc cấp ngõn sỏch chƣa đạt dự toỏn đƣợc giao nhƣ: thuế sử dụng đất phi nụng nghiợ̀p (năm 2012 đạt 94,0% dự toỏn), lợ̀ phớ trƣớc bạ (năm 2012 đạt 93,2% dự toỏn)… Nguyờn nhõn là do huyợ̀n đó thực hiợ̀n chƣơng trỡnh 134 “Hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho đồng bào dõn tộc thiểu số, đời sống khú khăn” trờn địa bàn 18 xó, thị trấn với tổng số vốn
đầu tƣ là 7.868,9 triợ̀u đồng, trong đú, hỗ trợ 1,054 ha đất sản xuất và 0,14 ha đất ở; Thực hiợ̀n giảm 50% thuế SDĐNN từ ngày 1/10/2011 theo Thụng tƣ số
120/2011/TT-BTC, miễn thuế SDĐPNN cho cỏc hụ̣ nghốo, miễn giảm thuế sử dụng đất trồng rừng nguyờn liợ̀u mõy tre từ ngày 5/4/2011 theo Nghị quyết số 55/2010/QH12...
Mặt khỏc, mụ̣t số khoản thu đạt thấp cũn do cụng tỏc lónh chỉ đạo của cấp ủy, chớnh quyền cấp huyợ̀n về thu ngõn sỏch nhà nƣớc đụi lỳc cũn thiếu quyết liợ̀t; nguồn lực đó huy đụ̣ng đờ̉ xõy dựng cỏc cụng trỡnh nhƣ đúng gúp tự nguyợ̀n xõy dựng đƣờng bờ tụng giao thụng nụng thụn chƣa đƣợc phản ỏnh kịp thời vào ngõn sỏch do mụ̣t số chủ đầu tƣ chƣa hoàn thiợ̀n hồ sơ quyết toỏn cụng trỡnh đó hoàn thành đờ̉ làm cơ sở ghi thu, ghi chi ngõn sỏch; cụng tỏc phối hợp đờ̉ tham mƣu, đề xuất thực hiợ̀n quy hoạch đất khu dõn cƣ và bỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất cũn chậm. Ngoài ra, do ảnh hƣởng của lạm phỏt, suy thoỏi kinh tế nờn tỷ lợ̀ ngƣời mua sắm phƣơng tiợ̀n ụ tụ, xe mỏy giảm khiến số thu lợ̀ phớ trƣớc bạ khụng đạt dự toỏn đƣợc giao.