CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
4.1. Phƣơng hƣớng, mục tiờu phỏt triển KT-XH huyện Hàm Yờn
4.1.1. Phương hướng
Quỏ trỡnh phỏt triờ̉n đi lờn của huyợ̀n Hàm Yờn trong những năm tới đặt ra yờu cầu phải tiếp tục hoàn thiợ̀n cụng tỏc quản lý thu NSNN của huyợ̀n. Quản lý thu ngõn sỏch phải gúp phần tạo ra sự ổn định về kinh tế - xó hụ̣i, quốc phũng – an ninh đƣợc giữ vững, phõn phối và sử dụng cú hiợ̀u quả cỏc nguồn lực, mở rụ̣ng đầu tƣ đờ̉ thực hiợ̀n mục tiờu chiến lƣợc phỏt triờ̉n KT-XH của huyợ̀n đến năm 2020.
Phƣơng hƣớng phỏt triờ̉n huyợ̀n Hàm Yờn đƣợc đặt trong mối quan hợ̀ chặt chẽ với định hƣớng phỏt triờ̉n chung của tỉnh Tuyờn Quang và Trung du miền nỳi phớa Bắc. Đú là: Khai thỏc triợ̀t đờ̉ tiềm năng, lợi thế của địa phƣơng; Kết hợp giữa phỏt huy cao đụ̣ nụ̣i lực với tranh thủ tối đa sự giỳp đỡ của Trung ƣơng, của tỉnh, của mọi nguồn lực trong và ngoài tỉnh đờ̉ phỏt triờ̉n KT-XH huyợ̀n mụ̣t cỏch bền vững. Đẩy mạnh chuyờ̉n dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng CNH-HĐH. Phỏt triờ̉n nụng, lõm nghiợ̀p theo hƣớng sản xuất hàng húa tập trung; Tớch cực thu hỳt đầu tƣ cho cỏc ngành cụng nghiợ̀p cú tiềm năng và xõy dựng cơ sở hạ tầng; Phỏt huy lợi thế về trục đƣờng giao thụng, cỏc danh thắng, lễ hụ̣i truyền thống đờ̉ phỏt triờ̉n du lịch.
Xõy dựng nền KTTT định hƣớng XHCN, tạo điều kiợ̀n cho mọi thành phần kinh tế phỏt triờ̉n bỡnh đẳng, thu hỳt đầu tƣ trong và ngoài huyợ̀n. Gắn tăng trƣởng kinh tế với cụng bằng, tiến bụ̣ xó hụ̣i, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn, củng cố AN-QP, ổn định chớnh trị. Đẩy mạnh sự nghiợ̀p giỏo dục - đào tạo; giải quyết tốt nhu cầu viợ̀c làm cho ngƣời lao đụ̣ng; rỳt ngắn
khoảng cỏch thu nhập giữa cỏc vựng trong huyợ̀n. Chỳ trọng bảo vợ̀ mụi trƣờng, khai thỏc hiợ̀u quả tài nguyờn, khoỏng sản. Khuyến khớch ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhất là sản xuất nụng nghiợ̀p nhằm nõng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm và khả năng cạnh tranh trờn thị trƣờng.
4.1.2. Mục tiờu tổng quỏt
Với phƣơng chõm „Đoàn kết, quyết tõm, đổi mới, sang tạo, khai thỏc tiềm năng, phỏt triển vững chắc”. Đảng bụ̣ và nhõn dõn cỏc dõn tụ̣c trong huyợ̀n tiếp
tục nờu cao quyết tõm chớnh trị, phỏt huy thành quả đạt đƣợc, nắm vững tỡnh hỡnh, tận dụng thời cơ, khắc phục khú khăn, đề ra cỏc chủ trƣơng, giải phỏp phỏt triờ̉n toàn diợ̀n cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hụ̣i, bảo đảm quốc phũng – an ninh. Xõy dựng huyợ̀n Hàm Yờn phỏt triờ̉n toàn diợ̀n: Kinh tế tăng trƣởng nhanh và bền vững; nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn; giữ vững ổn định chớnh trị, an ninh, quốc phũng; bảo đảm mụi trƣờng sinh thỏi; cải thiợ̀n đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn. Chuyờ̉n dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hƣớng CNH-HĐH với cơ cấu cụng nghiợ̀p - dịch vụ - nụng lõm nghiợ̀p. Huy đụ̣ng mọi nguồn lực, khai thỏc tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng;
4.1.3. Một số chỉ tiờu chủ yếu đến năm 2020
- Tốc đụ̣ tăng trƣởng GDP giai đoạn 2015-2020 đạt 14,5 - 15%/năm.
- Cơ cấu kinh tế đến năm 2020: Cụng nghiợ̀p - xõy dựng chiếm 45,5%; Dịch vụ chiếm 32,5%; Nụng lõm nghiợ̀p, thuỷ sản chiếm 22%.
- Thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời đạt 27 triợ̀u đồng/ngƣời/năm vào năm 2020.
- Tỷ lợ̀ lao đụ̣ng qua đào tạo đạt trờn 40% (đào tạo nghề 25%). Tạo viợ̀c làm bỡnh quõn trờn 1.300 lao đụ̣ng/năm trong giai đoạn 2011-2020.
- Tỷ lợ̀ gia tăng dõn số tự nhiờn dƣới 1%. Tuổi thọ trung bỡnh đạt 73 tuổi.
- Tỷ lợ̀ trẻ em dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng dƣới 10%; 100% trẻ dƣới 1 tuổi đƣợc tiờm chủng vắc xin đầy đủ và đỳng lịch.
- Cú 93% gia đỡnh, trờn 80% thụn và tổ nhõn dõn đạt tiờu chuẩn văn hoỏ.
- Tỷ lợ̀ hụ̣ nghốo (chuẩn nghốo năm 2005) cũn dƣới 13% vào năm 2020.
4.1.4. Quan điểm về quản lý thu ngõn sỏch nhà nước đến năm 2020
Ngành Thuế phối hợp với cỏc cấp, cỏc ngành chỉ đạo thực hiợ̀n nghiờm cỏc Luật thuế, cỏc giải phỏp tăng thu, đảm bảo thu đỳng, thu đủ, kịp thời vào NSNN. Đồng thời, tiếp tục thu hỳt đầu tƣ; thực hiợ̀n hiợ̀u quả chớnh sỏch miễn, giảm, gia hạn nụ̣p thuế và hoàn thuế nhằm hỗ trợ, thỏo gỡ khú khăn cho doanh nghiợ̀p phỏt triờ̉n SXKD, tạo nguồn thu vững chắc cho NS cấp huyợ̀n.
Đổi mới cụng tỏc quản lý thu ngõn sỏch, tăng cƣờng thanh tra, kiờ̉m tra chống thất thu, chuyờ̉n giỏ, tớch cực bồi dƣỡng nguồn thu. Thƣờng xuyờn theo dừi, phõn tớch, đỏnh giỏ kết quả thu NS đờ̉ chủ đụ̣ng tham mƣu, đề xuất với cấp ủy, chớnh quyền kịp thời chỉ đạo và cú biợ̀n phỏp quản lý thu NS hiợ̀u quả. Triờ̉n khai thực hiợ̀n Chiến lƣợc cải cỏch hợ̀ thống thuế giai đoạn 2011-2020 nhằm hiợ̀n đại húa cụng tỏc quản lý và thu thuế với quy trỡnh khoa học, nhanh chúng, bảo đảm chặt chẽ và tạo điều kiợ̀n thuận lợi cho ngƣời nụ̣p, gúp phần cải thiợ̀n mụi trƣờng đầu tƣ, nõng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của huyợ̀n.
Nõng cao hiợ̀u lực, hiợ̀u quả bụ̣ mỏy quản lý thu theo hƣớng cụng khai, minh bạch, chuyờn nghiợ̀p. Mở rụ̣ng dịch vụ đăng ký, kờ khai, nụ̣p thuế qua mạng và qua hợ̀ thống NHTM. Làm tốt cụng tỏc phõn tớch, dự bỏo nguồn thu.